农村扶贫瞄准精准度评估与机制设计——以西部A省34个国家扶贫工作重点县为例

扶贫瞄准是精准扶贫的前提.文章基于34个国家扶贫工作重点县数据,通过构建扶贫工作重点县贫困对象瞄准缺口指标、扶贫项目贫困人口瞄准精度指标和扶贫资金瞄准时序指标,对西部A省农村扶贫瞄准精准度问题进行了研究.研究表明:A省民族和非民族地区扶贫工作重点县贫困人口识别存在一定程度的漏出和渗入;扶贫项目贫困农户瞄准精度逐年降低,贫困人口瞄准精度较低且漏出比例高;扶贫资金投放时序存在错位,但民族地区扶贫资金投放时序优于非民族地区.缺乏有效的扶贫瞄准机制是县级扶贫瞄准效率低下的关键.基于此,文章构建了扶贫主体与贫困对象有效互动的参与式县级扶贫瞄准机制,以期能够厘清扶贫瞄准规律,提高扶贫瞄准精准度.     

重庆:有所为有所不为

"十一五"时期,重庆市利用少数民族发展资金扶持少数民族和民族地区项目700余个,有力地促进了少数民族和民族地区经济社会发展。"十一五"期间,市委、市政府每年安排2000万元市级少数民族发展资金,重点扶持渝东南民族地区特色产业和社会事业发展。为用好市级少数民族发展资金,     

采取特殊政策支持黑龙江省少数民族和民族地区抗灾自救重建家园

黑龙江省是多民族的边境省份,少救民族大多聚居在农业地区,特别是江河沿岸,经常受到自然灾害的反袭,尤其是１９９８年嫩江、松花江流域遭受特大洪涝灾害,给沿江流域的少数民族聚居地区特别是西部少数民族地区造成了巨大损失。全省各级党委、政府以及民政部门十分重视少数民族地区的救灾工作。１９９８年灾害发生后,省民政厅按照省委、省政府的要求,在工作部署、资金、物资投放上对全省少数民族灾区特别是对西部少数民族重灾区给予了重点安排。 一、把救灾工作的重点放在西部少数民族重灾区 １９９８年洪涝灾害发生后,省民政厅４名厅…     

民族地区利用外资的优势与走势

民族地区的经济开发需要巨额的资金投入。据预测,西部基础设施投资在未来的十年需要3.8万亿元人民币,固定资产投资9.6万亿元人民币。面对西部民族地区巨大的资金需求与西部民族地区自身及国家财政资金供给能力的差距,必须走多渠道吸收各种资金,进行联合开发的路子。其中,加快扩大对外开放步伐,大规模吸收和利用国外资金参与西部民族地区的投资与开发,改变西部开发中资金不足的局面,是促进西部民族地区社会经济快速发展的重要举措。     

关于民族扶贫资金管理使用的几点思考

民委系统财政扶贫资金(以下简称民族扶贫资金)是党和国家为帮助民族地区加快发展,实现各民族共同繁荣、进步,增强民族团结而设立的一种专项资金,它充分体现了我党民族政策的优越性,体现了对少数民族和民族地区的特殊关心与照顾。管好用活、合理使用民族扶贫资金,始终是各级民族工作部门的重要职责之一。民族扶贫资金的投放使用,对改善民族地区农村基础设施,促进产业开发,加快文教卫体事业发展,引导少数民族群众脱贫致富发挥了重要和积极作用。一、民族扶贫资金使用管理的主要成就1998———2002年,5年时间,湖南省民委共争取到中央财政和国家…     

调整少数民族山区产业结构是当前扶助工作的重点

当前,随着经济体制改革的深入开展,我国农村经济正在由自给自足的自然经济向商品经济转化。在这种形势下,如何进一步提高国家对少数民族地区的各种扶助资金(本文重点是指国家支援不发达地区发展资金和少数民族地区补助经费)的使用效果,是一个亟需解决的问题。本文试就我区的情况,谈谈个人对这一问题的一些浅见。一、对少数民族地区经济扶助工作的简要回顾斯大林指出:“胜利了的先进民族的无产阶级必须帮助,真正地长期地帮助落后民族的     

我们是怎样抓经济工作的?

