打通数据壁垒 推进数字政府建设

<正>2022年6月国务院出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，对数字政府建设作出全面部署。2023年3月中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，要求组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。数据是数字政府建设的核心资源，也是信息公开、数据共享、数据服务和服务创新的基础。只有打通数据壁垒，才能解决信息孤岛、数据资源利用效率低下等问题，才能促进政府部门之间、垂直系统与属地部门的数据整合，让数据资源的社会价值与经济效益最大化。     

我国数字政府建设的经验、短板与改革启示

经过数年发展，我国数字政府建设成绩斐然，主要体现在高度重视顶层设计、以数字化重塑政府治理流程、持续打造良性互动的政企合作模式上。然而，我国数字政府建设也存在一些短板，即数据资源共享面临挑战、品牌运营能力亟须提升、数字平台使用体验欠佳、数字人才缺口不断扩大、数字政府建设差异显著、制度更新滞后问题突出。为此，新时代数字政府建设的改革应大力推动数据开放共享、打造以用户为中心的数字政务品牌形象、着力提升数字政务平台用户体验、加强数字人才队伍建设、推动数字能力均衡化发展、建立高效的法律法规立改废体系。     

数字政府视域下政府数据价值增值研究

政府数据具有不可估量的生产价值和创造潜能，政府数据价值增值过程涉及的相关主体应不断提升自身技术能力，善于发现政府数据实现价值增值的机会，不断优化政府数据价值增值过程，让政府数据更好地服务于数字中国建设。数字政府视域下，应通过培育政府数据价值增值理念来提高参与主体的积极能动性，健全政府数据价值增值基础以优化政府数据价值增值过程的技术支撑，完善政府数据价值增值制度使得政府数据价值增值朝着法律化、程序化的方向发展，健全政府数据价值增值机制为政府数据价值增值过程提供整体的运行保障。     

公务员遴选模拟试题系列解析（八十五）

1.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:"建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。"建设数字政府成为"创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府"的重要途径和关键抉择。请谈谈你对建设数字政府意义的认识和理解。你对建设数字政府有何对策建议?     

地方政府绩效评估信息失真的表现、成因与防范

政府绩效评估信息失真主要表现为政府绩效评估信息缺失、虚假、延迟、遗漏,其成因主要有政府绩效评估的局限性、传统行政文化价值观念的影响、科层制组织结构管理层级过多、政府绩效评估指标体系不完善、政府绩效评估法律制度缺失以及政府绩效评估信息监督机制不健全等。防范政府绩效评估信息失真,要推进评估主体多样化,加强政府绩效评估主体建设,畅通层级之间的信息沟通渠道,加强政府绩效评估指标体系建设,夯实政府绩效评估的法治基础,建立政府绩效评估信息的监督体系。     

中国企业首席信息官的状况和影响研究

采用问卷调查对中国企业首席信息官的生存状况以及设置首席信息官的效果进行了实证研究.结果发现,中国企业首席信息官的实际级别主要是部门经理,大部分企业首席信息官出身于与信息技术相关的岗位,设立首席信息官后最显著的效果是改善决策和提高效率,CEO对首席信息官工作的评价总体上是正面的,但也有相当比例的CEO对本企业首席信息官表示了不满.显然,中国目前首席信息官的总体素质还有待提高.     

政府信息公开研究进展

2021年,中国国际大数据产业展览会（数博会）提出了“数字政府”的概念,对于推动“数字中国”的发展具有重大意义,同时对于推动我国政府治理的现代化也有重要作用。党的十八大提出了加速政府职能转变,打造服务型政府的主要任务,构建服务型政府,必须加快实现政府信息公开。党的十九大报告中指出,要让权力在阳光下运行,在当今这个繁荣昌盛的时期,对政府信息公开方面的研究成果加以总结,将有利于我们有效推动政府信息公开工作。本文阐述政府信息公开的发展历程与内涵,梳理政府信息公开研究成果,分析政府信息公开存在的问题,提出改进政府信息公开工作的对策与建议,为构建数字政府提供有力的支持。     

