城市郊区农村居民家庭养老支持力系统的构建——以西安为例

传统家庭在人口老龄化和人口迁移的结构性冲击下,养老功能的发挥遇到了前所未有的瓶颈;新农保政策也因制度设计缺陷无法达到政策的预期效果。农村现行养老方式受到了严峻挑战。鉴于家庭保障功能在农村养老中不可替代的作用,通过让家庭之外的社会资源注入家庭内部将家庭养老功能外化,通过增强内力——家庭经济实力(提高居民收入水平、完善家庭政策支持),壮大外源——政府、社区和集体支持共同作用,最终形成一种内源式生长和外源给予强力支持的农村养老保障模式。     

论家庭关系变动中的农村老年赡养问题

在农村现代化进程中,伴随着传统的家庭制度向夫妇式家庭制度的转变,夫妻关系取代父子关系成为家庭中最重要的关系,传统的三世同堂的居住方式演变为夫妻独居和老年人分居,子女对老年人的支持和帮助减少,从而削弱了传统的家庭养老的功能。必须发挥国家、社会、个人和家庭四个方面的作用,继续增强家庭养老的功能,积极探索具有中国特色的社区养老模式,发挥政府在社会保障制度中的主导作用,完善农村社会养老保险制度,更好地解决农村老年赡养问题。     

农村家庭养老模式的历史困境——论家庭结构变迁对农村家庭养老模式的影响

在社会转型的大背景下,家庭结构出现了规模小型化,进一步核心化,户均人口数、生育子女数减少,居住方式的变化,老年人传统权威的丧失、家庭地位的下降等诸多方面的特点,作为与传统家庭结构模式相符的农村家庭养老方式也受到来自上述因素的影响,使得农村家庭养老方式存在的基础受到了冲击,走人了困境.在这种情况下,就对社会的养老方式的变革提出了迫切的要求,并且需要不断地完善农村社会保障制度.     

如何发挥农村家庭养老的最大效用

在中国农村,家庭养老有着丰厚的文化底蕴和历史渊源。家庭养老方式是几千年的自然选择,有其存在的合理性。但随着市场经济的发展,以及中国力行的计划生育政策,使得农村家庭养老功能逐渐弱化。探讨目前在农村家庭养老弱化、社会养老不健全的情况下,如何充分利用家庭养老资源,使得家庭养老效用最大化,具有现实意义。     

农村养老保障现状及其支撑条件——对山西农村调查资料的分析

对2004年山西农村养老调查资料的分析表明:山西农村的养老模式总体上仍属于传统的家庭养老,主要特征表现为:当地的经济发展水平对养老的经济支持力度有显著影响,而经济支持的来源却直接受政策、风习、道德等社会因素的制约;老年人的经济支持以家庭为主,家庭中以老人自己的当前劳动收入为主;其生活方式以单独居住、自我照料为主;农村社会养老保障制度尚未建立,集体经济对养老的支持极其有限;多子女老人不具有养老优势,计划生育有利于养老保障.     

农村家庭养老的家国责任边界

随着农村养老保障体系的建立,国(政府)进入了家庭养老供给层面。国对家承担了更多责任,这是善治发展的必然逻辑。但在家庭养老责任分配上,国与家的责任边界该划在哪里?这个边界的模糊会导致家国责任的相互推诿。通过对福利国家理论、自由主义福利观点与福利多元主义的论述,指出了三种理论在中国农村家庭养老应用中的困惑。为保障农村老人的权益,在元治理指引下,首先从物质赡养、精神赡养以及赡养人的法律责任上明确了家国责任边界;其次从制度设计、法律惩戒、政策支持以及文化倡导上明确了国在家庭养老中的责任;从提高责任意识、遵从道德和法律责任方面明确了家庭的养老责任。双方边界的厘定和责任划分,既有助于理论上的贡献,也有助于农村家庭养老责任的落实。     

