城乡一体化进程中的“过渡型社区”研究

随着城市化的推进,处于城市与农村连续体之间的城中村逐步转变为兼具城乡双重特性的＂过渡型社区＂。城乡社会管理体制的一体化是这一类社区在城乡一体化中所面临的重要课题。＂过渡型社区＂管理需要解决好以下关键环节,即新型社区管理体制的组织构建、社区公共服务的供给、新型社区经济的管理转型以及社区管理与基层政府行政的对接等。     

城市化进程中“过渡型社区”的治理困境及其应对措施——以苏州工业园区为例

随着我国城市化的不断发展,越来越多的城市向四周蔓延,吞噬乡村的土地,在城市郊区出现了一种既不属于城市又不属于农村的"过渡型社区"。"过渡型社区"的形成源于地方政府的政绩冲动,"过渡型社区"的初衷是为了解决失地农民的安置问题,然而"过渡型社区"生成之后由于推拉作用的效应,越来越多的流动人口进入"过渡型社区",如何对"过渡型社区"进行治理是需要面对的问题。     

“过渡型社区”治理问题的政治社会学解析——基于社会资本的视角

“过渡型社区”是中国特色的城市化建设过程中形成的新的社区形态,由于其特定的过渡性、不稳定性造成了治理难题.解决这类社区的治理难题的基础在于打破城乡二元分立的思维定势,对社区政治社会基础进行深入的分析,以保证治理方案的创新和绩效.社会资本是与社区治理紧密相连的理论工具,传统社会资本的崩解和现代社会资本的缺乏是“过渡型社区”的政治社会基本特征.重塑社会资本是实现“过渡型社区”的良善治理的有效方案,但却需要处理好传统与现代、物质与精神、政府与社会、中国适用性等方面的关系.文章通过社会资本的视角,重点分析“过渡型社区”治理难题背后的政治社会根源,以求获得学界和社区管理者对“过渡型社区”治理问题的重视.     

社区党组织肩负着“三大责任”

目前,有许多社区都新建起社区党组织,党组织把工作重心转移到社区,但在社区党建中遇到了各种各样的新问题,基层党组织的责任意识又面临着新的考验。因此,在新的形势下,履行党章规定的职责,自觉为党工作,是摆在新时期基层党组织面前的重要任务。当前,基层党组织特别是社区党组织     

关于社区基层党组织开展“创先争优”活动的思考

社区基层党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分,是伴随改革开放产生的党的建设的新领域,党中央对社区基层党组织建设十分重视。在当前的创先争优活动中,社区基层党组织要以创先争优目标为指引,转变观念,着力解决领导班子建设、党员教育和管理以及经费保障机制的建立等问题,更好地服务群众,充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的领导作用。     

基层党组织有限介入：农村社区“两委”候选人的当选逻辑——基于政策文本分析

作为农村社区“两委”换届选举的关键步骤,农村社区“两委”候选人的产生备受关注。借助街道党组织社区“两委”候选人换届政策文本,勾勒出社区“两委”候选人在基层党组织设定的双重候选条件下的当选逻辑,并以fs-QCA定性比较分析法对社区“两委”候选人胜出资质进行检验。结果显示,良好群众基础是潜在候选胜出的必要条件,同时具备群众基础和政绩两要素是潜在候选人胜出的有效途径;仅凭借经济实力或宗族势力等资源禀赋并不能使其成为“两委”正式候选人;街道组织部门受政治稳定逻辑驱使,往往采取多样化策略减少社区选举“变数”。因此,基层党组织对农村社区“两委”选举过程的有限介入并非有损基层民主质量,相反,它使农村社区选举表现出有别于乡村选举的优良特质。     

建邺区：选优配强社区党组织“一把手”

如何改善基层党组织选举方式．拓宽党内选举候选人来源．充分保障党员民主权利．以党内民主带动人民民主．一直是各级党委组织部门不断探索和努力实践的重要课题。最近，建邺区在23个换届的城市社区党组织中．全面推行以公推直选的方式产生党组织领导班子成员。其中，最引人关注的是街道副处级领导干部和区级机关科级干部将直接参加社区党组织书记的竞选．这在我市还是头一回．     

城市化进程中的“过渡型社区”:空间生成、结构属性与演进前景

20世纪90年代以来的城市化进程,使得社区形态的演进呈现出独具中国特色的图景。政府主导的强制性变迁带来了"过渡型社区"的生成,失地农民与大量外来人口在社区中的共生引发了生产方式、生活方式、行为习惯和价值观念的碰撞、冲突与交融,也给"过渡型社区"的治理与未来转型带来了巨大挑战。"过渡型社区"的未来,影响着中国特色城镇化历史进程的未来,必须给予应有的关注。     

分利秩序、治理取向与场域耦合：一项来自“过渡型社区”的经验研究

城镇化推进下的“过渡型社区”成为城乡分治的模糊地带,利益和资源的不断输入,使得其治理主体和治理场域发生重构。基层治理视角下的村民自治被“分利性”进行价值侵占。就如何厘清“过渡型社区”利益博弈秩序中,出现“弱治理强分利”与“强治理弱分利”两种分化样态的内在机理与演化过程。基于绍兴安置社区、武汉城中村两地治理实践经验表明,在“国家 市场 社会”三重结构化关系中,社会治理单元在“城乡转变”过程中呈现出分利制度异化、农民利益外显、基层治理弱化等具体表征。其中治理主体、治理对象在“国家 市场 社会”场域耦合中形塑出的治理取向,揭示出国家基层治理现代化转型的多元面向。     

