加入世贸组织后中国的行政法制建设

入世将对中国的行政法制建设产生全面而深刻的影响。本文分析了目前中国行政法制建设中存在的问题,根据WTO的规则,提出了加强中国行政法制建设的建议:确保立法与法律实施的统一;完善依法行政机制;建立健全法律信息透明机制;建立和完善司法审查制度。     

论基层法律运行中的意识阻挠因素

不深入基层,中国的依法治国就只能是一句空话。乡镇一级是中国政权体系中最基层的政权单位,是依法管理、依法行政的最前沿阵地,因而抓好基层的法律运行对我国依法治国战略的实现有重要意义,但由于特殊的社会构成与历史原因所带来的一系列意识领域的问题,使得法律基层运行相比于社会其它层面的法律运行困难更大。     

论执法工作的社会舆论监督

社会舆论监督是促进执法机关公正执法，保障行政权、司法权正常运行的特殊重要力量。因此，必须重视和加强对执法工作的舆论监督，至少要解决改善执法舆论监督的主体因素、实现社会主义舆论监督的法制化两个问题。首先，社会公众、新闻机构及其从业人员、执法机关和执法人员必须正确认识和对待社会舆论的监督工作；其次，要明确执法舆论监督法律关系的主体和客体，确立执法舆论监督的基本原则，确定执法舆论监督法律关系主体的权利和义务，确定执法舆论监督中的法律责任和法律制裁措施等     

协商、周旋、博弈:乡镇治理转型中的减让履行现象分析——以一次征收计划生育抚养费过程为个案

向政策外生育者征收社会抚养费是基层计划生育工作的一项重要内容。本文的小镇政府既要接受上级严格的计划生育工作考核,又要在以人为本和依法行政的要求下,改变过去"粗暴"的执法方式,实现工作方法的文明化转型。但目前计划生育工作转型尚不成功。一方面,对于依法行政和禁止强制的要求,基层干部心存抱怨;另一方面,征收相对人洞悉并利用时下政府执法方式所受到的限制,并以此视作干部的"软肋",与其讨价还价,直至迫使干部因考核压力而不得不妥协,同意并协助相对人减免履行义务。最后的结果是,执法者以大幅度消减义务为条件换取相对人及时履行的承诺,确保形式上执法到位和应对上级考核。计划生育工作的转型困境也体现在乡镇政府转型的过程中,表现为以"行政包干"为特征的干部考核制度阻碍了基层政府工作方式的转型;基层干部执法观念尚未转变以及部分民众对转型不予配合,也为基层政府转型带来了实质困难。     

民政行政执法"六要"

加强民政法制建设，大力推行依法行政、规范管理，既是民政适应新形势，有效发挥职能，服务党的中心工作的基本要求，也是深化民政工作改革，发展民政事业的内在需要。笔者认为，民政依法行政要做到“六要”。意识要强要执好法，必须具有较强的执法意识。当前，要做到“两克服、两树立”。一是克服无关紧要的思想，树立依法行政是深化民政工作改革的观念，要强化依法行政的紧迫感。二是克服怕乱畏难思想，树立知难而进、迎难而上的观念，要强化依法行政信心。要认识到民政依法行政是落实党中央提出的“依法治国”方针，是新时期推动民政事业…     

对综合行政执法改革的思考——以广州市荔湾区为例

综合行政执法是为解决行政部门权限冲突、提升执法效能等公共治理困境而进行的,但在执法主体、执法客体、执法环境等方面存在困境。广州市荔湾区以相对集中行政处罚权为核心,从政府职能转变、行政机构整合、执法流程再造等方面推进综合行政执法改革,取得了一定成效,但作为基层难以突破综合执法法律体系不完善、执法路径依赖等难题,需要从法律依据、理论构建等顶层设计以及部门协同、专业执法支持等基层操作层面进行完善。     

以基层党建引领基层治理的广州实践

党的十八大以来,广州牢固树立"大抓基层、夯实基础"的鲜明导向,以坚持党的领导为核心、以强化互联互动为重点、以服务居民群众为根本、以加强自身建设为关键,积极探索超大城市以基层党建引领基层治理的新路径,着力构建镇(街)和村(社区)党组织领导、多元主体力量积极协同、居民群众广泛参与的超大城市基层治理新格局,推动广州基层社会从传统管理向现代治理转变,确保基层党建全面加强、不断进步,基层治理有序推进、健康发展。     

城管执法冲突的三方感知与对策建议——以昆明市五华区为例

从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在,城管队伍已经经过了15年的发展。新闻媒体上越演越烈的城管执法冲突事件,给这个直面大众的城市管理部门蒙上了一层阴影。本文以昆明市五华区为例,探究执法者、被执法者以及第三方(其他城市居民)的心理情感和冲突感知,据此剖析城管执法冲突发生的原因,并从转变执法理念、完善法制建设、提高人员素质、调整执法方式、加强舆论宣传等方面提出解决冲突对策。     

民政依法行政“六要”

加强民政法制建设 ,大力推行依法行政、规范管理 ,既是民政适应新形势 ,有效发挥职能 ,服务党的中心工作的基本要求 ,也是深化民政工作改革 ,发展民政事业的内在需要。笔者认为 ,民政依法行政须“六要” :一是意识要强。 要执好法 ,必须具有较强的执法意识。不要一提到行政执法 ,就单纯认为是公、检、法、司部门的事 ,觉得民政部门就是顶烈日、冒酷暑、踏积雪、访贫问苦 ,过节为军烈属发发钱、送送画 ,整天和那些最可爱的、最可怜的人打交道 ,行善积德做好事 ,没啥法可执行的。一方面要认识到依法行政是落实党中央提出的“依法治国”方针 ,…     

