消除城乡二元结构 切实解决“三农”问题

城乡二元结构使农业一致处于低水平状态,严重制约着中国经济发展和社会全面进步,尤其是使"三农"问题一致处于低水平状态.要解决"三农"问题,必须树立和贯彻科学的发展观,清除体制性障碍,逐步统一城乡劳动力市场,加快城市化建设步伐,建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制.     

论统筹城乡发展的制度障碍及对策

目前中国存在着横亘在城乡之间的户籍制度、劳动就业制度、农地制度、财政支农制度、农村金融制度、社会保障制度等六大制度障碍,这严重阻碍了统筹城乡发展。实现城乡统筹发展就必须采取相应的应对措施消除这些障碍,即逐步统一城乡户籍管理制度、城乡就业制度和城乡社会保障制度,同时立足于促进农村剩余劳动力向城市转移,探索土地流转制度,并加大财政支农力度、进行农村金融制度创新以加快解决中国"三农"问题。     

推进我国农村劳动力市场化改革的若干探析

改革开放前,我国建立以城乡分割户籍管理制度为基础的劳动力计划管理体制,制约了农村劳动力转移就业。改革开放后,劳动力就业体制改革成效显著,促进农村剩余劳动力转移就业,但目前全国各地仍然存在约束农村劳动力转移就业的体制性因素,迫切需要研究和探索农村劳动力市场化改革问题,全面深化就业制度和户籍制度改革,推动城乡经济社会发展一体化,推进全面建成小康社会进程。     

甘肃省农村剩余劳动力转移问题的探讨

文章根据有关统计数据,在对甘肃省农村剩余劳动力状况、特点、制约因素等方面进行科学分析的基础上,提出消除制度障碍,加大教育投入,建立城乡统一劳动力市场体系,引导乡镇企业和小城镇发展相结合,以及加大农业产业结构调整,建立平等社会保障制度等六项化解剩余劳动力转移制约因素的政策性措施。     

社会保障制度与户籍制度的相互制约与推进

中国在1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,这是中国建国以来首次对人口流动进行刚性限制。50多年过去了,户籍制度至今保存。随着改革开放的进一步深入,中国开始有序建立覆盖全国的社会保障制度,但户籍制度与社会保障制度的矛盾也日益凸现出来。户籍制度人为地将社会结构划分为城乡二元结构,这使建立城乡一体的社会保障更有难度,同时社会保障的不完善也制约了户籍制度的改革。因此,应当改革户籍制度,消除“准入制度”背后的附属利益,并逐步建设配套措施,大幅度提高农村社会保障水平,缩小城乡社保差距,有序开放户籍限制。     

户籍改革 破冰前行

正我国现行户籍制度尽管经过多年的改革,但是大多数城市特别是大中城市在改革进程上依然步履维艰甚至循环往复。2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出取消农业户口与非农业户口区分,建立城乡统一的户口登记制度,进一步调整户口迁移政策,扩大基本公共服务覆盖面。本次户籍制度改革,将对农民工逐步融入城市产生推动力,而差别化的落户政策,将对合理布局大中小城市和小城镇,合理引导人口分布发挥重要作用。     

贵州城镇化发展的制度创新

制度是制约贵州城镇化发展的重要因素,原有的制度安排已阻碍了贵州城镇化发展进程,因此必须对影响城镇化发展的制度进行创新。逐步建立起城乡统一的户籍制度和城乡融通的就业制度,并建立健全社会保障制度,彻底解决农民进城的后顾之忧;建立廉洁高效的城镇管理体制和多元化投资体制,实现资源的优化配置;积极探索市场机制作用下的土地流转和置换,促使人口和要素向城镇聚集,以制度创新加快贵州城镇化发展。     

以完善为主题推进市场经济体制建设

回顾过去,展望到2020年,中国经济体制改革可以分为市场化改革探索、建立社会主义市场经济体制和完善社会主义市场经济体制三个阶段。三中全会《决定》在改革理论上有新进展,突出地表现在按照城乡、经济社会等协调发展完善新体制、股份制是公有制主要实现形式、建立健全现代产权制度等方向。深化国有企业改革,要继续从战略上调整国有经济的布局和结构,对大中型企业进行规范的公司制改革,深化国有资产管理体制改革,推进垄断行业改革。大力发展和积极引导非公有制经济,要进一步消除非公经济发展的体制性障碍,依法保护私有财产权等。     

中国政府行政改革的深层思考

为探讨行政改革的深层矛盾和问题,通过分析机构改革的深层动力源,认为行政管理体制改革的核心问题是政府职能转变,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的改革。行政管理体制改革责任重大,要通过进一步深化改革,以消除影响科学发展观的贯彻落实及制约经济社会协调发展的体制机制障碍。     

