特大城市风险治理的国际经验

<正>因为特大型城市治理的高度复杂性和特殊性,特大型城市的安全风险是普遍存在的,发达国家也产生过不少类似上海外滩踩踏事件一样的公共安全事故。但发达国家的特大型城市经过长时期的发展,在风险治理方面也积累了不少经验。特别是世界性大都市东京,由于所处的地理位置,常年面临着台风、大城市直下型地震和海沟型大地震等自然灾害的威胁,战后积累了50多年的防灾减灾和风险治理经验。无论防灾组织体系,防灾     

公共安全领域缘何事故频发

近期,我国公共安全领域重大事件频发,引发人们广泛关注。在日益复杂的公共安全形势背后,在更加重视公共安全事务的同时,要进一步减少事故发生,必须进一步发挥市场机制和社会活力,将公共安全提升到国家治理现代化的新高度。 公共安全态势趋于复杂 公共安全涉及不特定多数人的生命、健康和公私财产安全,一般包括食品药品安全、安全生产、生态环境安全、社会治安等内容。本质上说,我国现在面对的公共安全问题,源于工业化大生产和风险社会的不确定性。当前,我国公共安全总体形势平稳,但态势更加复杂,呈现自然与人为致灾因子相互联系,传统与非传统安全因素相互作用,系统与非系统性风险相互影响即有与新生社会矛盾相互交织的局面。     

推进我国城市应急管理模式的转变

目前,加强城市突发公共事件应急管理已经成为全社会的共识.一大批城市管理专家、学者对加强城市公共安全建设及应急管理进行研究和探讨,国家和许多城市开始进行各种形式的城市应急管理实践,这都对我国城市安全发展以及国家经济建设和社会进步起到了积极的促进和推动作用.     

市域社会治理现代化的结构优势、现实挑战及创新路径

市域作为社会治理的重要单元,在层级结构、制度政策、治理空间及科技人才方面有着显著优势。但是,我国城乡二元分治结构、政府部门的职责不清、风险防范化解能力的不足、“城市大脑”功能的不完善等,使市域社会治理在探索与转型相适应的过程中面临许多困境和挑战。其应对、化解和处置,需要坚持系统性、整体性治理理念。具体来说,要坚持城乡一体化治理,促进市域社会治理整体性发展;构建高质量的权责体系,形成市域社会治理的合力;防范化解社会矛盾风险,筑牢市域社会发展的安全屏障;打造城市“最强大脑”,提高市域社会治理的智慧化水平。     

邻避治理视域下城市基站建设存在的困境及对策研究

随着我国通信事业的快速发展,作为网络通信发展载体的基站数量在城市地区迅速增加。然而,我国城市巨大的人口密度与基站的建设分布产生了一些邻避冲突问题。文章从邻避治理角度对我国城市地区基站建设的困境进行深入的分析与研究,提出应对当前我国城市地区基站建设问题的建议,以解决我国城市地区的邻避冲突事件,树立良好的政府形象,从而解决邻避危机。     

城市系统风险呼唤系统治理

课题背景：近年来,城市公共安全事件由原来的偶然到频发,由个别到多点,影响面、关注度、连锁性日益凸显,不能单靠原来头痛医头,脚痛医脚的急就章式应急。城市风险的系统性管理已成为现代城市治理亟待解决的核心问题。     

大数据时代下公共安全的治理路径

随着大数据时代的到来,数据与信息处理模式发生了较大的转变,这要求公共安全治理人员树立起正确的风险意识,提升认知水平。处于新的环境下,尤其是受到大数据环境的影响,安全与风险、收益与成本等诸多方面都存在着较多的冲突,因此,在大数据时代下必须要重视公共安全治理的模式建设,确保技术与知识的深入应用,从根本上提升公共安全的治理水平。基于此,文章对大数据时代下如何加强公共安全治理展开分析。     

中国城市应急管理体系的现状及完善

在我国城市的不断发展中,为了加强城市的公共安全建设,保证城市各项安全系统的健康发展,对城市建设中存在的各项管理威胁进行相应的预警、治理和根除,各职能部门建立了应急管理体系,通过把各应急系统有效的组织在一起,形成相应的管理体系,使城市的安全危害降到最低,保证了人民群众的生命财产安全。在体系的应用中各管理人员对体系的发展现状进行探析,对出现的问题及时的进行处理,使体系得到了完善,为城市的安全和繁荣做出了突出的贡献。     

乡村社会治理的困境与出路

随着经济社会的发展,当前我国乡村社会的治理一定程度上陷入了困境。我们所遭遇的困境主要体现在农民增收和农村集体经济发展的瓶颈、各类群体性事件频发、农村自治组织体制功能不健全等三个方面。因此,完善乡村社会治理应当对创新社会治理理念、进一步完善规范的农村土地流转制度和构筑多元的乡村社会治理体系予以足够的重视。     

耦合型突发环境事件协同治理:理论构建、现实困境、路径探索

在现代社会系统快速流动与频繁互动的影响下,突发环境事件的耦合型特征与传统的应急治理模式不相适应。协同治理理论以平等互信、资源共享、合作互利的共治共享优势为突发环境事件应急治理模式转型指明了方向。针对当前耦合型突发环境事件中存在的央地应急管理协调不畅、区域间运动式动员应急成效不佳、基层应急治理驱动力不足、企业联合防治环境风险能力欠佳及网络舆论主导事态发展等现实困境,须依据协同治理理论框架要求,从利益调解机制、协同网络权责机制、组织信息联通机制及网络舆情治理机制四方面形成一套系统化的协同策略,优化协同效果,提升协同治理能力。     

