我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

实施最低生活保障制度的思考

目前,福建省各地逐步在建立实施城市、农村最低生活保障制度,这是依法维护和保障人民基本生活权益的需要,是进一步完善社会保障体系的需要。多吉才让部长去年在全国民政厅局长会议上明确指出了“以建立和完善城乡最低生活保障制度为重点,加快社会保障体系建设步伐”是1998年民政工作的首要任务。因此,实施最低生活保障制度势在必行。但是,实施该项制度,是一项全新的、复杂的系统工程,务必在实施过程中,不断地加以摸索、探讨、总结和完善。     

德州市基地帮扶颇有成效

据悉，山东省生活在温饱线以下的城乡居（村）民有60万人。这部分人大多分布在经济欠发达地区。为解决他们的生活困难，各级政府先后制定出台了城乡最低生活保障制度。但是，最低的生活保障并不能从根本上帮助他们脱贫致富。为此，各地都从当地实际出发，进行了有益探索。例如，烟台市开展的“手拉手”、“。）连心”活动，商河县开展的结对帮扶活动。去年，德州市实施了基地式帮扶。这又是一种社会救助的好形式。所谓基地帮扶，就是借助产业化、规模化的生产、经营基地，实行团体性集中帮扶，组织社会救助对象从事生产自救。在山东陵县东洋…     

即墨市 低保户持“金卡”领取低保金

为简化最低生活保障资金发放操作程序,提高工作效率和工作透明度,山东省即墨市民政局继市委、市政府下发《关于进一步完善城乡最低生活保障制度的意见》后,开辟低保金社会化发放新渠道。为使低保实行“事”、“钱”两条线操作,该市民政局、财政局印发了《实施城     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的“最后一道安全网”。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状．在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

青岛市抓关键 建立切实可行的社会救助制度

关键之一一立足实际，确立社会救助制度的基本思路青岛市从实际出发，经过学习试点经验，反复调查研究，明确提出建立全市社会救助制度的基本思路：在业已普遍实施城乡最低生活保障制度和全社会初步开展城乡社会互助活动的基础上，进行整合、规范、提高。建立和完善“政府倡导，民政主导，社会参与，救助并举”的运作机制，形成“以最低生活保障制度为主体、以社会互助互济活动为辅助、以各项配套优惠政策为补充，三位一体、救助结合、城乡联动、一口上下”的社会救助工作体系，从而更加有效地保障贫困群众的基本生活。羊键＞二——一］实现…     

基层的呼声

截止到1999年9月底，全国668年城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度，提前三个月实现了国务院确定的工作目标。城市“低保”建制的提前竣工，标志着我国城市居民的最低生活保障网已初步形成，在千禧年即将来临之际，构筑这一“保障网”的人们，有何喜？又有何忧？更有何盼呢？请看国办赴四川调研组发回的报告《基层的呼声》。党委、政府高度重视并积极推进城市居民最低生活保障工作1997年国务院29号文件下发后，四川省委、省政府把建立城市居民最低生活保障制度。切实解决城市贫困人口的生活困难摆上了重要日…     

文登市城乡最低生活保障制度进入科学运作轨道

山东省文登市已实施了一年多的城市、农村最低生活保障制度,在动态管理机制的作用下,最近又有了新的探索成果。提高城市保障对象标准,机关干部包扶农村保障对象的做法,使制度更加科学高效、运转畅通。去年,文登市同步出台了城市和农村最低生活保障制度,城市和农村首次被保障的1131户     

焦作市：四大工程力推农村低保

建立健全农村最低生活保障制度,构建覆盖城乡居民的社会救助体系,对促进城乡协调发展和维护社会公平具有十分重要的意义。近年来,河南省焦作市将农村低保作为促进农村社会和谐的重要举措,认真实施农村低保“四大工程”,较好地保障了农村困难群众的基本生活。     

关于加快城镇居民最低生活保障制度地方立法步伐的思考

城镇居民最低生活保障制度,就是政府根据群众的基本生活需求和当地财力的承受能力,在深入调查和科学测算的基础上,确定出符合当地实际的居民最低生活保障标准,凡居民家庭收入达不到这个最低保障标准的,按照缺多少补多少的原则,由政府给予资金或实物救济,从而保障其基本生活,保障其生存权益。本文谨就加快城镇居民最低生活保障制度地方立法步伐问题,谈一点粗浅的看法。     

城市低保工作“提速”

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障制度(简称城市低保),是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型     

安全网走进江西农村——永丰农村最低生活保障制度试点调查

农村最低生活保障制度在江西的试验基地之一,选择在反“围剿”时期活捉张辉瓒的永丰县龙冈镇。一年多来在县民政局精心策划运作和县、镇、村三级干部群众的共同努力下,试点工作取得了圆满的成功。一、富有创造性的工作。虽然农村最低生活保障制度在其他一些省份的一些县已经建立起来了,但由于社会经济的发展水平不同,不同地区显然是不能照搬的。在试点工作中,永丰县民政局的同志充分发挥了他们的创造性思维,比较科学地解决了建立农村最低生活保障制度必须要面临的几个重大中题:1、制定合理的标准什么样收入水平的农户可以得到最低生活保障制度的保护?这是建立农村最低生活保障制度必须     

对重庆开展城市居民最低生活保障工作的看法

重庆开展城市居民最低生活保障工作的新特点1998年2月中旬,重庆市人民政府和市政府办公厅分别下发了《关于建立健全城市居民最低生活保障制度的通知》(渝府发[1998]10号)和《城市居民最低生活保障实施细则》(渝办发[1998]32号),同时市各大报纸进行了宣传,并发表了《建立城市居民最低生活保障制度有     

烟台市全面实施农村最低生活保障制度

近年来,在烟台市委、市政府的正确领导和民政部、山东省民政厅的具体指导下,通过深入调研、精心试点,在全市建立并实施了农村最低生活保障制度,使农村贫困群众的基本生活得到长期、有效、稳定的保障,促进了农村社会稳定和经济发展。自1996年10月份以来,本市12个县市区和经济技术开发区全面实施了农村最低生活保障制度,先后有19034名保障对象领     

建立最低生活保障制度应做到稳、准、实、广、严

建立最低生活保障制度,对于保障城乡贫困居民的基本生活,密切党群、干群关系,加强党和政府与群众的联系,维护社会稳定具有十分重要的意义,必然对社会生活产生积极影响。要做好这项工作。在     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

城市“低保”将实现跨跃式发展

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障,自1994年全国第十次民政会议决定推广至今,已历经两次阶段性大转折:1997年9月,国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发199729号),标志着城市“低保”从局部试点向全国推行;1999年9月,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志着城市“低保”步入全面实施和法制化管理轨道。而今,国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,应保尽保,标志着——     

城市居民最低生活保障制度研究述评

近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上,大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇,以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究,旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。     

立足“六新”全面 提高民政工作整体水平

之一:新进展——城乡社会保障体系建设开展城乡社会保障工作,要围绕改革、发展、稳定的大局,以完善城乡两条最低生活保障线为重点,以搞好社区服务为基础,在广度和深度方面有明显进展。一是大力完善城市最低生活保障制度。市内四区要确保城市最低生活保障线提高标准后的兑现到位,在保障范围上要不折不扣地按国务院通知精神办,进一步完善各项制度,提高规范化程度。其它市区必须按照国务院和省委、省政府的通知要求,上半年在城区全部建立起城