多源流框架下公共政策制定过程研究——以多省市“校园200米范围内禁售辣条”政策为例

"打假晚会"曝光"问题辣条"引起的问题流,统筹规划或各自为战的政策流,传统文化与政治目标的政治流,汇聚打开了政策之窗,多省市出台"校园200米范围内禁售辣条"政策。政策制定过程暴露出四个方面的问题:问题流的政策调整与终结不到位,问题识别机制不完善;政策流的政策价值偏好不明确,政策工具选择有待商榷;政治流的机构调整与职能整合处于阵痛期,政治精英的作用有待加强;政策之窗开启与问题大小直接挂钩。这些能为我国未来政策制定提供一些启示。     

“多源流”理论视角下的耕地保护政策制定分析

耕地是人类赖以生存和发展的基础,最近十几年来,中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右(其他的减少原因主要有:农业结构调整、灾毁等)。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此,我们必须确保一定数量和质量的耕地。从新中国成立之初,我国就十分重视耕地的保护,直到1998年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,期间我国对于耕地保护政策的制定取得很大的进展。本文试以约翰·W·金登的"三源流"理论为视角,从问题、政策、政治三个源流回顾实施耕地保护政策制定的过程,分析耕地保护政策是如何被决策者关注并进入政府议程,进而成为备选方案并得以被实施的。     

中央与地方政策共识形成过程的一个分析框架——以分税制决策过程为例

政策共识是中央与地方关系中的一个重要问题。重大政策的出台,通常都要经过议程确立、策略互动、妥协折中这一政策共识形成过程。在这一过程中,地方不但是中央政策的执行者,同时也是政策制定的参与者,政策共识的客观存在使地方分享了中央的政策制定权力。     

政策议程的建立——以对流动儿童的教育政策为例

政策的制定是一项复杂的活动过程,它是通过大众传媒、社会舆论等将有价值的公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,经由政府议程制定出合法化的公共政策的过程。本文通过对流动儿童的教育政策建立过程的特点分析,指出了公共问题转化为政策问题这一环节在政策议程建立过程中的重要性。提出了要解决更多的现实存在的公共问题,必须重视、发展和构建科学有效的途径,使得这些问题能更快的转化为政策问题,促进政策议程的建立。     

服务型政府背景下政策问题的构建及实现路径

服务型政府的建设,需弥补中国传统构建政策问题的缺陷,要在政策问题构建过程当中坚守价值取向的公共性、政府具有主动性及提升政策问题搜寻能力、健全公民意见与利益输入渠道。服务型政府建设背景下,应充分发挥政府议程的作用,多主体如非政府组织、公民个人、媒体等可利用多种途径与政府系统形成互动,共同认定真正的政策问题。     

多源流理论视角下的城市社区公共空间治理分析

运用约翰·W.金登的多源流模型考察我国城市社区公共空间治理过程发现,因受市场逐利、行政介入的影响,社区公共空间受到挤占和活力不足形成问题溪流,政策设计、社区有关研究咨询报告和公众的诉求表达形成政策溪流,执政党理念变迁、公众情绪的变化形成政治溪流,三者在政府换届时的政策之窗汇合,推动社区空间治理政策变迁,其中政治溪流发挥着更为重要的作用。     

数字时代公共政策调适路径的全过程分析:公众、媒体与政府的诉求沟通

数字时代,公共政策在正式出台前,相关议题就会成为媒体与民众互动的主要内容,实现公众议程与媒体议程的互动。媒体与民意的充分融合又使得其可以借力公共舆论对政府形成影响,作用于政策问题建构而与政策议程形成互动。政府则可借力网络平台实现引导舆论的合力效应,达到媒体议程与政策议程的深度交融,即公众、媒体与政府间的议程互动将通过对公共政策的关注、讨论与意见表达等具体行为而实现,提升政策内容对社会问题的覆盖度。想要提升公共政策效力,就应渐进调适公众议程设置的先导性和基础性、媒体议程设置的功能性和包容性、政策议程设置的自主性和被动性。     

互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响探析

社会问题进入政策议程实质上是作为信息的社会问题由社会领域传输到政治领域的过程,而网络作为一种有效的信息传输手段,对社会问题进入政策议程产生了重要影响。网络的参与缩短了政策议程建立过程,拉近了社会领域与政治领域的距离,然而网络作为一种现代信息技术手段,对政策议程来说是一把双刃剑。     

基于多源流理论的街头官僚转型与政策创新

近年来,街头官僚公共服务供给理念不断创新。在压力体制与资源吸引的双重作用下,街头官僚具有较高水平的政策创新活力,而自由裁量权又使得街头官僚具有政策创新的相对优势,这对于街头官僚转变为政策企业家具有重要意义。按照多源流理论的分析,街头官僚能够通过问题流、政策流和政治流三条溪流的汇合实现自身角色转变,为政策创新提供有力支撑。为充分实现政策创新的目标,街头官僚要努力实现共识基础上的集体政策企业家建构,保证政策创新能力的持续提升,以政策建议与地方、国家政策创新相匹配打开政策之窗,上级政府则要构建政策企业家价值发挥的环境与辅助制度,共同促进公共政策发展和创新。     

