加快改革收入分配制度及其着力点

加快改革收入分配制度对我国的经济发展和社会稳定具有紧迫性.收入分配不公在于缺少把"蛋糕"分好的合理的分配机制:国民收入分配结构不合理,居民收入、劳动收入在初次分配中的比重偏低,劳动力工资水平偏低;机会不平等的收入分配机制是导致分配不公问题的根源;公共产品供给短缺和分配不公难以发挥再分配调节收入差距的作用.改革收入分配制度的着力点:调整国民收入分配结构,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;收入分配制度改革的重点应当是解决机会不平等的深层次的制度问题;充分发挥再分配在体制转型阶段促进社会公平分配的作用;改革行政管理体制,加快政府职能转变,完善对公权的监督机制.     

对中国宏观收入分配格局的理性分析

目前,中国形成的收入分配格局基本上是合理的,也是有利于经济发展、社会进步和效率提高的。但收入分配领域存在的问题,尤其是劳动者报酬占GDP比重不断下降等问题也日益凸显。事实上,在经济发展的不同阶段,国民收入分配在政府、企业、居民三者之间的比例应呈现此消彼长的变化,特别是当人均GDP超过1 000美元之后,政府收入占GDP比重逐步缩小应是必然趋势。为此,逐步提高劳动者报酬在初次分配中的比重,使居民收入增长与经济发展同步,使人民共享改革发展成果等,对于调整和优化国民收入分配格局至关重要。     

当前我国产业结构调整的财政对策

产业结构是指三次产业之间的相互联系和比例关系。一定的产业结构决定于财政分配结构,合理的产业结构又可以促进经济的迅速发展,并对财政分配结构发生一定的影响。改革以来,在“放权让利”的政策下,我国财政分配格局发生了急剧的变化,突出表现在:国家财政收入占国民收入的比重已由1978年的37.2%下降到1989年的19.1%;预算外收入的增氏大大超过预算内收入的增长,1978年预算外收入只相当于预算内收入的31%,而目前已接近预算内收入的水平;中央     

以财政收支结构调整优化国民收入分配格局

财政收支结构的调整对优化国民收入分配格局具有不可忽视的作用.以财政收支结构改善调整收入分配格局,首先应当从初次分配入手,采取多种措施在稳定宏观税负的前提下,提高劳动者报酬在收入分配中所占的比重,控制政府收入占比上涨过快的趋势,扭转当前税制对收入分配的累退作用;其次要进一步优化财政支出结构,加大对社会保障、医疗和教育等方面的民生投入,提高转移支付力度,规范行政管理费用开支,加快完善基本公共服务均等化体系,即通过再分配过程调整国民收入分配格局,实现国民收入向居民部门的有效转移.     

云南初次分配中劳动者报酬比重研究——基于历史视野的分析

通过对1978年以来云南省初次收入分配数据的研究,文章发现云南省劳动者报酬在初次分配中的比重下降明显,初次收入分配格局总体上不利于普通劳动者,但在2009年,这种局面有所改善。导致云南劳动者报酬比重下降的原因包括产业结构的调整、粗放的经济发展方式以及劳动者社会保障制度不完善等。因而,云南省必须加快转变经济发展方式和收入分配制度改革,逐步构建一个集灵活与安全于一体的劳动力市场,从而保障劳动者报酬持续稳定增长。     

经济运行中的分配伦理刍议

针对当前我国分配领域中存在的少数社会成员收入过高、超经济剥削和超效益分配、商业利润侵蚀产业利润以及权力股、乱收费等问题，作者提出必须确立与市场经济相适应的分配伦理原则。这个原则包括：以兼顾国家、集体、个人三者利益为导向，坚持以按劳分配为主，其它形式为辅，在兼顾公平与效率的同时，在物质和精神财富的分配上使处境最不利的人得到保障；坚持共同富裕，防止两极分化。当前，需要从以下几个方面采取措施，逐步落实：建立合理的分配格局，深化全民所有制企业分配制度改革，逐步扩大市场调节；加快国家机关和事业单位分配制度改革，增加收入的透明度；建立健全居民收入宏观调控体系，协调城乡经济利益，适当提高农村国民收入比重。     