数字政府建设中数据传播问题与治理策略

打造数字政府是我国政府建设的重要举措,数字政府建设的核心在于数据的有效传播,而当前数据传播面临着条块分割导致"数据孤岛"、技术依赖造成"数据鸿沟"、现有制度难以保障数据安全三大困境,亟待通过制度、平台、技术、资金、体制机制五大方面进行治理。具体而言,就是要制定前瞻性政策与修正法律规章,盘活数据资源与形成配套体系,强化数据整合与加快开放共享,提高数字素养与优化资金使用,重视数据安全与保护公民隐私。     

让“首席”名副其实——对首席质量官制度的思考

首席质量官管理制度是现代企业制度的重要内容,是明确质量责任、保障质量安全、提升企业竞争力的重要举措。该文通过分析首席质量官(Chief Quality Officer,CQO)的含义及在不同时期的不同要求,探讨了首席质量官在领导企业质量工作中的角色、职责和应当具备的能力,探索总结企业试点首席质量官制度的经验与做法,为其他企业建立首席质量官制度提供参考。     

数字政府建设顶层设计的底层逻辑体系构筑与运行特征研究

近年来,随着我国数字政府建设进程的不断加快,各地不断紧跟信息技术新技术发展趋势,在强化政务活动数据、算力、算法、场景的要素融合方面不断做出新的探索,呈现出数据赋能条件下政务活动的全流程、全领域信息化,政务服务呈现出更简洁、更精细、更精准的发展新动向。但在看到数字政府建设已取得的成果同时,必须清醒认识到当前数字政府建设顶层设计的理论研究和实务探索与底层技术和理念逻辑之间日趋密切的关系,探索自上而下的顶层设计与自下而上底层逻辑之间的衔接与融合。具体而言,要以数据表征同构性研究为基础,探寻行政管理流程的数字化过程、数据表征的同构性特征和数据治理的同构处理机制,夯实数字政府信息化建设根基;以算法规制耦合性研究为重点,了解算法规制的作用原理、算法治理的耦合性特征和算法治理的运行机理,明确数字治理建设原理;以算力增长同步性研究为目标,通过提升算力来提高数据表征程度、算法治理效率和数据挖掘深度,明晰数字技术发展导向性;以数字孪生互构性研究为目标,了解数字场景的特征、数字孪生政府的运行机理和数字孪生政府的再入性意义,凸显数字场景的再入机制。     

全媒体时代政府形象建设

随着传媒技术的发展出现了很多新的媒体形态,信息传播进入全媒体时代。主体平等化,信息时代化、多元性、快捷化和较强的互动性这些新的特点给政府的形象建设带来的新的挑战,因此,在全媒体时代政府要想建立和维护良好的形象可以从增强政府官员形象意识,健全问责机制,完善政府信息公开制度,提高政府人员的网络媒介素养等方面着手开展工作。     

现阶段我国政府信息公开存在的问题及对策研究

建立和完善政府信息公开制度是建设法治国家的重要举措,近年来我国政府信息公开制度建设取得了显著成就,当然也存在一些问题。本文分析了我国政府信息公开的现状,总结了政府信息公开存在的问题并提出相应的对策。     

首席信息官研究的文献综述及启示

<正>一、引言随着社会的进步和发展,越来越多的企业意识到信息技术对企业变革的决定性影响,而首席信息官(CIO)正是顺应这一发展趋势而产生的新的战略决策者。近年来,国内外首席信息官群体不断壮大并且其对企业的价值日益凸显,这一现象引起了国内外MIS研究者的极大兴趣,并产生了丰硕的研究成果。这些研究活动不仅     