社会转型时期江苏农村新型养老保障模式刍议

笔者对江苏太仓、启东、赣榆三地的农村养老保障制度以及社会保险试点情况开展了深入细致的调查分析。通过调查发现在社会转型的大背景下,江苏农村传统家庭养老支持力呈现持续不断弱化的态势。在调查的基础上,对江苏农村的家庭养老支持、农村社区养老以及社会养老保险等社会支持方式进行分析,结合江苏经济发展情况提出相适应的农村社会养老保障制度构思及政策建议：力争消除城镇与农村的二元养老保障制度,突出政府在农村养老保障工作方面的主导地位,加强农村养老保障的法制建设,推进农村土地制度改革,并从多方面切实增加农民的经济纯收入,从根本上使广大的农村居民真正实现老有所养。     

关于促进家庭养老的政策导向问题——立足于道德、制度层面的思考

目前家庭养老面临挑战,社会养老或社会化养老体系尚未完善,而现行涉老法律仅仅强调养老是子女的义务,没有从经济利益和道德层面提供政策、制度及道义上的强力导向,显得应对乏力.据此认为,改善家庭养老,从政策、制度和道德方面给予"倾斜"、加以引导是十分必要的,也是可行的.     

农村家庭养老责任人的制度支持要素及其功能

家庭子女是农村养老行为责任实际承担者的观念认知,既是村落共识也是国家规定。 农村家庭养老责任制度由规制性、规范性和文化—认知性三个基础要素构成,其分别通过监督惩戒、价值导向、传递内化机制互为补充合力支持家庭养老责任人践行养老行为。 在农村关于家庭养老责任人的制度变迁过程中,规制性要素的制度支持日趋完善,但规范性与文化—认知要素的支持功效出现衰萎。 未来的农村养老,首先面临的就是责任人数量减少,养老负担加重的问题;养老的制度支持及其方式调整终将成为我国农村社会的“公众议题冶,需要国家与社会未雨绸缪。     

传统家庭价值观视角下城乡居民的养老方式选择差异研究

在现代社会背景下,家庭作为整个社会的基本单位和细胞,在养老方面所具有的基础性作用依然存在。以青岛市18-60岁城乡居民为调查对象,运用社会研究统计软件SPSS19.0,分析传统家庭价值观给城乡居民养老方式选择带来的差异。结论认为,在农村,养老方式选择以家庭养老为主;在城市,自主养老则受到越来越多人的关注。为此,政府要建立以家庭为基本单位、以老年人自助为原则、以社区和助老机构为依托、以政府政策支持为保障的复合型养老模式,完善家庭养老和自主养老支持体系,提高对社会养老的扶持力度和规范化管理水平,以满足城乡老年人不同层次的养老需求。     

社会转型期农村养老的主体模式：社会保险抑或家庭保障

20世纪80年代以来,制度性社会养老保险成为构建中国农村养老体系的核心议题,但20多年来的农村社会养老保险改革目前尚未实现预期目标。社会转型期农村家庭结构的变迁对家庭养老功能带来双重影响,表现出结构性特征。与社会养老相比,家庭养老的低成本、精准化等特征使其在经济扶持、生活照料、精神慰藉方面仍具优势。在目前甚至较长期的社会转型期,家庭养老应当成为我国农村养老的主体模式。构建政府支持的家庭支持计划对于稳定、拓展家庭养老功能不可或缺,而社会养老保险值得长期建立。     

转型时期中国农村社会养老保险模式研究

分析了转型时期中国农村养老保险模式选择的理论依据;在此基础上提出了"家庭养老保障是基础,农村社区养老保险是过渡,城乡统一的社会养老保险是方向"的转型时期中国农村社会养老保险模式;最后论述了农村社区养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制.     

从“家庭供养”到“经济自给”:经济欠发达农村老年人经济供养方式的转变

对苏北某县的养老调查显示,老年人自己的经济供养支持力已经超过家庭的供养支持力,家庭供养为主转变为以经济自给为主。这一方面反映出社会转型期供养功能弱化,另一方面反映出社会养老保障尚未建立起来情况下农村老年人养老的无奈。政府须通过适当的政策引导,形成"养老金+劳动所得+家庭供养"多元均衡的养老格局。     

