党内基层民主与干部选拔任用——以重庆市北碚区为例

胡锦涛在党的十七大报告中明确指出:"党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证."党内基层民主是党内民主建设的基础,是党内民主的重要实现形式.近年来,党内基层民主建设取得了诸多成绩,在推动基层干部民主选拔任用上产生了重要作用.然而,世情、国情、党情的深刻变化,又对党内基层民主建设和干部民主选任提出了新的要求.为更好地掌握当前党内基层民主建设现状,提升党的干部工作民主化、科学化水平,笔者采取问卷调查、列席会议、个别走访、会议座谈和电话询访等方式,深入重庆市北碚区的8个镇(街)24个村(社区),开展了党内基层民主建设情况调研.     

干部选任中民主元素扩大与民主质量提高相关问题研究——基于对湛江、珠海两地干部工作的调查

扩大干部工作中的民主、提高民主质量,既是我国民主政治建设的重要组成部分,也是干部人事制度改革的基本方向。我们以湛江、珠海近年来的干部选拔任用为例,通过制订调研方案、实地走访、问卷调查、数据分析、个别访谈和召开座谈会等方式,将透视历史和解剖现实相结合、宏观层面把握和微观案例分析相结合,对湛江、珠海两地干部选拔任用中民主工作的开展     

让民意在干部选任中行使“表决权”

<正>能不能在干部选拔任用中充分尊重民意,直接影响选人用人的质量,影响选人用人的公信度,影响干部工作的科学发展,影响民主政治建设的进程。只有扩大干部工作民主,真正让民意     

防止干部任用“内部人控制”失控的党内民主路径研究

干部任用的"内部人控制",就是指职能部门及其领导者实际控制了干部任用权。由于监督缺失等原因,出现选人用人不公、不准、不透明等损害人民根本利益的结果,导致了干部任用的"内部人控制问题"。干部任用的"内部人控制"在形态上既是应然,也是实然,而干部任用的"内部人控制问题"则是一种或然。在中国共产党处于中国政治的核心地位,而党的各级委员会(党组)及其组织(人事)部门又是干部任用职能部门的前提下,用党内民主来调控干部任用的"内部人控制",就是必然而现实的选择。     

切实解决公选“高分低能”问题

干部工作要为发展要务提供坚强的组织保障，首先必须识准人、选准人。当前，各地在干部选任中纷纷引入了民主推荐测评和公选机制，这些措施提升了干部工作水平。但是，推荐测评和公选都有待于进一步完善，单独运用难以保证识准人、选准人。笔者认为，进一步提高识才选才水平。     

民主选用干部“六忌”

在民主选用干部中有以下“六忌”，值得引起我们党务工作部门和党务工作者注意：     

干部选任工作中关于民意问题的探析

扩大民主是干部人事制度改革推进的基本方向,而如何尽可能客观地获取和有效运用民意,则是扩大干部选拔任用工作民主的关键环节.笔者针对十部选拔任用工作中的民意问题作一些粗浅探讨.     

破解“简单以票取人”的举措

<正>民主推荐是扩大干部工作民主的改革措施,但把民主推荐结果作为选任干部的重要依据在具体操作中也出现了一些新情况和新问题,其中最突出的表现之一就是"简单以票取人"。"简单以票取人",直接导致干部选用工作中产生了一些不正常现象。从选拔干部的责任来看,产生了"主体责任转嫁"现     

提高选人用人公信度的监督视角

<正>提高选人用人公信度,凝聚了我们党对干部工作走群众路线、坚持群众公论的新思考,反映了党对更广泛地扩大民主、提升选人用人质量的高度重视和坚定态度,具有很强的现实针对性和深远的历史意义,亟待深入研究和不断探索。     

对优化领导干部选拔任用机制的思考

近年来,党政领导干部的选拔任用已经从直接任命转向民主推荐、竞聘上岗、公开选拔,干部管理也逐步从粗放型向集约型转变。实践证明,民主推荐、竞争上岗、公开选拔是干部选拔任用工作的一项有效改革,对于挖掘干部中的优秀人才、提高干部队伍的整体素质具有积极作用。但在具体实施过程中也出现了一些问题,影响了干部队伍的优化和发展。一、领导干部选拔任用过程中存在的问题及原因分析1.民主推荐执行不力。1995年、2002年,中共中央先后颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作暂行条     