四川省数字营商环境构建：动因、问题与策略

习近平总书记2020年11月提出的“数字营商环境”概念,将我国营商环境优化引入了更深层级的思考和行动。课题组在对四川省数字营商环境的调研中发现,四川省的数字营商环境在不断优化的同时仍然存在“效率困境”问题。对标世界银行标准,在基础设施、服务事项规范化标准化建设、数据共享等方面未能有效改善和解决。对标国家标准,电子证照汇聚数据能力弱,省内数字鸿沟现象还比较明显。要打造具有“获得感”的数字营商环境,需要夯实基础设施建设,持续推动数字化进程;构建政府协同机制,深化数据共享;优化流程,重视监管,促进行政审批制度改革高效发展;线上线下业务深度融合,提升治理水平;完善数字创新环境,加快数字人才培养,消弭数字鸿沟。     

地方政府间的区域合作治理对策研究

面对我国新的区域经济发展格局,按照科学发展观的基本要求,打破行政区划束缚,加快区域经济发展中地方政府的合作,加强地方政府合作关键又在于制度的建设。因此,我国地方政府间的区域合作治理是时代发展的现实要求。     

地方政府公共服务职能探析

随着我国经济的不断发展，地方公共服务需求额增加与公共服务供给不足的矛盾日益突出，对政府公共服务能力提出了新的要求，因此，提升政府公共服务能力、加强公共服务职能建设，成为地方政府面临的共同课题和首要任务，本文通过对地方政府公共服务职能的探析，提出地方政府无只能改革的相关对策，     

大数据时代政府治理的挑战、机遇与创新路径

随着大数据时代的来临,社会交往方式、生活方式和经济发展方式等发生了巨大变化,政府如何进行治理创新成为不可回避的议题。大数据时代给政府带来了种种治理创新的机遇与挑战,政府应加强数据意识,完善行政制度建设,加强数据基础设施建设,以更好地为人民服务。     

基层社会治理数字化转型的审思与创新

基层社会治理数字化转型发展战略,是贯彻落实"以人民为中心"发展理念的现实要求,是新时代夯实基层基础、创新管理服务机制的关键路径,是加快推动精准社会治理、高效公共服务的迫切需求,是全面提高基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。基层社会治理数字化转型,要树立数字意识和思维,推进基层社会治理领域多业务协同综合应用建设,夯实基层社会治理数字化转型的软件基础;加强基层社会治理信息基础设施建设,打造一体化数据平台,构筑基层社会治理数字化转型的硬件保障;构建数字治理体系和机制,推进数据共享赋能行动,强化基层社会治理数字化转型的技术支撑;树立数据安全底线思维,完善多元协商机制和治理路径,构建基层社会治理数字化转型的制度体系。     

数字政府建设背景下协商民主的内涵特征、价值凸显与方向优化

协商民主过程因为数字技术的嵌入而表现出更大的开放性和覆盖力，数字协商民主实现了更为广泛的主体参与、更为丰富的议题讨论、更为平等的协商对话、更为精准的监督监管。其对于现代治理的价值主要体现在：基于联结功能创新的民主动员，基于全样本特征的共识凝练，基于权力关系改变的民主活力激发，基于机会均等趋势的公共精神强化，基于大数据功能的权力制约路径创新。虽然协商讨论数字化特征的强化有助于拓展民众的参与空间而提升民主效果，但技术与制度要充分协调而保证内部一致性，以避免部分居心叵测之人借由技术操纵而“打擦边球”或“绑架民意”，造成“伪民主”。须明确：数字协商民主的运行基础在于对组织制度规章的绝对遵从，虚拟网络空间并非法外之地；数字协商民主的效果取决于制度基础和制度方向，在加速技术创新之前应先提升政府行政价值；数字协商民主的起点在数字技术，但落脚点始终在协商民主，政府应避免陷入“技术迷信”误区。     

提升公民参与、推进服务型政府建设

公民参与服务型政府的关系是一种良性互动的关系。公民参与是建设服务型政府的基础,能有效监督与制约政府,还可以有效弥补政府缺陷。针对当前公民参与在意识、制度、信息和渠道及法律等方面的障碍,本文认为应从转变思想观念、完善参与制度以及扶植社会中介组织等层面入手,以提升公民参与的水平与质量,进而推进服务型政府的建设。