河南汝阳县：着力“三化”建设 构建大救助格局

如何拓宽救助管理工作面,加强源头管理。实现流浪乞讨人员救助工作全覆盖成了基层政府和民政部门面临的新课题。河南省汝阳县积极探索救助管理工作方式,从基层救助组织、基本救助设施和基础教助管理方式入手,构建救助管理网络,推进＂基层救助组织网络化,基本救助设施标准化,基础救助工作规范化＂建设,实现了对流浪乞讨人员救助的全覆盖,取得了初步的成效。     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

研究新情况 解决新问题——把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

社会工作在救助管理中的价值——以郑州市救助管理站为例

○社会工作价值观提升和丰富了新型救助管理制度的价值理念 2003年6月,由国务院签发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）明确规定,救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。     

条块结合 部门协作 上下联动 打造救助管理服务网络

上海认真贯彻落实国务院<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(以下简称<救助管理办法>),针对救助管理工作出现的新情况,以民政部"积极救助"方针为指导,大力推进救助管理进社区工作.截至2008年底,市区所有街镇与郊区区县政府所在地街镇已全部设立社区救助管理咨询服务站,初步形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络,为有效维护受助人员的合法权益,创建和谐上海发挥了应有的作用.     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

天津：倾力构筑全方位、多层次、立体化救助网络

自2003年8月1日《救助管理办法》和《实施细则》实施以来,天津市救助管理站按照“三个代表”的重要思想边学习边实践,积极探索新形势下的救助管理模式,创造性地开展救助管理工作,为受助人员提供全方位、多层次、立体化的救助服务,极大地丰富了新型救助工作的内涵。实施基础性救助 《救助管理办法》规定了对受助人员的五项     

救助管理亟须创新完善制度

正以改革创新精神完善救助管理制度关爱型救助管理制度已经顺利实施十周年,十年来,各地不断细化政策措施,健全工作机制,完善救助服务网络,积极创新主动救助、部门联动救助、社会力量参与等工作方法,及时、有效地保障了生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益。但随着社会发展形势的变化和人民群众期盼的提升,迫切需要以修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)为契机,进一步创新完善救助管理制度。深化救助管理工作的临时应急救助功能2013年中央经济工作会议将"着力做好保障和改善     

智力残疾流浪乞讨人员安置新途径

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,各地救助管理机构在公共管理服务方面做了大量卓有成效的工作,取得了良好的社会效益;同时因寻亲不着滞留救助管理机构的智力残疾流浪乞讨受助人员也呈逐年增多趋势。如何做好这类人员的安置分流工作,本文通过委托养老机构提供公共服务的方式,对解决智力残疾流浪乞讨人员安置难题并建立长效机制进行了积极探索和有益思考。     

救助管理机构中的社会工作方法

2003年8月1日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》,上述文件标志着我国城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度正式建立,     

甘肃省庆阳市救助管理站：重要位置设救助引导牌

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理，着力做好流浪未成年人救助保护延伸服务工作，保障需要紧急救治的流浪乞讨人员能够得到及时救助，     

引入社工理念推动救助管理事业科学发展

新时期救助管理工作任务2003年8月，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，标志着我国新型社会救助制度的建立。当前救助管理站承担着七大项社会事务管理工作：1．对主动求助人员的日常救助管理工作；     

民政部致力救助管理转型升级——救助管理工作十年总结与思考

救助管理工作取得长足进展关爱型救助管理制度实施十年以来,各级民政部门和救助管理机构立足自身职责、以高度的责任感和使命感、创造性地开展救助管理工作、政策法规不断完善,工作机制逐步健全,救助设施逐渐改善,工作方式不断创新、机构管理日益规范,服务功能广泛拓展,流浪乞讨人员教助管理工作取得了长足进展,确立了具有中国特色的流浪乞讨人员救助管理工作机制。     

积极探索 稳步推进救助管理工作

国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》实施一年多来,广东省委、省政府高度重视这项工作,坚持用"三个代表"重要思想和胡锦涛总书记提出的"牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观"统领广东省救助工作的改革和开展,并将救助管理工作列入广东省实施的"十项民心工程"内容之中。广东省民政     

因地制宜 大胆创新——救助思路与时俱进的辽宁省（大连、盘锦）救助管理站

大连社会化救助撑起的蓝天大连市救助管理站自救助管理办法实施三年来,共救助流浪乞讨人员近一万二千人。在工作思路上将救助和帮助融为一体,坚持社会化救助,坚持实践创新,打造出颇具大连特色的城市救助品牌。在救助管理诸多事务中勇开先河,工作业绩得到了社会各界的广泛好评。     

广西壮族自治区：切实维护流浪未成年人合法权益

自2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来,广西壮族自治区各级民政部门在坚持“自愿求助,无偿救助”原则的同时,注重创新工作方式,认真做好流浪未成年人保护工作。三年来,全区共接待求助人员51831人次,对符合救助条件的44201人实施了救助。其中,未成年人6453人次,占受助人员总数的13%,为维护社会稳定、构建     

山东省：资金有保证 制度重规范

国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》之后,山东省各级民政部门认真贯彻落实《办法》,积极转变救助理念,按照“自愿受助,无偿救助”的原则,通过制定工作规范,创新工作方式,转变工作作风,加强救助管理设施建设,建立和完善了方便、快捷、安全     

2005年救助管理工作的重点

做好救助管理工作,是构建和谐社会的要求。在新的一年里,面对纷纭复杂的救助管理形势,面对艰巨繁重的工作任务,如何有的放矢、有条不紊地开展工作,值得我们积极思考。第一,制订配套政策。在新时期、新形势下,流浪乞讨救助管理工作遇到一些新情况、新问题。2003年国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),这是     

流浪乞讨人员成为城市治安管理隐患

2003年8月1日,国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)(以下简称《救助管理办法》)以后,引起社会极大关注,延续20多年的收容遣送制度被废止。我省按照国家民政部的统一部署,开始对城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体进行救助管理,各地救助管理站严格执行国务院391号令,关爱性的救助工作发挥了积极的