经营社区要兼顾方方面面

一、要坚持以社区居委会为主体经营社区。经营社区的目的是为社区建设的可持续发展奠定物质基础。因此,必须坚持以社区居委会为主体,由其来规划、组织和实施经营社区。否则经营所得就会流失,无法沉淀在社区。钱让别人赚走了,社区居委会无法积累资金用于社区建设和社区发展,经营社区就失去了意义。     

警惕!居委会财务管理混乱

最近,我对一些居委会的财务管理情况进行了调查,结果表明,一部分居委会的财务管理严重混乱,集体资产被侵吞流失严重,实际资产在不断减少,并且夹杂着大量的腐败行为。具体表现在:一是财务制度执行不力。白条现象较为普遍,有的竟成为其财务收支的主要凭据。有些居委会干部甚至将合法正规的财务单据销毁,自写白条,向财务会计报账;二是会计账目混乱。会计账目设置不准确,票据管理不规范。有的甚至仅有一本流水账,“包包账”、“片账”、“心账”,五花八门,应有尽有。有的财务单据保管不善,霉烂、鼠咬、丢失严重。有的竟多年不记账。上级调查起来…     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

“万户社区”的“大”与“难”

万户侯作为古代爵位,曾引无数英雄志士竞折腰。不过到了现代,一个小小居委会也达到了万户标准——据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现万户居委会,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。     

社区的资产应当归谁所有

来自街道和居委会两种不同的说法 近年来我们在调查中发现,一些街道在社区划分过程中,将社区的资产收归街道,并以街道的名义进行托管。其方法是在街道为每一个社区设立一个账户,各社区的收入直接进入各社区的账户,并设专人管理社区的资产、资金。各社区的开支,50元以下由社区自行决定,50元以上则必须给街道打报告,审批通过后方能开支,并且凡超过200元的开支必须通过街道主要领导研究批准。为什么要这样做? 街道认为,这样做可以防止在社区范围调整中资产流失,可以预防社区工作者三年届满时将社区资产分光     

转型中的社区居委会

在社会转型过程中,社区居委会是社会整合的主要载体和社会的最基层组织。本文所描述的居委会的转型状况是2001年11月份对哈尔滨市南岗区的社区居委会和2003年1月份在哈尔滨市的社区居委会进行的两次随机抽样调查的结果。     

居委会干部应得到更多的尊重

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,分别来自社会和所在地政府工作人员,前者多是认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”,有     

居委会经费如何管

社区居委会经费主要是指由上级财政下拨、本级财政配套的用于社区居委会工作的经费。它包括社区居委会党组织、社区居委会专职干部的生活补贴,社区党组织、社区居委会的工作经费和活动经费以及社区居委会劳动保障工作经费。这可以说是一个狭义的理解。实际上从广义上理解,除上述经费外,社区居委会搞活动时辖区单位赞助的钱、物;结对共建单位支持的款项、物品;有关各级行政事业单位(包括企业等其他单位)调拨的固定资产;车棚费上交街道办事处返回部分;社区居委会出租房屋租金(或上交街道办事处返回部分)等等,这些也是社区居委会经费的组成部分…     

社区工作巧思量

社区工作纷繁复杂,社区专职工作者在处理一些具体问题时,往往会因思路不同产生大不一样的结果。例如,甲社区和乙社区各有一户困难家庭,于去年9月份都因孩子入学的学费问题没有着落,同时向社区居委会提出借款请求。当时社区居委会因无钱借给他们,就将情况反映到街道办事处。街道     

成本低 效率高 覆盖面大 群众参与度高 网络通讯解社区人少事多之困

"杨主任,我家儿媳妇怀孕了,想办理一胎准生证,您看都需要带什么证件,另外就是他们都在上班,能不能和您约一个非工作时间,这个周六上午的九点可以吗?"以上是庒窠社区居民通过QQ向社区主任杨伟娜咨询如何办理准生证。河北省石家庄市桥东区庒窠社区是一个典型的村转居社区,2008年完成集体资产产权制度改革,2009年3月成立新的庒窠社区居委会鲁闪⒌木     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

“网上居委会”能做哪些事

"网上居委会"是现如今社区建设的一个流行词。不少城市社区在调查到有绝大多数的居民习惯使用网络后,便将党建、低保、就业、计生、廉租房等政策、信息,以及办理程序上网公布,使居民足不出户就能获取各类信息,掌握社区动态。在上海,闵行区颛桥镇好世凤凰城"网上居委会"于2004年10月诞生,通过多年来的实际运作,"网上居委会"在线人数从每天最初的200多人到现在的1000多人,成为社区一个凝聚人气、凝聚智慧、凝聚感情的有效平台;而石家庄市华兴社区自2008年在全市首创"网上居委会",解决群众大小事情千余件……好的消息不断传来,不少社区闻风跃跃欲试。"网上居委会"除了能为居民提供常规的业务办理,还能做哪些事呢?     