胡耀邦同志最近关于民族工作要把发展经济摆在首位的指示,十分重要,切中要害,一下子就把民委工作的关键抓住了.过去我们民委的工作重点,也没有放在经济上.三中全会以来,随着全党工作着重点的转移,特别是我省民族地区的现实,逼着我们的工作重点也要转移,逼着我们非抓经济工作不可.     

改善扶贫机制 加快脱贫步伐

1986年,青龙满族自治县被列为国家重点扶持的贫困县。当时全县有贫困户7.7万余户。几年来,在上级扶持下,各族干部群众自力更生,艰苦创业,已使5.4万个贫困户解决了温饱问题,脱贫率为69.9％,全县人均收入365元。过去,在扶贫工作中,重救济,轻开发;重投入,轻产出,扶贫效果较差。自治县建立后,县委、县政府致力于改善扶贫机制,提高了扶贫效果。——建立有效的资金投入机制。4年来,全县共投放各类扶贫资金2876万元。为管好用好这些资金,严     

关于少数民族地区补助费的使用

近几年,国家有关部门为帮助少数民族地区发展经济,尽快脱贫致富,每年都下拨一大笔专项资金.这对于改变民族地区落后面貌,加快社会主义现代化建设,起到了积极作用.但是,也应看到,这笔资金在使用上也存在一些问题. 一、越扶越穷.内蒙古敖汉旗某苏木一户牧民,家庭生活困难,民委扶助800元有偿扶贫资金,让他买牲畜,发展生产,改善生活.     

关于发展民族地区乡村企业的几个问题

发展民族地区的乡村企业,是改变经营单一、建立合理的产业结构、发展商品经济、振兴少数民族经济,使少数民族尽快富起来的一个战略问题。过去,由于我们对这个问题认识不够,抓的不紧,尽管在这方面做了一些工作,有了一些成就,但相比之下,多数民族乡和村落后于汉族,全省六百三十八个民族村还有二分之一的村根本没有自己的企业,可以说,乡村工业是民族地区经济的一条短腿。 前一时期,我到部分县对发展民族乡村企业做了初步调查,和一些基层干部交换了意见,感到要大力发展民族乡村企业,必须解决好以下几个问题。     

关于使用支援不发达地区发展资金效益的分析

关于使用支援不发达地区发展资金效益的分析缪文辉一、开展扶贫工作解决温饱问题。发展资金开始投放到黑龙江省民族地区的１９８４年，是黑龙江省刚刚完成农村改革、实行家庭联产承包制的头一年。广大少数民族农民有了自已承包的土地，进发出了极大的生产热情。但是他们面...     

充分发挥科技是第一生产力的作用,促进民族地区的发展

为了把中央民族工作会议的精神贯彻落实好 ,科技部要抓好几件关系到少数民族和民族地区发展的重大实事。一、在以前工作和进一步调查研究的基础上 ,制订好实施西部大开发战略的科技西进行动计划。在调查研究和弄清民族地区经济发展的热点、重点、难点的基础上 ,制订富有针对性、可行性、有效性的科技西进行动计划 ,集成和优化与经济科技一体化紧密相关的各种要素 ,大力度的、大规模的、科学有序的发挥科学技术第一生产力在民族地区经济和社会发展中的作用。二、解放思想 ,实事求是 ,推广最成熟、最先进的科技成果 ,通过创新和跨越 ,逐步使落…     

论民族地区经济发展方式的转变

加快民族地区经济发展方式的转变,关系到民族地区经济长远发展全局,也关系到全国区域经济的协调发展.实施西部大开发战略以来,民族地区出现了经济增长、结构优化、效益改善的趋势,但是民族地区的经济发展方式还远未改变.必须立足于民族地区的发展基础,以资源开发和产业升级为主线,推动体制创新、科技创新和政策创新,强化资源开发与环境保护中的准入限制,促进民族地区全面、协调、可持续发展.     