中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考

改革开放以来中国收入分配制度经历了对平均主义的修正时期、改革探索时期、全面改革时期、完善改革时期四个阶段。收入分配制度的改革为推动经济社会发展发挥了一定的作用;同时也带来了诸多的问题,不同群体之间的收入差距越来越大,收入分配不公平的问题越来越严重。究其原因,主要包括:收入分配的理念与认识上存在误区,体制转轨与社会转型所形成的二元结构与非均衡发展战略,收入分配秩序的混乱,劳动者收入保障机制的缺失,再分配的调节作用缺失。当前加强收入分配制度改革,十分必要且非常紧迫。加快收入分配制度改革需要明确科学合理的价值理念,加快完善社会主义市场经济体制,推进城乡统筹协调发展,规范收入分配秩序,完善政府财政、税收职能,加快建立和完善社会保障体系。     

论深化收入分配制度改革

收入分配制度关系每个人的切身利益,任何执政党都必须适应经济和社会发展的需要,及时调整分配格局,理顺分配关系,以充分调动广大劳动者的积极性,使创造财富的源泉涌流,促进经济和社会全面发展。文章结合十六大关于收入分配制度改革的精神,分析深化收入分配制度改革紧迫性,联系实际,探讨深化收入分配制度改革的对策建议。     

背景、创新、趋势及对策：党的十七大收入分配理论与政策的研究

针对我国收入分配领域存在着收入差距日益扩大、收入分配秩序紊乱、收入分配格局不合理、收入分配调节能力弱化等问题,十七大报告中收入分配政策的重大创新是：“四个提高”和“让更多群众拥有财产性收入”、“再分配更加注重公平”、“加快建立社会保障体系”等。在这一新政策的调节下,我国的收入分配格局将是：收入差距得到控制但还会持续扩大;居民财产性收入比重将持续提高;居民收入在国民收入的比重将有所提高,但劳动报酬在初次收入分配中的比重在一定时期内很难提高;收入分配秩序将有所改善,但规制难度较大;覆盖城乡的社会保障体系将逐步形成。为此当下我国收入分配的对策应是：持续推进收入分配改革;让市场“有所为”和“有所不为”;大力完善第三次分配的调节制度;让政府在调节收入分配方面起到“维护公正,兼顾公平,高端调低,低端托底”的作用。     

初次分配的公平性与财政政策导向

中共十七大报告明确表达了通过调整分配关系提高劳动报酬在初次分配中的比重,"逐步扭转收入分配差距扩大趋势"的良好意愿。这一目标,既契合了马克思主义劳动价值论,又与社会主义"按劳分配"的原则相适应,堪称以马克思主义理论为依据的科学决策。收入分配职能是财政的一项基本职能,发挥财政政策的导向作用,对于贯彻落实初次分配公平的目标,"逐步扭转收入分配差距扩大趋势"有着积极作用。     

国内收入分配差距理论研究述评与展望

近十年来,学者们对收入分配差距问题进行了多方面的研究,这些研究对于理解经济发展与收入差距、制度建设与分配公平、政府政策能否遏制分配不公等问题具有重要价值.在转变经济发展方式进程中,深化收入分配改革是推进经济发展方式转变的必由之路.为回应社会对收入分配领域提出的一些重大理论和实践问题,今后收入分配差距研究的重点应在深化定量研究和数据分析的基础上,提高收入分配差距问题研究的科学性和针对性,为政府合理调整国民收入分配格局提供理论依据.     

浅议预算外投资失控及其治理

伴随着国民收入分配格局的重新组合,预算外收入占国民收入比重的大幅度提高,预算外投资在整个国家资产投资总额中所占的相对比重正日趋递增态势。如何有效地控制预算外投资规模、合理地引导预算外投资流向,全方位地推进投资体制改革的步伐,已成为现实经济生活中的一大主题。为此目的,本文拟就预算外投资失控的主要表现、形成根源以及综合治理三个方面作些浅陋的分析。     

试析马克思分配正义理论在中国的发展进程

分配正义理论是马克思分配理论的重要内容之一.改革开放以来,我国围绕收入分配体制所进行的一系列改革表明,党和政府对分配正义问题是高度关注的.同时也说明马克思分配正义理论在中国的发展是渐进的,是根据中国经济和社会的不同发展阶段不断调整、发展和完善的.从现实看,在分配制度的设计中植入分配正义理念,以及构建公平正义型的分配格局等,对于改革和完善我国收入分配制度具有重要意义.     

