社会管理转型期的社区工作者队伍建设

伴随着中国社会管理模式的历史性转型,社区和社区工作者已经成为我国社会建设和社会管理的主战场和主力军。目前社区工作者队伍存在着编制数量少、专业素质能力不高、待遇偏低、队伍流动性大等问题。需要从理念、选人和用人渠道、能力培养,以及激励机制等方面,加强社区工作者队伍建设。     

基于模型构建的社区工作者职业胜任力问题研究——以W县城乡社区工作者的调查为例

社区工作者是社区建设的主力军，其职业胜任力关系着社区治理的实际效能，对促进基层社会治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。当前我国正进入新发展阶段，已初步构建起一支职业化的社区工作者队伍。“十四五”时期，我国提出构建基层社会治理新格局，组织专职化、专业化的城乡社区工作者队伍。然而在实践中我国的专业社会工作仍处在起步阶段，专业化、职业化水平还不高，特别是在欠发达县域社区治理中普遍存在高层次专业服务人才短缺、社区工作者人才队伍建设较为滞后等问题。依托以W县的城乡社区工作者为研究对象开展问卷调查，我们构建了社区工作者胜任力模型，研究发现当下我国普遍存在社区工作者胜任力总体水平偏低、城乡社区工作者胜任力无显著差异、有社工师证书的社区工作者胜任力水平无显著优势等问题。因此，要构建高质量的社会工作者队伍应以职业胜任力模型为理论指导，从开发社工专业人力资源、进行系统性的职业培训、完善绩效考评办法等方面着手，采取有针对性的实施对策来全面提升社区工作者的胜任力。     

城市社区治理中的公共参与——以武汉市W社区论坛为例

城市社区作为社会生活共同体和公共领域的本质性规定与其实际运行中的行政化特质之间的张力指引了对社区公共参与这一研究题域的建构.通过对武汉市W社区论坛这一新型参与机制和组织形式的演变历程、生成逻辑和运作机制的分析与考察,可以看出,当下的城市社区建设呈现出政府主导性和自主自发性两重面相,在一定意义上是社区居民、社区工作者和政府部门三个行动主体合力建构的结果.而我国社区建设的顺利推进和社区治理的有效运行,关键在于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变.     

中国社区工作实践透视

随着住宅商品化速度的加快 ,我国传统上的自然产业型社区正在逐渐解体 ,以社会分层为主的社区开始出现。我国社区工作组织是以政府行政机关为主的单一的一元化行政管理体系。随着社会的发展 ,这种体制也逐渐暴露出弊端。目前我国社区工作者队伍是由社区服务人员和居委会干部等非专业人员构成的。社区工作内容包括社区建设、社区管理和社区服务 ,主要面向弱势群体和广大市民。其中街道和居委会的经济收入是社区工作资金的主要来源。     

论社区自治中的信任

20世纪60年代,自从联合国倡导世界各国关注和促进社区建设以来,社区建设已经成为理论探讨和实践安排的重要课题.由于社区是一种新近生成的社会生活形态,因而,社区的治理也具有新的特征,它所展现出来的是一种新型的社区自治形态.社区自治的基础是信任,然而,对信任的一般性认识却无法对社区自治提供支持.因而,提出了什么样的信任才能成为社区自治基础的问题.在解决这一问题时,张康之教授关于信任类型的划分为我们提供了启发.     

论社区归属感的培肓

社区建设是我国行政管理体制改革的需要,也是建构与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要.而要让社区在整个社会的转制中扮演起相称的角色,就必须强化人的社区意识,培育人们的社区归属感.社区归属感,就是人们对社区的认同和关联程度.但目前,城市市民的"社区归属感"淡薄,对社区管理、社区建设缺乏认同.主要原因是社区责任的无边际扩大,造成了社区职能的难以发挥,职能的淡化很难使人对其产生归属感.针对当前社区建设的问题,应该从解决社区建设的基础性障碍入手,培育市民对社区的归属感.这就是:让政府的角色到位;从体制上明确社区地位和职责;面向大众,面向困难,培育社区的功能;解决不同人群参与社会建设的积极性,特别是调动有关系特权者(包括社区单位)的积极性.     

