按社会保障目标建立农村社会救助体系

关于农村社会保障问题,争论由来已久,目前已成为争论焦点。有的认为我国处于社会主义初级阶段,刚刚进入小康社会,不具备农村社会保障的物质基础,只能进行社会救助;持相反的观点则认为,我国经过20多年的改革开放,国民人均收入达到年均9％的增长速度,已经具备了农村社会保障的物质基础,必须实行农村社会保     

中国社会保障制度改革的目标定位新探

基于社会公正的价值理念和国际经验,同时考虑到中国的实际,中国社会保障改革中长期存在的重城市、轻农村的倾向应当尽快改变。以推进社会保障体系的城乡衔接为基本目标,社会保障制度的改革应当突破“大保障”的思路,选择“小保障”的方向。在对社会保障的基本项目、待遇标准以及各方责任根据“小保障”的思路作出调整的基础上,实现社会保障体系的城乡衔接将具有现实的可能性。由于“小保障”的思路需要长期坚持,而且起源于西方的现代保障模式在精神保障功能的实现方面是有缺陷的,这就使得继续弘扬民族优秀保障传统势在必行。     

公平:社会保障的核心价值理念

社会保障制度作为再分配的重要内容,从建立之初就是以社会公平为价值理念的。无论从社会保障的本身性质特征,还是从其建立初衷以及硬性约束等方面都可以看出,有失公平的社会保障制度必然违反社会保障的性质和目的。所以,未来更应该遵循以人为本的原则,以关注社会成员的需要公平和追求社会整体正义为取向,建立健全高效率、高质量、高满意度的社会保障制度。     

重庆：确保城市贫困居民“人人无饥寒”

城市低保制度的建立,是对传统救济制度的改革,是建立和完善城镇社会保障制度的重大措施。重庆市1996年7月建立城市居民最低生活保障制度(以下简称城市低保),经过五年的不断探索,初步形     

略论当代国外发达国家的社会保障制度

本文较全面地阐述了当代国外的社会保障制度,对有特色、有影响的保障形式给予了重点评述;分析了现行社会保障制度产生危机的原因及各发达国家近年来所采取的相应变革策略;最后,对发展中国家有关社会保障制度的未来设想提供了相关建议     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。     

农民工的社会保障问题

为增加论坛栏目的可读性,加强与广大读者的沟通交流,本期特开设观点碰撞版面。每期本刊编辑将选取一个或两个社会保障热点问题,供大家研究讨论。我们本期选取了农民工社会保障和社会保险税费之争这两个热点问题,并就有关这两个议题的研究现状作了简单的概括和叙述,现与广大读者共同分享,希冀为广大读者写作抛砖引玉。欢迎广大热心社保事业的专家、学者、社保机构经办人员等各界人士围绕两个议题展开热烈讨论,并踊跃投稿。     

一定要贯彻实施好社会保险法

20世纪80年代以来,伴随着我国经济社会结构的重大变化,作为社会稳定与安全网的社会保障制度获得了前所未有的发展。始于上世纪80年代     

对当前我国社会保障体系价值目标的新思考——基于构建和谐社会的视角

“社会保障”事关全社会的安全、稳定乃至构建和谐社会目标的实现。改革当前社会保障体制,构建适合我国国情的新的社会保障体系迫在眉睫,对当前社会保障体系的价值目标进行重新定位,是选择改革路径、寻找改革突破口之关键所在。     

和谐社会目标下加强农民工社会保障建设的思考

加强农民工社会保障建设,建立健全社会主义社会保障体系是构建社会主义和谐社会的一大要务,是加速城市化进程,统筹城乡社会和谐发展,维护社会稳定,推动社会主义市场经济健康发展的必然要求。当前,在诸多因素影响下,我国农民工社会保障严重缺失。因此,必须加快农民工社会保障建设。     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

