扩大行政诉讼受案范围与行政行为的界定

我国的《行政诉讼法》已进入修改的议程,修改我国行政诉讼法的一个重要内容就是要扩大我们行政诉讼的受案范围。我国现行的《行政诉讼法》规定了能够提起行政诉讼的具体行政行为标准,所以行政行为不仅是一个学理上的概念,更是一个法律上的概念。在修订我国《行政诉讼法》时必须在该法律里面明确规定行政行为的内涵和外延,以达到扩大行政诉讼的受案范围和防止实务中对行政行为的错误理解的目的。     

论行政诉讼的检察监督

我国《宪法》第129条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”这一规定明确了检察机关的任务是监督国家的刑事、民事、经济、行政等方面的全部法律、法规的实施,它是人民检察院对行政诉讼进行监督的法律渊源。《行政诉讼法》第10条规定:“人民检察院有权对行政诉讼进行法律监督。”这是检察院开展行政诉讼检察监督的直接法律依据。从世界范围来看,无论是大陆法系国家,还是英美法系国家,甚至是社会主义国家的苏联,对行政诉讼进行检察监督都是普遍采用的。     

行政诉讼法的漏洞分析

我国行政诉讼法在形式上除《中华人民共和国行政诉讼法》外,还有其他有关行政诉讼的法律、法规及司法解释等。目前,有关行政诉讼的内容主要体现在《行政诉讼法》与《最高人民法院关于贯彻执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》之中。这一行政诉讼法典及最高人民法院《意见》的规定,不可能完美无缺而总会有所欠缺。为叙说的便利,我们将二者分别论述,且对具体条文的漏洞分析以法典或《意见》规定的章节来展开。《行政诉讼法》的漏洞分析（一）总则。《行政诉讼法》的总则．从条文规定上来看,条文…     

妥善处理好行政诉讼中的三对矛盾

我国行政诉讼的法律规范的总和是《中华人民共和国行政诉讼法》(简称《行政诉讼法》)。它划定了行政诉讼的范围;确定了行政诉讼的基本原则;规定了行政诉讼活动中人民法院的职权,公民、法人或其他组织和行政机关各自的权利、义务及应承担的法律责任。这部行政程序法的制定和施行,构筑起一条依法协调政府与人民之间关系的有效途径,标志着我国社会主义民主与法制建设进入到一个新阶段。行政诉讼涉及诸多矛盾。《行政诉讼法》于今年10月1日施行前需做好各项准备工作。其中极为重要的一项,便是在马克思主义哲学指导下具体分析和正确处理矛盾,以保证人民     

以《行政诉讼法》 促政府法制建设

《行政诉讼法》开始实施,许多同志都从如何应付“民告官”的问题写文章做论述。本文想从另一角度,谈谈如何充分发挥《行政诉讼法》促进政府法制建设的积极作用。《行政诉讼法》是对加强社会主义民主和法制建设,特别是加强政府法制建设有重要意义和作用的基本法律。《行政诉讼法》的宗旨,一方面是保护公民、法人和其他组织的合法权益免受行政机关的具体行政行为所侵犯;另一方面又是维护行政机关依法行使行政职权。这两个方面的统一点,就在于行政机关要依法行政。由于种种原因,行政机关在行使行政职权     

试论我国行政赔偿责任的构成要件

行政机关及其工作人员侵犯公民、法人或其他组织的合法权益 ,应该承担行政赔偿责任 ,并不意味着只要行政机关及其工作人员有违法或不当的行政行为或只要行政被管理人受到损害就发生行政赔偿。各国法律都规定 ,行政机关承担损害赔偿责任需要具备一定的条件。本文拟根据我国《宪法》、《行政诉讼法》、《民法通则》及其他行政法律、法规和《国家赔偿法》的规定 ,对我国行政赔偿责任的构成要件进行探讨     