社区安全文化建设探讨

本文研究的目的,是通过分析影响社区安全文化的各项影响因素,探讨社区安全文化培育的思路。本研究中采用了李克特量表法设计调查问卷,通过发放问卷,对社区进行调研的方式,取得相关数据,并通过采用统计学中的结构方程模型(SEM)对问卷结果进行分析,提出,经济、社会、教育、科技、管理因素对社区安全文化都有着重要影响。在社区安全文化建设中,要全面考虑上述诸多因素,从组织建设,队伍建设,制度建设,安全宣传、安全投入,全员参与等方面全面采取措施,才能取得良好成效。     

论以人为本的社区人力资源开发

随着改革开放的深入和社会经济的发展,中国城市化进程也迅速加快.在城市化进程中,客观上要求社区服务必须满足市民的各种需要,因此,社区人力资源的开发也就显得非常重要了.然而,在当前社区建设中,人力资源的开发很难跟上社区发展的步伐,需要通过深化改革,各方面密切配合,采取综合性对策加以解决,从而推动社区建设的协调发展,在一定程度上解决"民生"问题.文章从以人为本的角度出发,分析了其中隐含的人性假设和社区以人为本人力资源开发的客观必然性,在此基础上,论述了社区人力资源开发应从以下几个方面着手:确立以社区工作者为中心的开发思想;不断提高社区工作者的综合素质;关注社区工作者的需要;创造良好的社区文化环境.     

新形势下中国城市社区建设的边缘化问题

中国城市社区建设中一个突出的问题是:由单位制和当代社会生活脱域等因素影响,城市主要社会成员(职业群体)的主要社会活动不在城市社区之中,城市社区建设存在普遍性的边缘化问题,社区服务并未将占大多数的职业群体纳入社区服务的范围.城市社区的服务创新模式首先在于突破单位制观念的限制,把社会群体及其专业化活动纳入社区建设和社区管理的视野,通过多种形式丰富内容的社团建设,把已经脱域的社会群体或社会活动引入日常生活的社区场域之中.有效利用当代社会生活符号化和网络化的技术途径,拓展城市社区活动空间,提高社区居民的交往能力和沟通效果,实现社区建设物理空间和心理空间的统一.     

中国城市社区管理探论

〕社区是伴随着工业文明的发展而出现 ,伴随着城市化的进程而日益兴旺起来的一种新型的社会组织形式。城市社区作为城市建设与管理的基础、城市经济发展的载体 ,对于提高城市管理水平乃至整个国民经济的发展将起到至关重要的作用。为适应新时期经济发展的需要 ,我国城市社区管理主要应包括以下几个方面 ,即对社区人口的管理、社区环境的管理、社区治安的管理、社区服务的管理、社区文化的管理和社区保障的管理     

农民工的社区融入和社区支持研究

融入社区是农民工适应城市社会的有效方式和最终目标,有利于其在社会生活和心理方面融入城市社会,也有利于农民工问题的解决与社会和谐。从与社区关系和代际差别的视角看,农民工融入社区的状况存在差异,但总体上面临社区融入难的问题。这是由制度、社会和农民工自身原因共同造成的,特别需要社区的有效支持。社区支持是一个全面的概念,包含在社区建设的过程中,针对不同类型农民工建立社区、将其纳入社区管理体制和对农民工进行社区管理、社区服务、社区保障、社区参与方面的支持,最终促进农民工融入城市社会。     

社会资本视域中的中国城市社区建设

社会资本是1990年代以后形成的、为许多学科关注的热门概念和分析范式,社会资本理论为中国城市社区建设提供了一个新的研究视角。本文认为,当前在政府主导下进行的城市社区建设使城市社区居民委员会组织出现了行政化倾向,而对城市社区社会资本的培育关注不够,城市居民在城市社区建设中的参与明显不足。为此,应该通过发展城市社区自治以及增加社区社会资本的存量,最终实现城市社区自治和培育城市社区社会资本的长远目标。     

社会资本与农村社区建设的可持续性

农村社区建设必须树立可持续发展的理念,只有以可持续性的战略对待之,农村才能成为农村居民安居乐业之地。文章从社会资本的概念与理论出发,认为中国农村社区建设的可持续性之关键在于必须有良好的内在发展机制,而这个机制就是农村社区中社会资本的重构与开拓。文章首先指出了社会资本对于农村社区建设的意义,然后分析了目前农村社会资本的缺失,提出从四个方面重构社会资本,以推进农村社区建设走向可持续发展之路。     

“自由”和“共同体”之间——从西方社会理论看社会建设的价值取向和实践层面

社会建设的目标是同时兼顾可欲和可行、也即具有现实可能性的“好社会”;“好社会”应兼顾、平衡、协调社会整合(共同体的追求)和个人的自由与尊严.要兼顾、平衡自由和共同体,第一,必须在理论上澄清自由和共同体这两种价值的关系,特别是要论证说明,自由和共同体是可以互相支持的力量,而不是纯粹对立的双方;第二,必须在实践上处理好三个相互联系、相互作用的层面的问题,即制度(体制)层面的问题、结构层面的问题和心理层面的问题.     