降低民主推荐和测评中的机会成本

机会成本是指在经济决策过程中,因选取某一方案而放弃另一方案所付出的代价或丧失的潜在利益。干部选拔任用要坚持民主推荐和民主测评,在实际操作过程中,对于一个问题(如某一推荐人选或某一测评选项)的取舍即有非此即彼     

破解干部选拔任用中拉票问题的有效途径

近年,干部选拔任用制度不断改革和完善,干部选任工作民主化、科学化进程显著加快,但也出现了一些新问题,如少数干部在民主推荐时,为了制造虚假的群众公认,不惜利用各种手段和关系四处拉票,或请客送礼,拉关系,托人情,请求推荐人对自己"多多关照";或打电话,发短信,套近乎,嘱托别人推荐时"勿忘老同学、老同乡、老部下";或到推荐人家里拜访,联络感情,以求投桃报李;更有甚者,使出浑身解数,指使司机、秘书、亲朋好友四处活动,八方游说,为自己增票添光。拉票现     

干部选拔任用工作信息公开问题研究

加强干部选拔任用工作信息公开化建设,是扩大干部工作中的民主、落实群众"四权"的有效途径,是强化干部监督工作的有力措施,是匡正选人用人不正之风、提高选人用人公信度和组织工作满意度的迫切需要.     

提高民主推荐和民主测评工作公信度

民主推荐和民主测评,作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用的必经程序,对落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权,拓宽选人视野,提高用人质量,防止和克服用人上的不正之风,具有重要的促进和保证作用。新时期新形势下如何进一步提高民主推荐和民主测评工作的公信度,成为摆在我们面前亟须解决的一个重要课题。     

在“三项提升”中规范干部任用行为

在刚刚结束的全国组织工作会议上,习近平特别强调,要坚持正确的用人导向。县(市、区)委书记怎样用人、用什么人,直接关系到一个地方的用人风气和质量,对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。作为"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"试点县之一,醴陵市委书记通过一年试点实践而总结出的"制度、民主和自我的提升是调研试点取得成功的关键所在",很值得品味。     

规范民主推荐干部的“自选动作”

作为选拔任用干部的一项制度性安排,民主推荐干部属《党政领导干部选拔任用工作条例》所要求的"规定动作",也是干部工作走向群众化、民主化的有效方式。但是,一些地方或部门在实施"规定动作"的过程中,加入了"或不够规范、或技术含量低、或容易出现低级失误"的"自选动作",直接导致民主推荐干部的实践出现了偏颇乃至差错。一、在民主推荐干部人选上,出现了"确定性"过度的现象。一是极个别单位在已经讨论决定了选拔任用的人选后,再去补走民主推荐的程序;二是虽没有讨论决定,但人选已经"内定",民主推荐只是走形式而已;三是有了"意向性"人选,通过     

制度制约权力 民主提高公信

改革开放以来,我国经济社会发生了巨大变化,组织工作发生了深刻变革。如何选人用人作为始终倍受社会各界关注的一项组织工作。本文通过对干部选拔四项监督制度研究,浅谈干部选拔任用存在的问题,探讨干部选拔任用对策。     

干部推荐中民意如何“保真”

<正>民意失真的问题是干部推荐中客观存在的一个热点和难点问题。民意失真的突出表现是工作中认真负责、任劳任怨、不事张扬、成绩突出的干部,在民主推荐、民主测评中得票数往往排不到前面。与此相反,那些投机取巧、作风浮漂、业绩平平、热衷于拉拉扯扯的人得票     

再议高校管理干部的选拔任用机制

针对目前高校在选拔任用管理干部过程中存在的主要问题，提出了四点思考：要调动各个年龄阶段干部的积极性；要扩大民主，提高群众参与度，扩大选人用人视野；要进一步完善考察评价机制；要处理好干部“出口”问题，强化考核结果的运用。