试论国家赔偿与民事赔偿的区别

《中华人民共和国国家赔偿法》是我国继《行政诉讼法》之后的又一部保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律,是我国法制建设和社会主义民主政治制度建设的又一重要制度。实行国家赔偿,不仅有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,而且可以促进国家机关和司法机关的廉政建设,促进依法行政,进一步提高执法水平,从而对保护社会安定,密切政府与人民群众     

我国行政诉讼起诉期限的现行规定及缺陷分析

我国现行法律对行政诉讼的起诉期限规定得比较混乱,除《行政诉讼法》外,其他单行法律法规也对此作了规定。这种不统一、不协调的规定存在着许多缺陷,通过对这些缺陷的分析,可以加深对我国行政诉讼起诉期限的现行规定的认识。     

立法质量的实证分析———谈《行政复议条例》的欠缺及其完善

行政复议是一项重要的行政救济制度和层级监督制度。目前有关行政复议的基本法是国务院颁布的《行政复议条例》。《行政复议条例》由于制定匆促因而留下了诸多疏漏和缺陷。对此，我们可从《行政复议条例》有关复议制度规定的欠缺及与《行政诉讼法》的规定相冲突两个方面进行分析。前者主要表现在行政复议的立法目的、复议请求权、申请复议范围、复议管辖、申请与受理、审理方式、复议期间具体行政行为不停止执行、行政复议的法律适用、复议决定等若干规定中，这些欠缺规定及应规定而未规定的事项，都有待以后的复议立法予以完善。《行政复议条例》与《行政诉讼法》的冲突主要表现在：复议决定与起诉的衔接关系、起诉期限的不一致、复议当事人与诉讼当事人的衔接、法律适用的标准不一、复议决定与行政判决的适用情形不同等几个方面。如何使行政复议与行政诉讼有机地衔接起来而共同发挥作用，既需要完善行政复议制度，又需要对《行政诉讼法》的规定作出适当修改。     

行政诉讼与观念变革

《行政诉讼法》的颁布是我国社会主义法制建设的一大历史性进步,理所当然受到社会各界的欢迎和重视。但是,理性的思考告诉我们,不可能想象在人治传统浓厚和行政权力庞大的惯性氛围中,单靠这部法律就能解决多年积累的和现实存在的关于行政诉讼的诸多难题。徒法不能自行,为了给《行政诉讼法》的实施创造一个比较适宜的社会法治文化环境,首先需要有一系列的观念变革。     

浅析反倾销司法审查的范围

对反倾销案件进行司法审查是WTO规则一项基本要求。这一要求对我国司法机关的行政审判来说是一个全新的领域。最高人民法院的《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》是第一个关于反倾销司法审查的法律文件。这一解释和《行政诉讼法》和《反倾销条例》构成了我国反倾销司法审查的法律制度体系。本文围绕这一体系对反倾销司法审查的范围进行了详实的阐释 ,并认为应该将反倾销的不作为也纳入司法审查的范围     

行政强制措施研究

行政强制措施是我国《行政诉讼法》规定的可诉具体行政行为之一,也是我国行政强制立法过程中遇到的重要问题。在我国行政法理论和实务中,围绕行政强制措施存在较大的意见分歧和模糊认识。我国现行法律对行政强制措施的规定,一方面使行政执法者拥有了排除妨碍的必要手段,另一方面也使行政强制措施被置于复议机关和法院的监督之下。对行政强制措施产生认识分歧的原因有:法律对行政强制措施的规定留有弹性空间;行政法理论对实践中使用的各种强制手段缺乏理性的总结和归纳;法律引入行政强制措施时未考虑与既有概念的协调。行政强制措施是否可诉,取决于它是否为一个独立完整和已经成立的具体行政行为,也取决于它与相对人权益的关系。     

坚持依法行政

<正> 七届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》是一部很重要的法律。它的实施标志着我国社会主义民主和法制建设进入了一个重要的新的阶段。对于保证人民法院正确、及时审理行政案件,保证公民合法权益,维护和监督行政机关依法行政,改进和提高行政工作,促进廉政建设,都具有重要意义。     

