构建城乡衔接的养老保险模式

改革开放以来,我国的社会保险事业取得了长足的发展,已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善,仅限于城镇从业人员,约占我国从业人员65.6%的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度,没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民,他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决,已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素,必须认真加以解决。下面的讨论来自地方劳动保障部门的思考和建议。     

农村养老保险工作新思考

改革开放以来,我国的社会保险事业取得了长足的发展,已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善,仅限于城镇从业人员,约占我国从业人员65.6%的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度,没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民,他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决,已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素,必须认真加以解决。下面的讨论来自地方劳动保障部门的思考和建议。     

新型农保制度的设计

改革开放以来,我国的社会保险事业取得了长足的发展,已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善,仅限于城镇从业人员,约占我国从业人员65.6%的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度,没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民,他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决,已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素,必须认真加以解决。下面的讨论来自地方劳动保障部门的思考和建议。     

略谈“一体化”社会保险

当前在全国一些省、市相继开展了"一体化"社会保险改革试点。同样,四川省的"一体化"社会保险改革试点进展也很快,由1994年初1、2个县试点发展到现在已有10-20个县,有的地方还准备把"一体化"社会保险的层次提高到市和地区一级。试行"一体化"社会保险是发展社会主义市场经济的必然要求。因为,如果没有最终建立起"一体化"的社会保险体系,那么劳动制度改革成果不可能巩固,以劳动力市场机制合理配置社会劳动力资源,为企业平等参与市场竞争,促进经济发展和社会进步,并保持社会稳定的目标也难以实现。"一体化"社会保险是指:包括《劳动法》规定的养老、工伤、医疗、失业、生育五项保险,形成社会保险体系;同时,还要建立起适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一社会化管理的制度。当然,实现这样的"一体化"社会保险总目标的任务是艰巨的。特别是我国当前还处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,经济发展水     

在华就业外国人参加我国社会保险的法律问题

根据人力资源和社会保障部2011年颁发的《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，在中国境内就业的外国人需参加我国的社会保险，这既是有关国际条约和国际惯例的要求，也是保障劳动者基本权利的需要。根据《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，外国人在我国就业需要参加我国的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险，但外国人在参加我国社会保险时还存在一些制度性障碍，需要完善有关法律法规。     

社会化管理 人牲化服务——成都市探索建立社会化退管服务长效机制

近年来．成都市在推进城乡统筹一体化进程中．围绕人人享有社会保障的目标．作出了不懈的努力。从城镇职工实行基本养老、医疗、工伤、生育及失业五项社会保险．发展到将城乡居民纳入医疗保险和养老保险范围．社会保障制度已覆盖全民。同时．按照建设世界现代田园城市的总体规划．成都市还积极探索建立城乡一体的社会保险公共服务体系．率先从退休人员社保待遇领取资格核查认证工作人手．强化制度建设和平台功能．     

国外“农民工”社会保障制度研究及借鉴

社会保障制度是一个国家社会经济活动中重要的组成部分。本文重点介绍了德国、日本、印度等国家农村劳动力转移过程中的医疗、养老、失业等方面的保障措施,旨在对我国“农民工”社会保障制度的改革与完善提供借鉴。     

巴中推动全民社保取得积极进展

巴中市把促进人人享有社会保障作为惠民生、促发展、保稳定的重点任务,紧紧围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,四措并举加快构建全民社保体系。截至目前,全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保覆盖193.07万人次,是"十一五"末的1.91倍。不断完善社会保障制度。巴中市先后建立健全了城镇居民基本医疗、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等制度,完善了各项社会保险关系转移接续办法,全面推     

我国农村社会养老存在的问题及解决办法

我国目前拥有世界上数量最多的老年人口,其中75%在农村。据统计,未纳入社会保险的农村人口还很多。就目前我国农村普遍存在的养老保险模式而言,无论是家庭养老、社区养老、商业养老还是政府养老,都不能单独、有效地解决农村养老问题。本文就此问题提出了一些建议。     

劳动和社会保障部张左己部长——谈统一的社会保险制度

劳动和社会保障部部长张左己在全国劳动和社会保障厅局长座谈会上,就建立统一的社会保险制度提出四个原则性意见:一、统一不仅是机构的统一,而且是对整个业务工作的统筹管理。按照政事分开的原则,统一管理机构应该包括:统一建立社会保险行政管理机构、社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构,行政管理、业务经办、监督检查三个方面密切配合,相互制约,逐步形成社会保险基金的筹集、运营、给付的良性循环机制,提高社会保险事业的综合管理水平。对整个业务的统筹管理,简言之,就是养老、医疗、失业、工伤、生育保险"五保合一",城镇企业、机关、事业单位和农村"四位一体"。     