新户籍制度下农民工城市化难点突破的路径

2014年7月,国务院要求建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度,并以居住证为载体逐步使基本公共服务覆盖全体居民。这意味着我国农民工城市化的户籍障碍被彻底消除,同时也把农民工城市化的难点凸显了出来,即城市生活成本高昂、基本公共服务不足、农民工的权益保障不完善、城乡文化意识不相融。而突破这些难点的路径就是加强公共服务投入;完善保障农民工合法权益的法律政策;规避农民工融入城市的文化冲突。     

我国户籍制度改革的总体趋势

我国现行的农业与非农业户口的“二元”户籍政策 ,将公民权益同户口性质相挂钩。随着改革开放的深入和市场经济体制的确立 ,这种户籍制度的弊端正日益显现 ,亟待加快改革。应以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。为此 ,要实行公民居住地登记户口 ;逐步实现自由迁徙 ;形成居民户口簿、公民身份证两种证件和常住、暂住两种户口有机构成的管理方式 ;最终确立以《户籍法》为基础、以各地方户籍管理规章相配套的户籍法规体系 ,建立起一套具有中国特色的适应社会公共管理和市场经济发展的城乡统一的户籍管理制度     

高等教育综合改革与地方高水平大学建设

地方高校作为我国高等教育大众化的主要承担者,已进入以提升质量为核心的内涵式发展阶段,其高水平大学建设面临或存在着财政性、结构性和体制性等难题。有效破解这些难题,应遵循“规模、质量、结构、效益、体制、机制协调发展”的高水平大学形成基本规律,进一步深化高等教育综合改革,健全投入机制,调整优化结构,加快体制改革,推进现代大学制度建设。     

论我国农村剩余劳动力转移的有效途径

有效转移农村剩余劳动力,既是加快农业和农村经济发展、增加农民收入的必然要求,也是推动我国经济发展的重要环节.虽然近年来,农村剩余劳动力转移取得了显著成效,但制约农村劳动力就业的体制性、政策性障碍还没有根本消除,农村剩余劳动力转移就业的环境还有待进一步改善,转移过程中出现的一些新情况、新问题亟待研究解决.党和国家高度重视农村剩余劳动力的转移问题,通过多种途径加快农村剩余劳动力转移,如创造促进农村剩余劳动力转移的体制与制度条件、促进农业产业化发展、提高劳动者素质等措施.     

解读户籍制度改革新政

今年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）提出,＂建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。＂这也是《意见》的最大亮点,标志着我国实行了半个多世纪的＂农业＂和＂非农业＂二元户籍管理模式将退出历史舞台。     

解析当前户籍制度改革的动因及路径

现行户籍制度由于不恰当地充当了分配社会福利的工具,已经成为阻碍社会经济发展的制度瓶颈。改革户籍制度,应当从功能矫正和制度创新入手,通过消除户口的福利分配功能,变革农村土地管理制度来还原户籍制度的设立初衷,最终形成城乡统一的户口登记制度。     

解析当前户籍制度改革的动因及路径

现行户籍制度由于不恰当地充当了分配社会福利的工具，已经成为阻碍社会经济发展的制度瓶颈。改革户籍制度，应当从功能矫正和制度创新入手，通过消除户口的福利分配功能，变革农村土地管理制度来还原户籍制度的设立初衷．最终形成城乡统一的户口登记制度。     

城乡统一建设用地市场的法律制度保障研究

建立城乡统一建设用地市场的法律制度,需要完善集体所有土地财产权利主体制度、责任制度;明确集体建设用地入市流通的程序和范围、征地程序等配套制度,以消除城乡统一用地市场的制度障碍,排除土地交易障碍。     

论推进农村城市化的制度创新

推进农村城市化 ,关键在于构建有利于推进加快农村城市化发展的新体制和新机制。一要改革城市户籍管理制度 ,就业制度和城市行政管理制度 ;二要逐步建立和完善政府投入与社会投入相结合的资金保障机制和融资体制 ,实现城市建设投资主体多元化     

中国的城乡差距:原因反思与政策调整

中国的城乡差距已经到达一个令人不安的水平。这是由多种因素造成的。生产力分布的特点和市场机制的作用客观上决定了农村在城乡关系中的弱势地位,但不适当的制度和政策同样是重要原因,而且更值得我们去审视和检讨。必须统筹城乡经济社会发展,改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度,重点突破制约"三农"问题的体制性矛盾和结构性矛盾,加速农村工业化和城市化进程,促进农民向非农领域的就业转移,积极推动城乡融合。只有这样,才能不断地缩小以致最终消除城乡差距。     

城乡统筹背景下城镇化推进与新农村建设的协调

建立城乡经济社会发展一体化新格局,实现城乡统筹,一方面要大力推进城镇化,继续加快转移农村剩余劳动力,另一方面要建设社会主义新农村,逐步改变农村落后面貌.这两个方面相辅相成,不可或缺.通过分析城镇化推进和新农村建设的若干问题,认为城乡统筹背景下城镇化与新农村建设应两端推进,建立产业、空间、就业、帮扶机制,促进城乡经济社会协调发展.