司法鉴定工作应有法可循

鉴定结论是我国诉讼法所规定的证据之一，其结论的科学与可靠，对于查明案情事实，正确适用法律，维护当事人的合法权益，具有极其重要的法律意义。我国《刑事诉讼法》第四条、《民事诉讼法》第七条、《行政诉讼法》第四条均明确规定人民法院审理案件“必须以事实为根据，以法律为准绳”，这不仅是我国社会主义法律适用的基本原则，也是世界各民主国家追求司法公正所普遍认同的标准。这里所说的“事实”，是指客观存在的、由特定事由构成的事实，并且应当是能够以证据足以证明的事实。它是司法人员办案的客观基础，也是正确适用法律的前提条…     

税务行政诉讼与具体行政行为不停止执行原则

起诉不停止执行是我国《行政诉讼法》的一项重要的、特有的原则。《行政诉讼法》第 4 4条规定 :“诉讼期间 ,不停止具体行政行为的执行 ,但有下列情形之一的 ,停止具体行政行为的执行。”由此可见 ,诉讼期间税务具体行政行为不停止执行 ,除非有特殊情况。起诉不停止执行原则存在着很大的局限性 ,不利于保护纳税人的权利 ,应正确使用该原则 ,必要时要对第 4 4条规定作出修改或重新解释     

解析行政诉讼原告的举证责任

行政诉讼中 ,被告对作出的具体行政行为负有举证责任是《行政诉讼法》划分行政诉讼当事人举证责任的基本原则 ,《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称行政诉讼证据规定 )在此基础上进一步明确诉讼当事人的举证责任。笔者主要结合有关行政诉讼法律规定 ,解析行政诉讼原告的举证责任。     

论民事诉讼中的举证责任

<正> 举证责任是民事诉讼中的一个重要而又复杂的理论问题。从我国民事诉讼的社会主义本质出发,依据我国《民事诉讼法》中的有关规定和我国人民法院的司法实践经验,对这一问题加以科学的研究,对于健全社会主义法制有着重要的意义。 一、举证责任的概念 举证责任,就是在民事诉讼中当事人对确认的事实提出证据加以证明的责任。也就是,在当事人确认一定的法律事实的前提下,由当事人各方对于这些已确认的法律事实,履行提出证据加以证明的义务。我国《民事诉讼法》第56条第一款规定:“当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。”这一规定具有两层含义:第一层含义是指当事人提出自己的主张,即确认某些法律事实,是举证的前提条件,这些主张是举证的对象;第二层含义是指当事人对自己提出的主张加以证明,表现为     

论公开审判及其完善

公开审判是民事审判方式改革的重要方面，也是实现诉讼公正的重要途径。为什么要强调公开审判呢？首先，公开审判是社会主义民主与法制的要求。我国是人民民主专政的国家，人民当家作主。对审判活动进行监督，旁听审判，了解审判情况，是当家做主的生动体现。我国《宪法》第一百二十五条规定：人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。我国《民事诉讼法》第十条规定：人民法院审理民事案件，依照法律规定实行公开审判。因此，公开审判是社会主义民主与法制的基本要求。其次，进行公开审判是社会主义市场经济的要求。社会主…     

试论我国《担保法》中的抵押制度

第八届全国人大常委会十四次会议通过的《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）于1995年10月1日起施行。这是一部促进资金融通和商品流通，保障债权人债权实现，发展社会主义市场经济的重要法律。《担保法》第二条明确规定：“本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金”。由于抵押在我国现实生活中长期被作为一种信用手段而广泛使用，所以探讨我国《担保法》中关于抵押制度的规定有着重要的理论和实践意义。一、抵押的概念和抵押权的法律特征。我国《担保法》第三十三条规定：“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转…     

审判委员会决定权再审视

一我国现行《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》对人民法院审判委员会的决定权都有各自的规定。概括而言,审判委员会的决定权,表现在两个方面：一是对经过本院审判后,已经发生法律效力的各类案件,审判委员会有权作出是否可以进行再审的决定（见《刑事诉讼...