论煤矿安全监察行政执法对安全生产的保障

煤矿安全监察部门作为履行煤矿安全监督职责的主体在煤矿运行过程中起着越来越重要的作用。然而目前无论是煤矿安全监察机构自身,还是煤矿企业、地方政府等都存在着许多问题,导致近年来煤矿安全监察力度不够,煤炭企业安全事故频发,煤矿安全监察执法状况不容乐观。究其原因有执法管理体制的问题,也有执法人员自身的素质和能力的问题。因此,加强煤矿安全行政执法,一方面要健全煤矿安全监察法制体系,完善执法依据,另一方面,要加强安全监察行政执法队伍建设,提高执法人员素质,加大执法力度,严格执法程序,并完善监督约束机制,强化执法监督,建立行政执法责任追究制度,从而建立公开、公平、公正的行政监察执法体系,减少煤矿安全事故的发生。     

气象行政执法的法理探讨

要使应对气侯变化工作取得良好的进展,气象事业为经济建设更好地服务,特别是在防灾、减灾的服务方面更需要法律保障,社会经济的可持续发展、生态环境的保护以及重大社会活动中气象法制建设发挥良好的作用,完善气象立法,加强气象执法就显得至关重要,在法律保障的前提下,构建公共气象服务体系,提高气象服务的水平.     

地方保护主义对法制建设的消极影响及治理对策

地方保护主义和我国法律运行机制上存在的制度性缺陷,使现行地方立法、执法和司法权运行机制中存在着明显的地方化倾向,已经严重影响到司法机关正常履行其基本职能,阻碍了全国统一大市场的形成。在加入WTO的今天,更应加强法制建设,发挥行政审判和司法审查的作用,改革现有法院设置和司法行政管理体制。     

推进我国基层自治问题探析

党的十七大首次把“基层群众自治制度”写进代表大会报告,把“基层群众自治制度”与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列纳入中国特色社会主义政治制度范畴。基层自治制度既是中国特色社会主义政治的重要组成部分,又是实现政府职能转变的重要保证、建设社会主义法治国家的前提和促进社会和谐的重要基础。推进基层民主自治必须坚持党的正确领导、加强社会主义法治建设、转变政府职能、培养公民意识、健全各种机制、扩大自治范围等几个原则。     

试论依法行政在依法治国方略中的重要地位

依法行政是实现国家由人治走上法治的重要内容，本文重点论述了政府机关在依法行政中客观重要地位和核心作用。并提出怎样提高依法行政的水平，如何处理好行政立法中自由裁量权过大，标准不一，范围失控，行政处罚畸轻畸重等几个问题。就促进我国依法治国进程中，法律体系的建设、规范行政行为、提高执法队伍素质和健全监督约束机制等几个方面提出自己的见解。     

行政管理需要依法行政

我国依法行政虽然取得很大成绩,但还存在许多问题,主要表现在,行政管理法律、法规尚不完善,行政管理法律制度尚不健全,应加大行政立法,行政执法力度,需要尽快制定行政基本法,建立违法行政追究责任制度,加强司法诉讼和行政法宣传教育,才能进一步完善依法行政法律制度。     

权力制约：预防权力腐败的路径选择

权力腐败产生总是与公共权力结合在一起的,权力失去制约和监督必然导致腐败,防止权力腐败的关键在于制约权力,而制约权力的关键在于加强道德建设、法制建设,依法行政;转变职能,规范用权,科学配置行政权力;加强民主监督,完善行政权力制约机制。     

基层政府主导农村法治发展面临的困境——基于湖南益阳15个乡镇的调查与思考

作为国家最基层政权的乡镇政府是农村法治发展的主导者,其主导法治之难不仅在于立法的缺陷与执法的尴尬,更在于要在一个有着浓厚伦理文化传统的特定地域植入现代法治化治理机制,改变沿袭了几千年的乡村治理传统。基层政府主导农村法治发展面临的困境主要有:基层法治生态不健康,政府行政的法治化程度偏低;基层政府行政的法律权威面临多重挑战;基层政府行政与村民自治的冲突长期存在;基层干部的行政理念尚未完成法治化转型。     

试论我国法意识的若干问题

加强社会主义法制建设是我国新时期一项战略任务,社会主义法制的基本内容是依法办事,要求有完备的立法,严格的执法,系统的有效的法律监督和公民自觉守法。这一切都离不开人的能动活动,离不开人们的法意识。本文仅就我国的法意识状况、法意识的核心内容以及提高全民族法意识的途径等问题谈些认识,以求教于同行。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

非直接利益冲突化解的法理路径

在法理视阈下,不健全的法律制度是导致群众利益受损并引发非直接利益冲突的深层次原因。因此,要从根本上化解非直接利益冲突,就必须大力加强法制建设,真正健全法制,切实清除对群众合法权益的制度性损害,为群众利益筑起坚固的"安全网"和"防火墙"。同时,要抓好法律实施,推动国家司法机关依法独立公正行使司法权,国家行政机关严格依法行政,切实保障好群众的合法权益。