越城区农村集体经济审计的现状及对策

近年来,越城区农村财务管理日趋规范和透明,但也有少数村财务监督和民主理财流于形式,财务公开走过场,致使村级财务管理处于松散无序状态;个别村财务管理混乱,存在集体资金、资产、资源流失等违法违纪现象,导致干群关系紧张,矛盾激化,影响农村社会稳定和农村基层政权的巩固.因此,进一步加强对农村集体经济的审计监督,对于进一步约束村干部权力,促进廉政勤政,维护农村社会稳定具有十分重要的意义.     

社区专职工作者的工作内容和应聘条件是什么

随着城镇化建设的快速发展,小城镇社区建设已全面铺开,原小城镇管辖的村委会也将逐步过渡到社区居委会,在村与村调整合并成社区居委会的过程中,因个别村财务混乱,人员结构复杂,容易导致少数村干部浑水摸鱼、假公济私、中饱私囊、漏收乱支等现象。因此,弄清合并前的村财务,盘清资产家底,理顺债权债务关系,为合并后的社区居委会正常开展工作奠定基础,至关重要。系统清理家底 以镇经管站、财政所、民政办等部门组成清理专班,对合并村的财务、现金、固定资产进行系统的清理。清理前冻结所有账户,终止财务审批权,停止一切收支行为、收缴合并村所…     

探索社区治理去行政化的运作逻辑——以郑州市Z社区为例

随着社区居委会近年来在运行中逐渐暴露出一些民主问题以来,学界再次掀起了对居委会“去行政化”的讨论。社区“去行政化”的依据是起初法律对社区功能的定位,然而在社区实际运行中产生“去行政化”的悖论,这就是社区居委会成立的应然与实然之间的差距。随着现阶段城市化的推进和社区改革的进一步探索,社区治理的创新是现阶段社区改革的一项十分重要的任务。但通过调查研究发现,社区成立以来往往承载着繁杂的行政任务,远超出其承受范围,使得社区工作陷入被动地位,根本无暇考虑改革创新治理问题。本文通过采用文献研究法和案例分析法,综合分析全国社区运行的普遍状况,结合Z社区的具体情况,深入探究当前社区治理过程中存在的弊病,如社区缺乏自主意识、增加了行政成本、违反自主管理原则等等。社区“去行政化”的根本在于挖掘出长期导致社区行政化的因素,重新平衡政府和社区之间的微妙关系。基于此,本文在分析Z社区行政化问题的基础上,进行去行政化运行逻辑的探讨,希望为以后的研究提供思路和借鉴。     

居委会组织运行现状与方式——以南京锁三社区为例

本文以案例分析的方式剖析了居委会运作的两种方式:行政式与协商合作制.行政式是目前居委会运作的主导方式,而居委会运作的协商合作制指的是在社区内不同主体之间的合作已经初步制度化,而居委会则是这一机制的中枢组织.但是合作的各方掌握了不对等的资源,处于不对等的话语权和影响力.严格来说,此种合作机制处于初级发展阶段.这就意味着居委会及其他非政府组织仅是协商合作制的补充性的、辅助性的力量,而不是独立自主的合作治理的主体.随着社会发展的需要及政治体制改革的推进,居委会组织运作的行政管理方式将逐渐淡化,相对应的是,以居委会为中心的社区多行为主体间的协商合作制将得到长足的发展.     

社区建设难点尚多

居委会的行政化倾向仍然严重 一些地方社区居委会的行政化趋势仍很严重。如今,“某某工作进社区”似乎成了一些部门将工作落实到基层的标志,上级政府各主管部门和街道不断给社区居委会下达任务、布置工作、交办事务。据对一个市城区80个社区、414名社区工作人员所作的调查,目前,社区要承担100多项具体工作,加上名目繁多的创建、检查、考核及调研活动,使他们疲于应付,有时一天要开好几个会,连派出开会的人手都不够。很多的部门布置任务想到的是社     

别总打低保户的主意

目前,社区居委会负担太重,需要减负,笔者认为首先应该改改“进社区”的提法。据笔者所知,青岛市四方区各社区居委会普遍承担着123项具体工作。这么多的工作,使得社区居委会不堪重负,疲于应付,直接影响党委、政府各项工作在基层落实的质量,使社区无法实现自我教育、自我服务、自     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走