法律援助——为困难群体撑起正义的保护伞

2003年是中共十六大确定全面建设小康社会目标后的第一年,“全面小康”与“公正社会”越来越成为人们的热门话题。回顾历史,人类就是在对“发展”和“平等”这两大主题的追逐和摇摆中度过的。处在变革时代的人们,尤其呼唤正义与平等。作为社会福利领域的一项重要政策,法律援助制度的建立和完善具有特别重要的意义。在我国建设社会主义市场经济国家的过程中,随着社会阶层的重新划分、利益的重新分配,部分人民群众在一定时段内出现了生活困难、某些权利得不到很好保障的情况,作为困难群体,他们更需要社会的关爱与法律的援助。关爱和援助他们,使他们享受到改革的成果,也就是为国家和政府分忧解愁,从而更好地体现社会主义制度的忧越性。困难群众的权利若长期得不到很好的保障,将对社会稳定带来严重的负面影响。所以,以最优秀的法律人才为最需要帮助的社会弱者提供最有力的优质法律援助,使社会弱者的声音得到法律的认真倾听,使弱者的权利得到切实的保障,使法律的公平与正义在社会各个群体得以普遍的实现,维持社会的总体和谐,对于全面建设小康社会具有重要的积极意义。     

超越剩余型福利模式:论社会安全网的城乡一体化

社会安全网的编织是经济社会协调发展的中心内容之一。浙江省以最低生活保障制度为轴心,建立了一整套城乡一体化的社会救助体系,为贫困人群提供医疗、教育、住房、司法、就业等方面的综合性援助,从而创造了社会安全网的“浙江模式”。浙江模式的核心在于:目标定位和服务递送的规范化、社会救助服务组织体系的网络化以及各类社会救助机构的工作绩效评估体系的制度化。这些经验对于我国经济发达地区建设和谐社会的努力,具有切实的借鉴意义。     

建立健全农村社会保障制度的几个问题

农村社会保障是国家社会保障体系的重要组成部分,但我国的社会保障制度长期以城镇居民为核心,农村居民从社会保障制度安排中得到的实惠甚少,特别是改革开放以来,随着市场经济体制建设向农村地区不断推进,建立在计划经济基础上的农村集体经济逐步瓦解,致使农村社会保障失去了必要的经济基础。     

改革后的俄罗斯社会保障制度

俄罗斯社会保障制度的形成最早可追溯到十月革命胜利后,是在前苏联保障体制的基础上继承和发展而来的。前苏联成立后,先后颁布了《劳动者社会保障条例》、《残恤金条例》、《退休金条例》等社会保障条例,以及《国家退休法》(1956)、《集体农庄庄员养老金和补助费法》(1965)、《进一步改善     

英国社会保障制度及对我国的启示

英国社会保障制度最早可追溯到1601年伊丽莎白的济贫法,又称旧济贫法,贫民救济是英国社会保障制度的初始形态。19世纪中期,以贫民救济为表现形式的社会保障制度进入萌芽阶段。20世纪初到第二次世界大战前是英国现代社会保障制度的奠基时期,逐步由以教会为主的贫民施舍变为政府全方位的社会保障体系。政府对社会保障制度的内容和形式作了扩充调整,     

人民代表大会制度建设目标和任务的探索

加强新时期人民代表大会制度建设,推动社会主义政治文明的发展,是一项宏大艰巨的系统工程,必须坚持正确的指导思想,并依此设计出可行的发展目标和阶段性任务。人民代表大会制度建设的目标和任务,必须与我国经济和社会发展的阶段目标相适应,分阶段实施,它的最终目标是建设高度民主、决策科学、程序完备、富有效率、充满活力的人民代表大会制度。     

经济发展 社会进步 全民保障

经过改革开放以来近三十年的持续高速发展,我国国民经济生产总值(GDP)已达到24万亿元人民币,国家财政收入超过5万亿元人民币,经济发展已经站在了一个新的历史起点;在精神文明建设和社会建设方面也取得长足进步,人民生活水平不断提高,因此,也是社会公平、文明进步的发展新起点。     

对我国社区文明建设的若干思考

社区文明建设是城市社区建设的重要组成部分，加强社区文明建设是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国城市社区文明建设经过多年探索，已由物质层面逐渐向精神文化层面和组织体制层面扩展，形成富有特色的目标模式。但我国的社区文明建设还处于成长初期，由于经济、历史、体制等原因，社区文明建设相对滞后，发展不平衡。为进一步推进社区文明建设，必须要注意做好相应的制度创新工作，努力实现“管理文明”。     

落实与低保救济相配套的政策措施 有效保障城乡低保对象的基本生活

广东省是1997年实现城乡一体化低保制度的。六年多来,按照国务院、民政部和省委、省政府的部署和要求,广东省民政厅紧紧围绕“应保尽保”目标,不断加大工作力度,低呆标准不断提高,资金投入显著增长,享受低保人员大幅度增加。目前,全省享受