重庆市计划生育弱势群体现状透析及社会保障思考

重庆市计划生育弱势群体素质整体状况欠佳;健康状况堪忧,文化素质普遍较低,且极不均衡,陷入贫困的家庭面较大,等等.在微观个体层面上,导致计生弱势群体的综合因素:一是经济因素;二是劳动力减少,疾病、健康问题和年龄偏大;三是文化水平因素.在宏观层面,社会保障制度、社会救助体制的不完善是造成计生弱势群体的重要原因,计生弱势群体因此常常从临时的困难,由于没有得到及时的救助和帮助,导致了长期性的贫困,形成恶性循环,沦为社会的弱势群体的.为此,有待进一步完善计划生育弱势群体的社会保障体系.在完善计划生育弱势群体的社会保障体系方面,完善我市计划生育奖励扶助体系;健全社会养老保险体系和医疗保险等社会保险;完善计划生育弱势群体的社会救助体系;要完善计划生育弱势群体的优抚政策.在完善计划生育弱势群体社会保障的保障机制方面,要落实部门协调齐抓共管的协作机制,不断增加财政投入,努力实现社会化养老、居家养老、家庭养老、社区服务等多种形式的有机结合,并积极稳定人口与计划生育服务队伍.     

儒家文化圈背景下的家庭价值观与社会保障制度

儒家文化圈有浓厚的家庭观念。以新加坡为首的儒家文化圈国家和地区坚持走“先家庭保护，后社会保障”的路子。在社会保障政策设计中融入家庭价值观，运用减税（费）、家庭内部转移支付、住房优先等激励性政策维系家庭的健全与稳定，维护家庭的保障功能，减轻国家社会保障的负担。这种以家庭为中心构建社会保障制度的做法值得我国借鉴，我国在养老保险、医疗保险等制度中都可以引入“家庭”这一概念，以维系家庭的保障功能。家庭保障和社会保障共同发展，我国才能以低成本度过人口老龄化高峰。     

新型农村社会养老保险制度试点推行的影响因素研究——基于湖北省新农保的调查

随着农村人口的老龄化、传统的家庭养老和土地保障功能的弱化,农民的养老问题日趋严峻。为解决农民老有所养的问题,2009年我国开始新型农村社会养老保险制度试点推广工作。在对湖北省农村社会养老保险制度试点推行情况进行调查的基础上,运用Logistic多元回归模型对调查结果进行了实证分析。通过分析农民的收入水平、对养老保险的了解程度、筹资机制、运作方式等因素对湖北省农民参保意愿的影响,进而研究了影响湖北省农村社会养老保险制度试点发展的主要因素及对策。结果显示,湖北省农民的家庭收入水平、务工务农类型、筹资方式选择、养老方式、耕地利用情况、农保基金运作方式等6个因素对农民参与新农保都有着显著的影响,但影响程度不同。     

当前农村养老保障面临的现实问题及对策研究

农村养老保障是农村社会保障体系的重要内容。当今社会,人口老龄化、家庭结构变迁、人口流动及养老观念变迁等现象日益突出,针对以上问题分别提出了运用个人养老保障机制、完善土地流转制度、继续宣传家庭养老等解决对策;此外,还对政府在养老保险制度的建设中应担负的职责提出了建议。     

农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险初具规模,但与农村社会需求和发展相比还远远不够,主要表现在保险覆盖面小、水平偏低,基金储存面临风险、保值增值困难,缺乏法律保障、可操作性不强,资金筹集与使用渠道不畅。各级政府尤其是地方政府应根据社会主义市场经济发展要求,结合当地农村现实社会经济条件,合理制定农村社会养老保险政策,积极、稳步推进农村社会养老保险;加大宣传力度,强化农民的养老保险意识;加大财政扶持力度,为农村社会养老保险提供充足的基本保障基金。相关职能部门要完善农村社会养老保险基金管理结构,加强基金监管力度,拓宽基金保值增值业务。在现阶段乃至以后较长时期内,家庭养老仍将发挥重要作用,土地仍是农村老年人口的基本生活保障,实行家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老模式为较好的选择。     

甘肃民族地区农村养老保障的现状及问题研究—以临夏回族自治州为例

通过对甘肃临夏回族自治州农村养老现状的考察,认为贫困的民族地区农村老龄化程度十分严重,老年人生活状况不容乐观,土地养老难以为继,家庭养老困难重重,新农保尚未启动,计划生育户没有规范的养老保障。分析了民族地区农村养老陷入困境的原因,并提出解决民族地区农村养老保障问题的对策及建议。