社区社会组织参与社会建设的模式创新与制度保障

西方国家社区建设的理论与实践证明,政府、企业与非营利组织是社区治理中不可或缺的三元主体.为充分发挥中国社区社会组织在参与社会建设中的主体作用,有必要建立社区社会组织参与社会建设的制度化模式.本研究根据我国社区社会组织发展的状况及其制度环境,提出了"政府主导、项目带动、网络联动、整合发展"的社区社会组织参与社会建设的创新模式;并从登记制度、扶持机制、志愿参与、社工人才建设及评估机制、监管机制等方面提出了社区社会组织参与社会建设的六项制度保障措施.     

认同规范与东盟社会文化共同体建设——兼论对深化中国-东盟地区合作的启示

东盟自成立以来,在维护地区政治稳定、推动安全合作与经济发展方面扮演着积极与重要的角色。随着东盟地区主义的发展,东盟共同体建设的目标在强化政治安全共同体与经济共同体的同时,向社会与文化共同体的建设发展。在东盟社会与文化极其复杂与多样的环境下,社会文化原则的认同与规范一致是东盟社会文化共同体建设成功的基础与前提,以人为本、社会福利、社会正义、捍卫人权、保护环境与可持续发展、包容与多元文化主义等现代的社会文化观念,成为建设东盟社会文化共同体的基础与重要原则。尤其值得指出,随着中国与东盟地区合作的深入发展,东盟社会文化共同体建设的规范原则以及实践方式应该引起我们足够的重视与借鉴,这对中国全面深化与东盟的关系具有重要的理论与现实意义。     

我国社区矫正工作社会化模式的建构——基于社区矫正工作目标的分析

社区矫正是社会化的刑罚执行方式,但从实践运作看,我国社区矫正的社会化程度依然不够,没有最大效度地达到社区矫正的目标.本文在对社区矫正工作目标进行分析的基础上,提出了我国社区矫正工作的社会化模式:基于责任共担的社区服刑环境建设、基于社会工作方法的个案矫正模式、基于社会人力资源的社会帮教工作.     

社区共同体的资源整合及其能力建设——社区自组织能力建设路径研究

社区资源包括物质资源、人力资源、组织资源、文化教育资源、社会资本等.提升社区共同体的资源整合能力是实现支持网络从单位到社区转变的重要前提,是社区建设和社区可持续发展的关键,也是社区自组织能力建设的基础.社区共同体的资源整合能力建设需要:(1)发挥社区党组织、居民委员会为主体的居民自治组织、社区群团组织等体制内组织在社区资源整合中的作用;(2)因应居民社区生活的新需要,培育和组建社区资源整合的新载体;(3)建立新型睦邻关系,形成普遍信任、互惠合作的人际关系及其支持网络;(4)建立和完善社区资源共享、成本分摊机制.     

治理转型视角下中国城市社区自治的成长

随着中国城市社会发展的新变化以及由此引发的新问题,中国开始以社区自治为导向进行社会治理转型。中国城市社区自治取得了一定的制度绩效,不过其行政主导的路径却制约着社区自治的进一步成长。为推动社区自治进一步成长,需要在尊重中国国情的基础上,实现社区治理转型。社区治理转型要求立足于社区,构建现代社区治理结构。现代社区治理结构包括:完整的社区治理组织体系、合作共治的社区治理机制、制度化与多样性的社区参与渠道、需求导向的社区公共服务体系。     

当前我国加强和完善社区管理和服务体系研究

加强和完善社区管理和服务体系具有重要意义。目前,我国街道办事处的职能不明确,条块分割,社区居委会行政化严重,社区公共服务亟待提高和完善,城乡社区服务资源严重不足,社区工作者人数少,工作任务重,社区工作专业化水平不高。因此,要发挥基层政府的主导作用,积极推进街道管理体制创新,健全基层群众自治制度,创新社区管理模式,完善社区公共服务体系,增强街镇和社区实力,推动我国社会工作的社区化。