论民族自治地方的民族教育自治权

民族自治地方的自治机关在教育方面拥有很大的自治权 ,民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针 ,依据法律规定 ,可以决定本地方有关教育的一切事项 ,充分体现了宪法第 1 1 9条的精神。民族自治地方的民族教育自治权的核心是民族自治地方的自治机关从地区特点和民族特点出发发展民族自治地方的教育事业。而积极推进民族教育事业 ,切实保障民族教育自治权的行使 ,国家应当从财政上对民族教育采取倾斜政策 ,加大力度扶持 ,以促进民族教育的发展     

试论民族自治地方的行政组织

试论民族自治地方的行政组织张瑞才民族自治地方的行政组织作为国家的一级地方行政机关，承担着一般国家地方机关的职能，同时它作为自治机关又行使自治权。因此，民族自治地方的行政组织，既有一般地方行政机关的共性，又有民族自治地方的特性。本文试图对民族自治地方的...     

简论行使民族区域自治权的问题

近两年多来,从几个自治区贯彻执行《民族区域自治法》的反馈信息来看,在行使民族自治地方自治机关的自治权方面,存在不少问题。既有实践问题,也有理论问题,本文就民族区域自治权(以下简称自治权)的理论问题,谈点粗浅看法。一自从《民族区域自治法》公布施行以后,我国民族自治地方自治机关自治权的法律化、     

民族自治地方一般性地方国家机关权力与自治权比较研究——基于范围、边界及自治权的消解与进路

民族自治地方的国家权力机关和行政机关既是自治机关,行使自治权,又是地方一级的国家机关,行使一般性地方国家机关的相应权力,两者的权力和职能存在着一定范围和程度的交叉与重叠.在实践中,存在着一般地方行政权挤压自治权的情形,民族自治地方立法自治权配置尚有进一步完善的空间.为了使自治权得到更好的贯彻和落实,需要对自治权配置进行科学论证,合理划分,加强民族法体系建设,建立自治权行使的监督机制,寻求自治与共治的平衡与统一,创新政府管理模式,加强服务型政府构建.     

民族自治地方自治权的功能、限度及价值取向

自治权是国家赋予民族自治地方一般地方国家机关的一种超过一般地方国家机关职权的特殊权力,从而形成民族自治地方自治机关,行使自治权.民族区域自治的目标是国家统一、民族团结与少数民族利益的保护兼顾,但民族自治地方自治权偏重于自治民族的设置不利于实现这一目标.“统一与自治”而不是“集权与分权”,才是自治权设计的出发点和落脚点,自治权的配置和行使以不危及国家的安全与统一为基本前提.权利和义务是矛盾的统一体,缺乏义务约束的自治权,会助长民族意识,消解国家认同.提高少数民族的政治参与能力和参与水平,使他们在更高层次上参与国家公共事务的管理,分享国家权力,能够超越自治的边界,加强国家认同,进而上升到对多民族国家的共治范畴,更有利于国家认同和国族建设.     

简论我国民族区域自治制度的法理基础

民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度,有效地保障了少数民族的基本权利,建立了中央与民族自治地方的协调关系.对促进我国平等、团结、互助、和谐的民族关系形成具有积极的推动作用.在学术界对该制度进行自治机关自治权、民族自治地方自治条例和法制建设的研究基础上,文章进一步从平等、发展、地方自治三个方面阐释了民族区域自治制度的法理基础.     

论民族自治权的特征及行使保障

民族自治地方的自治机关的自治权,随着《民族区域自治法》的深入贯彻实施,已经成为民族理论界、法学界和民族工作部门十分关注的一个重要问题。因为自治权不仅是一个法律上和理论上的问题,而且是关系到民族自治地方实现四化建设的最关键问题。没有自治权,就无所谓民族区域的自治。既然法律已将自治权加以系统化、条文化、制度化和法律化,那么,它的充分行使和得以实现,似乎已不成其为问题。但是,自治权的充分行使和实现,谈其容易,行之可难。     

关于我国少数民族环境保护自治权的实证分析

在全面建设小康社会,如何正确处理好可持续发展与民族自治地方资源开发利用及管理自治权的关系,如何充分行使自治机关的资源开发利用和环境保护管理的自治权,是现阶段各族人民必须从思想上和行动上切实加以解决的大问题。我国在新修订的《中华人民共和国民族区域自治法》对少数民族的环境保护自治权作了专门的、特别而系统的界定,并从法律条文本身对我国少数民族环境保护自治权的法律实施保障做出了明确的规定。     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…     

延边朝鲜族自治州民族自治立法研究

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律，对民族自治地方的自治机关行使自治权作了基本的规定。根据规定，民族自治地方的自治机关依照当地民族的政治、经济和文化的特点，除了可以制定自治条例和单行条例外，而且还可以对法律规定的某些条款进行变通规定或者对某些法律进行补充规定。这些规定，赋予民族自治地方很大的自主权，可以根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。民族自治地方的自治条例、单行条例、变通规定和补充规定构成目前民族自治地方民族自治法规的主要内容。为了叙述方便起见，本文把…     

民族自治地方经济社会发展的核心问题及其制约因素与对策研究——以《民族区域自治法》与相关法律的关联分析为视角

解决民族自治地方经济社会持续发展的核心问题,关键在于自治机关有效地行使自治权.但是,由于<民族区域自治法>界定自治权的法律规则缺乏明确性,而<商业银行法>等法律没有规定的自治权,<矿产资源法>等法律将自治权等同于一般性地方权力,使得自治权规则的实施失去了制度基础,而立法解释以及争议裁决的缺位,进一步加剧了自治权规则实施的困难.为此,应通过法律改革,增强自治权规则的明确性与稳定性,扩大自治权规则界定的权力禀赋,完善自治权规则的法律解释体制,健全自治权规则的争议裁决机制,以消解自治权规则不具可实施性品质的根源.     