风险社会背景下我国房产泡沫治理研究

在"风险社会"语境下加强对房产泡沫破灭严峻性以及政府房价治理困境的认识,是促进楼市健康发展的前提。造成房产泡沫治理困境的原因主要有人们对泡沫风险认知困难、政府施政的囚徒困境以及制度性缺失等,只有通过引导公众重新认识房产泡沫治理并促其参与政策制定和评估、理顺多元博弈主体间的关系以及完善各种房产泡沫治理机制等路径,才能更好地规避和控制房产泡沫风险。     

城市公共安全服务的跨界合作机制研究

我国现处于社会转型期,进入公共安全事件频发的时代。城市公共安全服务是政府、市场乃至社会的重要工作,因此,在城市公共安全服务方面,以政府为核心的多元主体之间应讲求合作,构建跨界合作机制。城市公共安全服务的跨界合作机制应是由主体认知机制、互利互信机制、沟通协调机制、责任共担机制和监督问责机制五大子机制有机组合而成的一种回线型、多维度、全方位的跨界合作机制。     

我国乡村企业的混合治理模式研究——以山西龙门科技集团为例

乡村企业在我国农村经济的发展过程中扮演着重要角色。在经历了几个发展阶段以后,我国乡村企业的发展困境依然存在。按照经济成分和产权的不同,乡村企业可以分为几种不同的类型,并由此产生了不同的治理模式。通过讨论我国乡村企业的治理模式,系统阐述了龙门混合治理模式的主要特征、成因以及存在问题。最后,总结了龙门混合治理模式对我国新农村建设、构建和谐社会以及对乡村企业发展的启示。     

我国安全韧性城市建设的困境与路径探析

安全韧性城市建设已成为城市安全发展的新范式。当前,我国安全韧性城市建设存在空间规划缺乏差异性和适应性、基础设施建设缺乏冗余性和多功能性、组织结构和制度体系不够完善、技术赋能和数字化转型不足、社会自组织力和协同不足等困境。应聚焦空间、过程、主体、方式等维度,提升“社区—组团—城市—区域”全空间韧性,优化“预防—响应—处置—恢复”全周期管理,构建“政府+市场+社会”治理共同体,完善“管理+技术+文化”多样化手段,不断推进安全韧性城市建设。     

韧性视角下新时代城市安全风险治理策略研究

以强调安全防御为治理逻辑的城市安全风险管控策略,已经难以有效应对日益复杂多元的城市安全风险。基于韧性视角,可引入韧性城市概念,从培育韧性规划理念、构建韧性制度体系、完善韧性技术系统、加强韧性文化建设、建立韧性社会机制五方面入手,提升城市的抗压性、稳定性和适应性,力图建构一种柔性化、可持续的城市安全风险治理策略,促进城市安全与可持续发展。     

健全公共安全管理体系增强应急管理能力--以广西钦州市为例

随着经济社会快速发展和城镇化进程的日益加快,公共安全风险因素增多,健全公共安全管理体系,增强应急管理能力,已成为经济社会发展的一项重要工作,也是衡量政府管理水平的一项重要指标。本文根据当前发展形势,分析目前公共安全的发展现状及存在问题,并就如何提高政府应对突发公共安全事件应急管理能力,最大限度预防和减少突发事故及其危害影响等问题,提出了主动预防,加大资源整合力度,政府主导、扩大社会参与,发挥媒体在应急管理中的正确引导作用和加强综合管理等对策建议。     

政党治理现代化与执政党软实力的转型与适应

现代化的深度发展对现代政党治理的转型提出新要求,同时也给政党治理带来了困境,即治理对象的大众化风险导致的理念困境、治理主体的参与风险导致的权利困境和治理结构的转型风险促生的合法性困境。中国的政党治理面临内外部的现代性风险与发展困境,政党软实力的转型十分必要,主要需要解决政党身份与党员代表的约束、政党吸纳与成员发展的管理、治理结构与政党定位的调适这三重发展型问题。针对现代性风险与发展型问题,从结构、资源与技术三方面对政党软实力进行结构优化与资源整合,是政党治理现代化的有效策略。     

能否成立一个“城市安全局”

近年来,公共安全事件的发生频率在我国呈上升趋势,如非典风波、重庆井喷灾难事故以及此次的密云灯展事故等,这提醒我们,我国在城市安全方面还有很多工作要做。特别是在城市公共场所应急预案的编制方面,普遍存在不科学不充分的问题,编制过程中未能做到责任落实到人,因     

风险社会理论下的城市风险治理的必要性

与冲突、危机、灾难不同,风险是人的行动选择所面临的潜在危害性.危机风险社会理论鲜明地刻画了当今社会所处的风险状态;城市是集结社会风险最多的地方.我国处于城市风险高发期,应当强化城市风险意识、建立常态风险治理.     

社会燃烧理论与城市安全的优化路径分析

城市安全共建主体多元化不足、积极性不高以及个体安全意识不强等是典型共建困境,可视为引发城市安全问题的"燃烧物质"。城市安全项目沟通协调不充分是典型共治困境,可视为引发城市安全问题的"助燃剂"。城市安全数据质量不高并缺乏共享技术钳制了城市安全共享,可视为引发城市安全问题的"导火索"。摆脱城市安全共建共治共享困境,可从培育共建社会资本、塑造安全文化两方面消除"燃烧物质",从优化安全项目、提供共治沟通机会两方面控制"助燃剂",从提升安全数据质量、研发共享技术两方面切断"导火索",以期做好城市安全风险防控。