社区党组织在“危旧房”拆迁中的作用

在惠及民生的“危旧房”改造拆迁过程中，面临拆迁前沿的社区党组织能否参与并发挥其功能和作用，对推动拆迁进程将起到至关重要的作用。     

“单位人”党员公推直选社区党组织“兼职委员”的实践与思考

随着城市化进程的快速推进,社区党建工作的重要性日益突出。如何有效整合城市基层组织资源,打破条块分割的组织现状,进一步深化社区党建工作,已成为加强城市基层党组织建设的一个重要课题。今年以来,四川省成都市青羊区以社区党组织换届为契机,全面推行了“单位人”党员公推直选社区党组织“兼职委员”工作,搭建了驻区单位党组织融入社区党建、参与社区建设的新平台。     

拓展干部锻炼渠道——白下区选派街道干部担任社区党组织书记

选派机关干部担任基层党组织书记工作，是各级党委抓实党建工作，拓展干部锻炼渠道的有效举措。2006年，白下区选派街道干部担任社区党组织书记工作被评为南京市组织工作创新创优成果奖。     

“哪里有党员，哪里就有党组织”

吉林省吉林市龙潭区将创新机制引入社区党建工作领域,使全区13个街道的49个社区基层党建组织设置实现了全网络覆盖,有效地密切了党群联系。区委组织部针对全区各街道社区的实际情况,本着“哪里有党员哪里就有党组织”的原则,灵活设置基层党组织,努力消除党组织空白点。各社区相继设立了“社区党建工作协调委员会”和社区党员联谊会,通过驻街单位互相开放党员教育设施,     

党建引领社区治理：实践探索及其比较——基于四个典型案例的分析

近年来,我国不少地方对党建引领社区治理进行了丰富而有力的探索,并取得了显著成效。基于治理理论,运用案例比较方法,对我国京豫浙川四地的实践进行分析,发现四地在背景动因、制度建设以及助推力量方面存在相似性,分别为问题倒逼、配以完善的机制体系、多元合力共同推动,但不同地区的创新实践仍存在较为明显的差异,表现为下沉型、协同型、嵌入型以及融合型四种不同类型。通过比较发现,党建引领社区治理的实践既受到理论与现实的外部制约,也受到党组织自身发展的影响,还与社区的发展紧密相关。为此,需要继续加强党组织和社区建设,以现代信息技术为抓手进一步创新引领技术,不断提升党建引领社区治理的实效。     

“党员沙龙”让社区党组织生活更丰富

一大早,家住山东省青岛市威海路262号的宫兰香大妈匆匆忙忙地提着小马扎来到位于威海路352号楼院的平台。刚到现场,就发现很多人都已经早早地等在那儿。     

社区党组织建设与构建和谐社区——浅论构建和谐社区党组织建设的途径

建设和谐社区是构建和谐社会的基础,加强社区党组织建设是构建和谐社区的关键。本文从三个角度对这一命题进行了阐释。     

联动枢纽：治理视域下社区党组织的角色分析

社区党组织在联动社区治理主体、共同整合社区治理要素、实现社区治理目标的过程中形塑了“联动枢纽”的角色。这种“联动枢纽”角色是在“使命—责任型”政党的根本要求下形成的,同时它以政党体系为基础的组织资源、以地域为范围的空间资源、以情感为支撑的文化资源和以网络为导向的技术资源作为形塑条件。通过对某社区党组织联动其他社区治理主体供给公共服务的案例研究,发现其在具体运行的过程中呈现出主体联动、内容联动和方式联动等特征。这种“联动枢纽”角色能够有效形成社区治理的整体合力,实现核心引领与具体联动的结合,并且根据社区治理情况变化进行动态调适。未来的优化路径在于构建集专业化、规范化、制度化于一体的“联动枢纽”角色,同时搭建常态化联动治理平台,促进治理资源的有效配置。     

“三抓三强”当一流社区党组织书记

近年来,青岛市城阳区城阳街道坚持实施领头雁工程,着力打造一支讲政治、作风硬、能力强的社区党组织书记队伍。抓教育,强综合素质     

城市基层党组织服务性权能治理：行动理由、运作基础与实现机制

城市基层党组织服务性权能治理是有效应对科层化权力运作与要素化生活自主间张力的新治理思维。解释与技术、规范与经验以及形态与功能是城市基层党组织服务性权能治理的基本要义,基于历史规定性与现实情境的服务性权威观证成以及在公共性到共同性中寻求社区治理变革构成其行动理由。城市基层党组织基于行政—自治力量与组织自身构造叠合的力量运用以及指向更加一体化边界管理的跨界治理能力成为服务性权能治理的运作基础。基于政治吸纳治理的机理,赋能—回应、协商—引导以及领导—协调成为城市基层党组织服务性权能治理的具体实现机制。     

高淳县淳溪镇：打好社区廉政文化建设“组合拳”

在开展社会廉政文化建设中．高淳县淳溪镇将廉政文化建设与和谐社区创建有机结合起来．充分整合社区资源,因地制宜,着力营造清正、廉洁、高效、向上的社区人文环境,把廉政文化建设融入社区、融人楼院、融入家庭．使社区成为城市基层党组织廉政教育重要阵地、党员干部廉政教育课堂、居民群众廉政文化熏陶的家园。