养老金给付与退休年龄政策关系探讨

我国现行退休年龄政策过于陈旧，在经济社会发生变化的前提下，制度的弊端不断显现，改革逐渐提到政策议程上来。本文主要对养老金给付与退休年龄政策的关系进行了探讨，并分析了现行退休政策存在的问题。     

公共政策的输出与媒体参与

问题——社会问题——政策问题——政策议程——政策出台文章伊始引入的这个图表,是希望以一种最为直观的方式表达一项政策的出台过程,同时也可以很容易地看     

公共政策建构的过程与逻辑:以计划生育政策演变为例

以计划生育政策为对象,分析我国公共政策制定的逻辑过程。政策问题构建是政策制定的逻辑起点,政策议程设置是连接政策问题构建和制定过程的关键环节。议程设置必须依据一定的促发机制,框定政府偏好,减少隐蔽议程,确保公众利益问题及时进入政府政策议程。政策执行是一个自上而下和自下而上双向互动的过程,唯此,才能实现我国公共决策的科学化和民主化,才能提升公共决策的社会满意度。     

公共政策分析的价值取向研究

公共政策的形成是一个社会过程,而政策分析的过程包括一系列独立的阶段:议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估。政策主体在制定政策的过程中不可避免地会受到主观意识的影响,从而使得公共政策也产生了政策价值观。为了更好地理解政策价值观,研究和探索其价值取向是必要的。     

互联网环境下公众议程与政策议程的关系及治理进路

互联网环境下,传统的政策议程设置模式受到挑战并逐步转向。公众议程对政策议程制定主体和政策议程设置方式均产生了较大影响,使得政策议程设置结果更为贴近民意。制度化和非制度化两种不同的公众网络行为成为互联网环境下公众议程进入政策议程的主要路径。政府需要在增强自身能力、拓宽政策议程采纳渠道、提升公众有序政治参与能力、正确处理媒体与政府关系等方面加强治理。     

关于延迟退休的看法与建议

2012年6月份人力资源与社会保障部官员表示,延迟退休年龄已是一种必然趋势,国家将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。然而作为世界上人口最多的国家,出台一项政策,尤其是涉及到民生的政策,需要考虑的问题还有很多,延迟退休能不能解决养老金空帐?会不会给新参加工作人员带来更大的就业压力?养老金双规制能否取消?这些问题都涉及到广大民众切身利益,关系到社会的稳定和人民生活的保障,因此出台这样的政策一定要经过科学的研究和论证,本文就延迟退休年龄面临的问题以及解决方法进行了阐述。     

基于过程分析的我国职业教育政策问题与对策

职业教育对我国的经济社会发展有着重要的战略基础作用。改革开放以来,政府出台了大量的政策法规来引导和规范职业教育的发展,但是效果不很理想。本文站在公共政策过程分析的模式研究了我国的职业教育相关政策后认为我国的职业教育政策无论是在制定过程中还是在执行过程中都存在着问题。并在文章最后给出了相关的建议。     

浅析延迟退休年龄政策

延迟退休年龄政策在我国在面临老龄化、人均寿命提高、养老金"空账"问题的背景下成为关注焦点,延迟退休可缓解养老金给付压力、解决我国养老问题的有效途径之一。本文阐述了延迟退休政策提出必要性,分析了延迟退休的优劣势。与此同时,对政府推行延迟退休政策提出了政策建议。     

那些事

江苏扬州近日出台鼓励政策，对个人新购买的“成品住房”按购房面积进行奖励。政策出台后即被质疑为“政府救市”。《新京报》5月10日评沦认为，如果各地纷纷以提高精装房比例为由．出台奖励政策刺激消费，房地产调控政策必会落空。     

进一步完善“三奖一补”政策的思考

2005年，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。政策出台后，各级党委、政府高度重视，积极采取缓解县乡财政困难的措施，县乡财政状况大大改善。但在政策实施过程中还存在不少问题，有待进一步改进和完善。     

政策效应对股市波动性影响的研究

政府行为对于任何证券市场来说,都是必不可少的。股市虽有其自身规律,但是有时会因为外因或内因的影响而使其偏离其发展的规律和轨道,这时就需要政府出台相关政策及法规来为股市引导护航。我国股市是一个新兴市场,从我国股市历年发展的经验看来,政府行为在股市发展的过程中产生了重大影响。当投资者对股市失去信心,抛售股票致使股价大幅狂跌时,政府往往出台利好消息稳定股市;当股票价格过高严重脱离其价值基础,股市整体出现严重泡沫时,政府往往出台利空政策打压股价。因此,在我国股市受政策影响的现象非常突出。对于我国这样一个特殊的市场环境来说,政府对股市的过多干预究竟对股市的发展起到了良好促进作用,还是导致其资源配置失真、股价过度波动,对市场造成不利影响?我国股市在不断发展的过程中,政府对市场的调控行为是否在趋于成熟、市场对政策冲击的反应是否趋于适度?本文将通过直观统计和事件研究法相结合,从总体走势和具体政策事件影响这两方面比较各个时期政策因素和市场因素对股市波动影响的变化,由此考察股市发展过程中我国股市政策效应的的转变过程、市场成熟的过程和程度。考察过度波动与国家政策的关系。旨在增强人们对股市的认识,做出正确的投资决策,同时也有利于政府对股市的重新定位,促进股市健康有序发展,对中国股市的政策效应进行研究有深刻的理论和现实意义。