生态行政创新与低碳政府建设

正在生成的面向后工业社会的服务型生态行政模式应当是当代生态行政创新的必然选择和应有方向,且只有在这种服务型生态行政模式构建中才能真正破解传统生态行政模式中的各种难题和困扰.所谓低碳政府是应当能够促使不断减少以二氧化碳为主的温室气体排放总量以及单位排放强度这一过程的政府模式.提倡低碳政府理念和构建低碳政府是推动和保障当前低碳经济以及低碳社会发展的内在要求和迫切呼唤.我们只有以面向后工业社会的服务型生态行政为目标,才能真正地找到化解低碳政府建设中困境的有效路径,而适应破解传统行政模式中难题的需要就是目前低碳政府建设的主要依据和重要着力点.     

完善行政服务中心 深化审批制度改革

在行政审批制度改革的探索中,全国大多数地方都是以建立行政服务中心的形式,优化行政审批流程.行政服务中心为促进政府职能转变、提高办事效率,改进作风、服务经济起到了积极的作用;但它自身也存在定位不够明确,管理权限和职责不到位;监管体制不完善等问题,因此需进一步完善行政服务中心的建设,来推动改革走向深入.     

国内行政服务中心建设及其经验

近十年来,行政服务中心呈现出快速发展趋势,目前已经覆盖省、市、县和乡镇四个层级。各地行政服务中心建设的主要经验:一是建立工作机构,强化组织保障。行政服务中心一般由业务部门、管理部门、监督部门组成。二是健全服务功能,实行一站式服务。行政服务中心一个基本特征是实行集中对外办公,建立一个中心对外、一条龙服务、一站式办结的服务模式。三是完善工作机制,强化制度保障。行政服务中心建立了首席代表制、服务公开制、统一缴费制、全程代理制、AB岗制、协同联办制、督查考核制、服务承诺制等各项制度。四是建立督查机制,加强内外监督。为确保行政服务中心的工作落到实处,各地重视监督机制建设。五是统一规划,科学建设服务大厅。在行政服务中心的建设中,各地强调统一规划,纷纷出台行政服务中心规范化建设的方案。     

我国地方政府行政审批制度变迁的经济学分析

文章根据制度经济学中的成本效益分析理论,剖析了我国地方政府从20世纪90年代末出现的行政服务中心这一制度变迁。阐述了行政服务中心对原有的行政审批制度的部分取代和所产生的绩效,指出了该种派生制度对于我国地方政府现行的行政审批是一种有效的改进和补充。     

关才规范行政服务中心内部管理规章制度的探讨

服务是现代政府管理的本质要求,服务型政府是现代政府的应有之义.行政服务中心正是适应了建设服务型政府这一要求而建立起来的.行政服务中心内部管理规章制度作为行政服务中心运行和发展的规范,对其研究具有重大的理论和现实意义.本文研究发现行政服务中心内部管理规章制度的制定、执行、监督和反馈等环节都存在一定的问题,对其成因进行了深刻的剖析,并有针对性和创造性地提出了实现行政服务中心内部管理规章制度规范化的具体对策.     

我国行政服务中心建设的组织社会学反思

行政服务中心是我国社会主义市场经济时期行政审批改革的新生事物。近年来随着其进一步发展与完善,深层次的一些障碍逐步暴露。针对该问题,从组织社会学角度进行反思。探讨了“中心”建设在“法律制度”“文化制度”“观念制度”“社会期待”四个方面存在的合法性制约。     

有限政府下的行政许可--论《行政许可法》的制度创新及其缺憾

有限政府是现代民主对政府的目标追求,为了实现这一目标,就要求政府的行为都必须在有限政府的框架之内,尤其是从权利的设定、行使和责任上,都必须严格在规定的范围内.而行政许可作为政府规制的一个重要方面,同样需要遵守上述规定.从以上三个标准来考量,《行政许可法》在行政许可的设定、实施和责任机制上较以往都有所创新,但也存在着一定的缺陷,如果不解决这些问题,必将会使得行政许可在现实的实践中遭到许多意想不到的困境和问题.     

后发展地区行政服务中心建设的困境与对策

改革开放以来,随着我国经济和社会发展水平的飞速发展,后发展地区原有的行政审批的弊端日益突出,行政服务中心作为政府职能转变和大部门体制改革的重要载体,为后发展地区建设具有较高效能的公共服务供给机制方面提供了有益的探索经验。作为后发展地区发展的客观需要,建设与发展行政服务中心成为我国后发展地区地方政府行政管理体制创新的重要着力点。因此,应将重点放在服务视野下的后发展地区行政服务中心的建设,分析后发展地区行政服务中心建设的必要性及困境,并对推进后发展地区行政服务中心发展的对策进行思考是很有必要的。     