湖南省农业厅:用科学发展观引导湖南民族地区农业开发

为认真贯彻落实省委、省政府关于加大对少数民族和民族地区扶持的精神,我厅充分发挥职能优势,突出农业生产和农民培训两大主题,切实帮助少数民族和民族地区解决“三农”问题,有效地推动了少数民族地区经济社会发展。1、积极引导少数民族地区实施农业战略性结构调整。农业经济结构单一是制约我省少数民族和民族地区农业经济发展的根本原因。为切实改变这种现状,我省各级农业部门努力创造条件,不断加大少数民族地区农业结构调整力度,促进民族地区农业经济加快发展。一是制定完善了全省地方特色产业发展规划。有计划、有步骤地从资金、技术等方…     

采取综合措施 加速民族地区经济发展

中央民族工作会议,是推进民族团结进步事业达到一个新阶段的重要会议.会议就发展民族地区经济提出的一系列重大决策,无疑对改变民族地区落后面貌,加快社会主义现代化进程,具有重要意义.我们谨就发展民族地区经济问题提出若干建议.深化改革,加快中西部民族地区对外开放步伐     

西南民族地区民间经济组织在特色农业发展中的独特作用

近年来,西南民族地区民间经济组织发展迅速,它在市场、技术、资金、特色农业产业化、行业管理、产业结构调整等方面极大地促进了这一民族地区特色农业的发展,但民间经济组织存在的发展缓慢、职能单一、市场化程度低等问题在一定程度上阻碍了特色农业的发展.因此,完善和促进民间经济组织是发展西南民族地区特色农业的必需.     

深化改革与民族经济研究

少数民族经济研究,经过民族经济理论界和从事实际工作同志的共同努力,取得了比较好的成绩。在过去的研究工作中,不但与实际结合得比较好,而且理论色彩也在逐渐加浓。许多同志提出了不少好的观点和建议。现在,民族经济研究工作面临着新的形势和任务,需要我们努力探索,为民族地区经济发展和深化改革,作出新贡献。一党的十一届三中全会是一个伟大的历史转折点,它开辟了一个新的历史时期。十二届三中全会作出了关于经济体制改革的决定,把农村改革经验扩展到整个经济领域。十年改革成就举世瞩目。现在又发展到了一个关键时期。大家知道,过去的改革,不管是农村的还是城     

加速民族地区发展之路:扩大改革开放

一、面临的严峻形势民族地区要加大改革开放的力度,促进民族经济更快发展,首先必须对当前形势有一个正确的分析和估价。党的十一届三中全会以来,民族地区的改革开放,总的形势是好的,特别是邓小平同志南巡重要谈话贯彻以来,目前已步入一个新的发展时期,对外贸易和经济合作蓬勃兴起。通过对口支援和横向经济联合,边疆民族地区与沿海发达地区的联系加强了,东西部的优势互补和共同发展,改变了整个中国南北和东西经济的态势,突出了民族省区在中国整个对外开     

少数民族地区新型金融服务体系构建研究

金融业发展的滞后严重制约了少数民族地区经济的发展.我国少数民族地区现有的金融体系存在着金融组织体系不健全,金融法律体系滞后等一系列问题.要改变我国少数民族地区金融业发展落后的局面,促进民族地区经济快速发展,必须构建一个符合少数民族地区特点的金融服务体系.     

加快经济发展促进进步繁荣

今年,是我国国民经济和社会发展第八个五年计划的头一年,也是实现国民生产总值再翻一番、人民生活达到小康水平十年规划的第一年.回顾过去,民族地区的经济和社会发展取得了辉煌成就;展望未来,我们充满信心和希望. 四十年来,少数民族和民族地区在中国共产党的领导下,进行了大规模的经济建设.经过七个五年计划,尤其是改革开放后的十余年,民族地区经济有了巨大发展.很多过去基本上没有现代工业的少数民族,现在已经建成了初具规模、门类比较齐全的本民族地区的工业体系.沉睡千年的丰