成都打造“五险合一”管理平台

为进一步加大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的扩面征缴力度,将更多的人员纳入社会保障覆盖范围,近年来,成都市着力打造“五险合一”统一征收的管理平台,运用统一规范的征缴模式,有力地促进了社会保险扩面征缴工作,参保人数和基金规模不断增加,管理水平和服务质量有了新的提高。截止今年9月,全市参加养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的人数分别达到135.94万人、203.72万人、86.78万人、85.3万人、123.25万人。构建“五险合一”管理平台从1999年到今年7月,成都市市本级和20个区(市)县的社保经办机构分别负责统筹区域内养老…     

辽宁省农村空巢老人养老保障问题及对策

随着现代化进程和人口老龄化的发展,辽宁省空巢老人现象日益突出,而在未来相当长的时期内,农村空巢老人的规模还将进一步扩大。本文从现实出发,叙述了辽宁省农村空巢老人的现状以及养老过程中存在的问题,并通过分析这些问题产生的原因,给出了加快农村经济发展、加强伦理道德教育建设、改进社会保险制度、完善医疗制度和医疗救助制度、鼓励农民购买商业保险等一系列对策,力求建立一个既能满足老年人物质需求又能满足精神需求的养老保障体系。     

新业态灵活就业人员纳入失业保险制度的困境与解决

灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。     

“小牛拉大车”瓶颈须破解——攀枝花市社保事业发展面临的问题及对策

随着我国社会保险制度的不断健全和完善，社会保险事业的发展完成了从“粗放型”向“精细化”的转变，从“管理”性质向“管理、经办、服务”综合性质的变化，从单一的企业职工基本养老保险发展到医疗、工伤、失业、生育等5大险种共同支撑起的社会保障体系。在社会保险覆盖范围和工作要求不断发生剧变的同时，社会保险的业务工作量也与日俱增，     

加拿大多支柱养老保障制度对我国农村养老体系创新的启示

加拿大是全世界社会保障制度最完备的国家之一,已经形成了一套多支柱的养老保障制度,使老有所养建立在了一个坚实的基础上。近年来,我国农村人口老龄化正以高于世界平均水平的速度前进,农村老年人口的养老问题日益受到社会各界的关注。我国农村养老保障制度可以借鉴加拿大的成功经验,形成以缴费型基本养老保险制度为主体的多支柱养老保障体系和多元化的社保基金投资渠道。     

吉林省人社厅举办社保政策宣传现场会

6月1日，为深入推进吉林省社会保险基金政策宣传月活动，让群众充分了解社会保险各项政策规定，吉林省人社厅社会保障监督处举办了社会保险政策宣传现场会，一是面对面为群众解答社会保险各项政策规定疑点问题，二是为群众发放社会保险政策宣传手册。参加现场会的有吉林省人社厅社会保障监督处、养老处、失业处、医保处、工伤处以及省社保局、省医保局、省信息中心等相关处室和单位的负责同志和业务骨干，共为群众现场解答社会保险疑难问题200多条，多数为养老保险档案年龄与现实年龄不符、企业改制之后享受待遇以及医保关系中断、接续、转移等问题，群众对社会保险各项政策得到了进一步了解，对现场答疑非常满意，宣传效果明显。     

市场经济下农村联户养老模式的构建——以珠海市乾务镇为例

在人口老龄化背景下,我国农村养老面临巨大的困境和压力,传统家庭养老、土地养老面临挑战,社会保险养老水平过低。珠海市乾务镇通过"政府推动、民间运作、社会参与、各方协作"的创新方式,集合了各种社会资本,广泛动用了社会力量,建立起老年服务平台,这种养老体制缓解了政府与农村家庭的养老压力,促使农村家庭养老社会化,为农村养老提供了一种很好的范本。     

国务院常务会议研究部署进一步做好社会保险基金管理工作

8月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议．研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。会议听取了2010年全国企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤和生育5项社会保险基金决算情况的汇报。2010年．社会保险事业取得新发展。一是社会保险法制建设取得重要进展。     

城镇不同行业的养老保险差异分析与应对措施

养老保障是社会保障的核心内容,是对城乡居民老年生活的主要保障形式。但我国目前的养老保障制度还不够完善,城镇不同行业群体间的养老保障制度和养老待遇差距较大,应对现有的养老制度进一步改革和完善,充分发挥社会保险缩小收入分配差距的再分配功能。     

我国“新农保”制度普及问题及对策分析

近年来，随着新型农村社会养老保险在我国农村地区的广泛普及，我国农村人口的养老保障水平在一定程度上得到了提升，但其在解决农村人口养老保障问题上仍然存在诸多缺陷，譬如制度保障标准不能贴合实际需要，制度规范不够清晰合理，制度在地区间的发展不平衡。因此，本文通过对新型农村社会保险制度的制定和施行情况进行了整理和分析，并对相关问题提出了对策建议。