国外社会保险制度改革漫谈

80年代以来 ,西欧“过度福利”政策的实施已陷入困境 ,纷纷兴起社会保险制度改革的浪潮。养老保险制度的改革普遍采取“大改革”和“小调整”的办法 ;医疗保险制度的改革则把重点集中在如何控制医疗费用的支出 ,即“节支”上 ;失业保险制度的改革开始向多重保障的方向发展 ,即实行复式保障结构 ,另方面是把失业保险的重心转移到促进就业上来     

从我国就业和社会保障发展进程看就业和社会保障的关系

就业和社会保障是当代社会两个最基本的社会问题,也是政府和国民普遍关注的重要领域。在阅读就业和社会保障发展进程方面相关文献的过程中,作者发现两者之间联系很多,但很多文献只是单独就两者而谈,没有对比联系起来,所以本文试图从中总结出一些关系。一、我国就业和社会保障的发展进程我国劳动就业制度与社会保障制度发展的第一阶段是从1949年至1979年,前后经历了共30年时间,处在计划经济体制下。这一阶段,城市职工的社会保障实行由国家财政提供保障的制度,即单位保障模式的社会保障。农村的就业与社会保障,限于当时国家财力,主要由农户和…     

关于建立健全老年社会保障制度的思考

社会保障是国家履行的保障公民最低经济生活的一种社会责任,也是社会进行自我调节,以实现社会稳定的一种功能。老年社会保障则是其中的主要部分。本文拟以北京市为例,就改革现行的养老制度,建立健全新的老年社会保障制度,谈几点认识。     

养老保障与经济发展

养老保障与经济发展王鉴︵中国社会科学院人口研究所北京︶养老保障是指社会对老年人生活和医疗等方面基本的、必须的物质保障。它是社会保障的重要组成部分，对社会的稳定和社会的发展有着举足轻重的作用和影响。养老保障社会化程度的高低，既是一个国家经济实力强弱、社...     

“老有所养”与计划生育

<正> 尊敬长者、赡养老人是我们民族的优良传统。全国解放后,党和政府非常重视对老年人的照顾和赡养问题。我国宪法第45条明文规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权力。国家发展为公民享受这些权力所需的社会保险、社会经济和医疗卫生事业。”多年来,我们在城镇职工中实行了老年退休制度,对农村的鳏寡孤独丧失劳动能力的社员实行了“五保”,基本     

开展计划生育社会保障工作初析

计划生育社会保障是国家对群众实行计划生育给予的社会保险,保障的内容是与群众实行计划生育、落实避孕节育措施密切联系的手术平安、子女安康、养老以及有关福利需要。国家《人口与计划生育法》明确指出“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作”,并对建立健全奖励和社会保障机制做出了明确的规定。因此,如何着力解决实行计划生育的广大育龄群众,尤其是农民     

吉林省社会养老保险的现状及其发展战略

<正> 随着我国经济体制改革的全面深入,尤其是人口老龄化速度的迅猛提高,改革社会养老保险制度、建立社会保险体系,是我们面临的一项十分紧迫、重要的任务。国家“七五计划”指出:“要在七五期间建立起社会保障制度的雏形”,“要逐步建立机关事业单位、全民企业、集体企业、中外合资企业与外资企业职工的各种保险制度,……”。目前,我国社会养老保险事业已经取得了十分喜人的成绩,并正不断地改进和发展。吉林省同全国一样也急需发展社会养老保险事业,不断改革和完善社会保险制度。     

建立和发展老年保险的人口原因

老年保险是对劳动者因年老丧失劳动能力或失去工作给予物质帮助的一种社会保障制度.在社会保险学中,“老年”是指社会意义上的老年,劳动者达到一定年龄,即依法判定其丧失工作能力,解除劳动义务,由社会给予一定的物质帮助.这种物质帮助包括“收入保障”和“实物补助”(指提供服务)两方面.老年保险不是单纯的经济手段,而首先是作为一种政治性较强的社会政策实行的,一般是通过法律强制实施,其根本目的在于解决老年贫困问题,以达到安定社会秩序、调动劳动者积极性的作用.由于老年保险的政治性较强,它的建立首先不是以一国的经济发展水平为前提的.如果一国出现老年人口增多,特别是老年贫困人口增多,达到人口老龄化时,则不管其经济发展水平如何,都必须建立起老年保险.     