试论收入分配制度改革的系统性、整体性与协同性

目前改革进入关键时期,习近平总书记提出现阶段要更加注重改革的系统性、整体性与协同性。如今,我国收入分配存在分配不公、收入差距过大等问题,影响着和谐社会的建设。通过梳理马克思主义哲学的相关原理,寻找理论依据推动收入分配制度改革的系统性、整体性与协同性。系统性要求形成合理的收入分配基本格局;整体性要求处理好国家与地方、国家与企业、个人之间的关系;协同性要求把收入分配制度改革与其他相关的制度改革协同推进。三者统一于深化收入分配制度改革的实践中。     

关于提高"两个比重"问题

江泽民同志在庆祝建国四十周年讲话中指出:"在治理整顿期间,更要强调适当集中,逐步提高国家财政收入在国民收入中的比重,提高中央财政收入在国家财政收入中的比重".我们认为,这是非常必要的,是正确的.提高"两个比重"对于增强国家宏观调控职能,搞好治理整顿,缓解社会总需求大于总供给的矛盾,消除通货膨胀,促进国民经济稳定、协调发展,具有十分重要的意义.(一)党的十一届三中全会以来,我国国民经济有了很大发展,取得了巨大成就.与此同时,我国财力分配格局也发生了重大变化.突出表现在财政收入占国民收入的比重大幅度下降,从1978年的37.2%下降到     

提高财政集中程度 建立合理的分配格局

财政问题是关系到国民经济发展全局的一个重大问题。国家财力集中程度是否适度,财力分配格局是否合理,直接关系到改革和建设能否顺利进行的问题,也关系到建设有中国特色的社会主义的大问题。过去在“左”的思想指导下,财力分配存在着集中过多,统得过死的弊病,影响了地方各级政府和企业的积极性发挥,对发展生产、搞活经济不利。因此,在经济体制改革中,对这种集中过多,统得过死的分配格局进行改革,作一定的调整是必要的。但是,在近十年经济体制改革过程中,由于在改革和调整国民收入分配格局时,未能从宏观上确定合理的数量界限,只是一味地强调下放财政权,下放财     

国民收入分配政策的内涵及其功能

国民收入分配政策的内涵有三:一是国民收入总量分配政策,即根据货币形态的国民收入分配量同实际的国民收入总量之间的关系状况而制定的国民收入分配政策,货币形态的国民收入分配量大于实际的国民收入总量的超分配政策,就属于这类国民收入分配政策;二是国民收入分配结构政策,即根据个人劳动、个人资产及社会福利而制定的劳动收入、资产收入及福利收入的比例关系的国民收入分配政策,增加劳动收入和资产收入而减少福利收入的国民收入分配政策,就属于这类收入分配政策;第三是国民收入分配制度政策,即根据社会经济制度的要求所制定的国民收入分配政策,按劳分配政策就属于这类国民收入分配政策。     

努力构建公共财政框架积极推进财政职能转换

公共财政体系是我国财政改革的目标.随着经济体制的改革不断深入,原有财政体系统越来越不适应经济发展的要求,因此财政职能应尽快转换,即要客观介定支出范围,增加有效公共产品的提供;完善社会收入分配体制和社会保障体系,加强调整收入分配;规范市场,加强客观调控;建立规范的财政收入体系.     

财政包干体制与经济秩序刍议

党的十三届三中全会确定,我国今明两年改革建设的重点是,治理经济环境,整顿经济秩序。保持良好的经济环境和经济秩序更是财政经济工作的长期任务。经济发展中的混乱现象,许多问题出在国民收入分配的不合理上。财政分配作为国民收入分配的主导,其合理与否,对能否建立起良好的经济环境和经济秩序,关系极大。因此,在当前贯彻中央治理、整顿方针中,务必重视研究和改造财政分配及财政体制形式。     

工资收入差距与政府宏观调控

工资收入差距不是社会分配不公的主要矛盾,关键是要把握好工资收入差距的程度,使之处于合理的正常范围,这是政府宏观调控的职能所在。为防止收入差距不合理扩大,应转变政府对工资收入分配的管理和调控职能,加强国家宏观调控,建立和完善工资收入分配的法律法规体系,对工资收入机制进行全面规范,建立和健全适合市场经济要求的企业工资分配指导监控体系,进一步规范国有企业的收入分配制度,加强职业教育培训的财政转移支付力度,强化税收对居民最终收入分配的调节功能。