民族自治地方财政管理自治权再探讨

民族自治地方财政管理自治权是在国家统一领导下,在财政权限划分上给予民族自治地方的一种特殊权力。《民族区域自治法》赋予了民族自治地方财政立法自治权,规定了民族自治地方财政体制的基本内容,国家对民族自治地方财政帮助和扶持的责任,民族自治地方制定财政补充规定和具体执行办法的权利,以及加大对民族自治地方财政转移支付的力度。改革和完善民族自治地方财政管理体制是实现财政管理自治权的基本前提,民族自治地方财政管理自治权的适用范围必须同民族自治机关的职权相适应。     

民族自治地方政府的属性分析

作者认为民族自治地方政府具有民族性、政治性与公共性三大属性，其中：民族性是通过发展民族关系、自治机关民族化、自治权以及政府过程等方面反映出来；政治性与民族性结合，在处理民族政治关系和构建民族政治秩序中表现出来；公共性与民族性融合，通过管理主客体、公共权力、价值取向和公共利益等方面体现出来。民族性是最为突出的属性，是政治性、公共性的内核，民族自治地方政府的属性是民族性、政治性、公共性的统一。     

民族区域自治制度研究领域的重要研究成果--评《西部大开发中的民族自治地方经济自治权研究》

由刘惊海教授和施文正教授主编的《西部大开发中的民族自治地方经济自治权研究》一书 ,已由内蒙古人民出版社出版发行。该书是国家社会科学规划重点课题“西部大开发中的民族自治地方经济自治权问题”的最终研究成果。科研贵在创新 ,著作重在特色。该书在理论观点的阐述、研究方法的选择等方面都有所创新。第一 ,关注西部大开发实践 ,把民族自治地方的经济自治权放在西部大开发的实践中来检验 ,并在民族区域自治法的指引下作出新的提炼和总结。就现有的对经济自治权的研究成果看 ,人们的认识重点集中在“要重视经济自治权”、“中央和上级国…     

制定西藏自治区自治条例的法理思考

自治条例是民族自治地方的自治机关行使自治权的最重要法律标志。但由于种种原因,到目前为止,西藏还没有出台自治区自治条例,新修订的《民族区域自治法》和《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》以及国家西部大开发战略的成功实施,为西藏制定自治区自治条例提供了新的法制条件,因此,西藏自治地方的自治机关应在总结历史经验的基础上,根据本地区的实际与民族特点,在严格遵循法律规范、立法基本原则的情况下,尽快制定出自治区自治条例。     

民族自治地方政治发展的路径分析

民族自治地方是民族区域自治运行的载体,其政治发展必然在民族区域自治运行的框架内展开,因而优化民族区域自治运行的政治环境和强化民族区域自治运行的法制建设是民族自治地方政治发展的外部路径,而提升民族自治地方自治机关能力、加快社会政治力量发育和普及参与型政治文化是民族自治地方政治发展的内部路径。     

民族自治地方经济自治权问题

本文就民族自治地方经济自治权问题进行了论述 ,认为 ,当前民族自治地方所面临的最大问题是经济能否快速发展问题 ;而原定的经济自治权在市场经济条件下难以实现 ;具体界定和有效实现经济自治权是今后一段时期内民族区域自治工作的重要任务     

试析自治权行使的制约因素

制约自治权行使的因素有 :对自治权行使的认识不到位 ;保障自治机关行使自治权的法制建设尚不配套、健全 ;自治机关行使自治权的程序尚不具体、配套 ;保障自治机关行使自治权的监督机制尚未健全等几方面     

经济管理自治权的实施障碍分析

民族自治地方经济管理自治权是民族自治地方经济发展的法律保障。研究这一经济权力的实现问题首先应确立其实现问题的判断标准,即法规层面、实施层面和实效层面三个角度。经济管理自治权的实现在这两个层面都不甚理想,这种不足根源于主观和客观两大障碍。     

民族区域自治概念的三个视角

民族区域自治是多民族国家的一种政策选择 ,它以国内各民族的平等、和睦作为基本的价值取向。政党 (即使是执政党 )的民族政策与国家的民族政策并不是完全等同的。作为政治制度 ,民族区域自治具有三个基本的内涵 :一是在国家 (或成员邦 )宪法框架内的制度 ;二是民族自治和区域自治的有机结合 ;三是通过自治机关行使自治权来实现的。民族区域自治的实际运作过程是由少数民族建立自治机关行使自治权的过程 ,从而构建起一个以自治权为核心的政治体系。民族政策、政治制度和政治体系是民族区域自治的不同视角 ,这三个视角是统一一致的