试论老年人的权益保障问题

老年人的权益主要是指老年人的“公民权”。也就是说凡是其他年龄层的公民享有的权益，老年人也毫无例外的享有。老年人并不因为年龄的增长和生理的衰老使其应享受的权益有丝毫的损害。相反，维护和保障老年人的合法权益，已成为传统社会向现代文明社会迈进的重要一环。本文从４个方面对主题进行了论述：老年人的权益并不随着年龄的递增而衰减；老年人退出劳动年龄层并不是公民劳动权的丧失；生活保障是老年人最重要的合法权益；老年人同年轻人一样享有婚姻自由的权利。     

加快筹建计划生育社会保险制度的步伐

一、计划生育社会保险制度的涵义 计划生育社会保险制度(简称为“计生保险”)就是以政府为主体,通过立法手段,运用社会力量,给予计划生育家庭一定程度的奖励和补偿,从而促进计划生育工作和农村社会保障体系建设的一种制度。它主要包括计划生育家庭的养老保险和医疗保险制度。明确“计生保险”,需要强调三点。第一,计划生育社会保险和生育社会保险是两个不同概念,不可混淆。     

浅谈日本的老年保障政策及其对我国的启示

老年保障政策是整个社会保障政策的重要组成部分之一，在社会保障的总支出中，老年保障的费用支出往往占居首位，这已为世界各国的实践所证实。日本作为一个后起的工业化发达国家，社会保障制度虽然起步较晚——基本在本世纪60年代中期才完全确立，比西方工业发达国家晚半个多世纪，但其制度之完善，效果之明显，已毫不逊色于老牌工业发达国家。特别是其中的老年保障政策更是独具特色，成为当今世界许多国家学习研究的一种榜样性模式。一、日本老年保障政策的主要特色日本是世界上为数不多的没有公开宣布人口政策而实现人口转变的国家之一，…     

于农村计划生育社会保障制度的思考

１农村计划生育社会保障制度建立的背景分析 我国农村计划生育社会保障制度是在人口形势依然严峻,人们的生育观念未完全改变,计划生育工作机制急需转换,农村经济不太发达,农村社会保障制度很不完备的特定背景下,由政府作出的一种制度安排。１．１农村社会保障制度的不完备,使计生夫妇的养老问题更加突出。目前我国综合国力还不强,农村人口多、经济又不发达,因此,与城镇不同,农村大部分地区都没有普遍建立起社会保险制度,农民的医疗、养老都只能靠家庭。成年的子女（尤其是儿子）成为农民的最后保障。子女越多,经济来源就可能越…     

我国城镇社会保障均等化的省域差异及空间格局

基于AHP层次模型构建了城镇社会保障均等化评价指标体系,应用2012年省级截面数据计算得到各省区社会保障均等化水平总指数以及社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚四个子系统指数。应用空间统计方法分析其省域差异和空间分布格局,研究发现我国城镇社会保障水平呈现明显的东高西低态势,中部省区最低。社会保险、社会福利指数分布跟总指数趋同;社会救助、社会优抚指数在各省区差异不大;总指数具有显著的空间正自相关,东部的江苏、上海两省市和广东省分别形成两个保障水平极地;基于人均GDP加权的LISA分析显示西部诸省区显著高于中东部,河北、四川分别形成两个保障水平洼地。最后分析我国社会保障水平非均衡发展的原因并提出均衡发展的对策建议。     

养老金计划私有化问题研究

自从20世纪80年代智利实行养老社会保障私有化改革以来,国际社会具有自由主义倾向的学者一直在鼓吹私有化模式,中国国内也有学者宣称,私有化已经成为社会保障改革的趋势。目前中国的养老社会保险制度正在进行“统账”分离的试点改革,改革也遇到了许多困难,这些困难可能动摇人们对现行制度的信心。如果缺乏正确的理论指导,养老金制度的选择又将陷入无谓的争论。文章分析了不同文化背景下“社会保障”的不同含义,界定了养老社会保险私有化的具体内涵,澄清了养老社会保险领域关于私有化问题一些似是而非的观点。     