我国行政服务中心建设的组织社会学反思

行政服务中心是我国社会主义市场经济时期行政审批改革的新生事物.近年来随着其进一步发展与完善,深层次的一些障碍逐步暴露.针对该问题,从组织社会学角度进行反思,探讨了"中心"建设在"法律制度""文化制度""观念制度""社会期待"四个方面存在的合法性制约.     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

政府制度创新的积极探索——开远市城乡统筹一体化改革中政府建设研究

如何围绕着政策的制定、执行和监督评估而构建一个符合中国现实需求的科学的党政关系,是当前我国基层政府面l临的挑战,也是社会发展对政府的需求。云南省开远市在统筹城乡一体化改革中所提出和实施的以“大行政”为标志的领导管理保障体系,对这一问题进行有积极而有益的探索。     

行政审批服务中心发展的困境、对策与走向

从组织整合理论看,行政审批服务中心建设遵循了合作整合机制理念.行政审批服务中心将过去分散式、封闭式、串联式的审批改为集中式、开放式、并联式的审批,把不同的组织力量团结在一起,充分发挥"粘合剂"的作用,体现了合作整合的核心思想.但中心在促进"内、外、上、下"的合作,整合决策机构和体制等方面面临着困境,还需从增进各方合作、统一决策机制方面着手,推进行政审批服务中心建设.     

用科学发展观指导政府行政能力建设

实现贵州经济社会发展历史性跨越的一个重要的方面,是要用科学发展指导政府行政能力建设,加快政府职能转变和管理创新,充分发挥政府调控服务职能作用。     

我国构建低成本政府的模式选择——服务行政

实现政府的低成本运作是行政改革所追求的重要效率目标,也是中国社会获得可持续发展不可逾越的关键步骤。服务行政模式实现了政府行政伦理要求的道德化超越,使行政改革从政府职能完善升级为政府功能的根本转变。它可以改变政府提供社会秩序的传统方式,培养行政人员的自主与责任意识,规范公共导向的财政体制,创造畅通、民主的监控机制,从而为低成本政府的形成提供根本的体制保障。     

从行政生态到生态行政——未来政府环境治理的创新选择

生态行政学是在对行政生态学进行借鉴、扬弃和发展的过程中,近年来才逐渐形成的自身框架和雏形新兴边缘科学,国内当下对这个领域的研究十分鲜见,而与这种研究状况相对的是我国日渐严峻的生态环境问题,在各地的发展过程中已经成为进一步发展的阻碍.面对当前生态问题,政府应转换治理思路,运用生态学观点,利用行政手段,达到生态目的.     

地方政府公信力的提升与行政决策听证制度的完善

听证会是建立政府与公众之间信任的一个良好的制度平台。行政决策中引入听证制度,可以促进决策的民主化与科学化,并可以大大提高政策的执行力,维护社会公平、正义。就当前我国听证制度的实践来看,存在着诸多问题与不足,不仅影响了听证制度功能的发挥,还使公众对政府公信力产生质疑。针对当前听证实践存在的问题,应该拓展听证制度的适用领域,强化听证在决策中的地位;规范听证程序,使听证透明、公正;建立听证代表补偿或激励机制以及独立听证人制度,保证听证双方主体的权利平等;确立案卷排他原则和建立听证回应机制,避免听证走过场。     

政府应加强行政文化建设

社会主义市场经济条件下行政文化建设应以强化现代行政意识、树立正确的行政价值观、培养健康的行政心理、正确对待行政传统、坚持科学的行政原则为其主要内容。加强行政文化建设应以树立良好的政府形象 ;大力发展经济 ;加快行政体制改革步伐 ,努力营造良好的社会环境 ;加强思想政治工作为其主要途径。     

论政府行为的市场导向与制度创新

自1978年改革开放以来,中国的政治体制随着经济体制的改革与市场化发展而发生了一定的变化,然而政治体制的变革远远滞后于经济体制给中国社会所带来的根本性变化,造成了政治体制与经济体制效率之间的明显差距.要进一步深化改革,实现政治体制和经济体制的“互动增进”,关键在于以市场为导向进行政府行为或运行方式的制度创新,提高政府运行效率,实现以法治国、制度先行的治国方略.     

地方政府制度创新的动因分析

本文在初步界定地方政府制度创新涵义的基础上 ,从社会变迁、制度缺陷和利益诉求三个方面研究、分析了地方政府制度创新的动因 ,指出 :由社会生产力发展所带来的社会变迁是地方政府制度创新的根本动因 ,制度以及制度结构本身所具有的缺陷是地方政府制度创新的内在动因 ,而对制度创新预期净收益的诉求则是地方政府制度创新的直接动因。在上述三种因素的共同作用下 ,地方政府的制度创新行为才得以持续进行。     

论服务行政：我国政府行政改革的必然选择

人类进入21世纪,为了回应全球化,完善社会主义市场经济,促进政府自身的完善与发展,中国政府要摒弃传统的管制行政,选择以服务为方向的中国政府职能已经成为一种必需和必然。