高龄老人的经济和医疗保障现状、问题与对策思考

我国高龄老年人口中享有社会保障和医疗保障的比例非常低 ,且城乡差异显著。医疗费用支出给老人及其家庭带来极大压力 ,构成了高龄老人生活质量下降的重要原因。本文提出建立多层次的养老保障制度 ,逐步实行社会养老保障、企业补充养老保障、家庭养老保障、商业养老保险、储蓄养老保障、自我养老保障相结合的养老保障体系等政策建议。     

发达国家养老保险商业化趋势及其启示

美国、加拿大和欧洲一些国家是当今世界典型的“福利国家”，但这些国家近年来出现了一种养老保险商业化现象。专家们认为，由于“人口定时炸弹’”的原因，国民养老金入不敷出，今后的趋势可能是日益萎缩，而附加养老金的发展前景广阔，最终有可能取代目前的基本养老金的地位，成为主要的养老保险基金。养老保险商业化将是21世纪一个全球性的趋势。养老保险商业化的兴起对西方国家社会保障制度产生了什么影响？对我国市场经济体制下的社会保障制度改革有何启示和借鉴意义？本文试图对这些问题进行探讨。一、养老保险商业化的兴起及其影响西…     

论社会保障制度改革

加入WTO的外部压力和经济转型的内部压力带来日益严重的失业问题和弱势群体,使得我国社会风险日趋严重。但目前存在结构性偏差的社会保障制度还难以应付上述风险。为此,当前社会保障制度改革决策的基点在于结构性调整,即在社会保障的制度安排上应迅速强化社会救济制度。同时,在社会保障的制度变迁中应将国企产权关系的调整与社会保险制度的调整结合起来,适时地将国有资产的变现收入划入社保基金。另外,在社会保险的制度供给上应大力推行强制性的补充养老保险制度。     

中国生育保险制度的历史与现状

1　生育保险制度的涵义生育保险制度是在生育事件发生期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保障制度。其具体内容一般包括 :( 1 )生育津贴 ,即在法定的生育休假期间对生育者的工资收入损失给予经济补偿 ;( 2 )医疗护理 ,即承担与生育有关的医护费用 (包括“产前检查费”) ;( 3)生育补助 ,如对生育保险对象及其家属 (如妻子和女儿 )的生育费用给予经济补助 ,又如“婴儿津贴”和“保姆津贴”等 ;( 4 )生育休假 ,包括母育假 (产假 )、父育假 (母亲产假期间的父亲育儿假 )和育儿假 (母亲产假后父母双亲任何一方的育儿休…     

生育保险立法问题研究

生育保险是国家通过社会保险立法的强制手段征集生育保险基金,在妇女劳动者因为妊娠、分娩而不能工作、工资收入暂时中断时,可以从国家和社会获得医疗保健服务和物质帮助,以保障参保母子的基本生活和身心健康,确保社会人口再生产和妇女、儿童权益的一项社会保障制度。生育保险促进了男女的实质平等,保障了劳动力的再生产,维护了社会的和谐和稳定。提高生育保险的立法层次,扩大生育保险的覆盖范围,建立合理的基金筹集机制,加强对生育保险基金的管理,规范生育保险待遇标准是完善生育保险立法的当务之急。     

国处医疗保险制度对我国的启示(一)

随着医疗费用的飞涨及人们对自身健康水平的日益关注,医疗保险的需求也日益增加.我国的医疗保险从性质上分为二类,一是社会医疗保险,二是商业医疗保险.其中,社会医疗保险正处于全面改革之中,而商业性医疗保险则刚刚起步.在这种情况下,我们亟须借鉴国外医疗保险制度的成功经验,汲取失败的教训,尽量少走弯路,以便更快更好地建立健全我国的医疗保险制度.国外的医疗保险制度多种多样,但有一点是共同的,即各国的医疗保险制度都是由社会保险、商业保险及各种非盈利性组织构成的多位一体制.只是有些国家更加强调个人责任,典型的如美国;另有些国家更加强调政府、社会应对全体民众健康负主要责任,如日本及西欧许多发达国家.下面就分别阐述美国、日本及欧洲一些国家实行的医疗保险制度,简要介绍其发展历程、成功之处及存在的主要问题,以期对我国正在进行的医疗保险改革有所启迪.