关于我国失业保险立法的三次飞跃

在社会发展的特定时期 ,往往更加需要法律法规的调整和保障 ,我国失业保险立法无不是在国家改革的关键时刻而产生、发展和完善的 ,并在质的规定性方面表现出三次具有决定意义的突破 :1986年7月12日国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》,结束了我国无失业保险立法的历史;1993年4月12日国务院又颁布了《国营企业职工待业保险规定》 ,促进了我国市场经济的发展 ;1999年1月22日国务院再次颁布《失业保险规定》,以此保障国企改革的顺利进行。     

论我国社会主义市场经济下的失业保险制度

我国自1986年实施失业保险以来，取得了～些成就，截止1993年底，已有53万个国有企业参加失业保险，覆盖职工近8千万人，覆盖面占国有企业的95％以上。累计筹集基金26亿多元，为103万失业人员提供了失业救济，并通过各种形式的培训，使大部分失业者获得重新就业的机会。（1）但是，我国现行失业保险制度还存在许多缺陷和问题，远远不能适应市场经济发展的要求，因此，应该探索建立社会主义市场经济下的失业保险模式．完善现行失业保险制度。让其充分发挥应有的功能和作用。一、我国现行失业保险制度存在的主要问题（一）失业机制和保险机制…     

我省职工养老、失业保险制度改革的思考与对策

我省职工养老、失业保险制度改革的思考与对策李德章，陈冬红我省实行的职工养老、失业保险制度存在以下几个主要问题：一、覆盖面小，实施范围窄，未真正面向社会，法定保障对象少，保障功能差。据了解，各地养老保险和失业保险制度主要是在国有企业，城镇区县以上集体企...     

浅谈推进失业保险制度的改革

柳州市失业保险制度建立于1986年10月，几年来，在市委、市政府的重视关怀下，在社会各界的大力支持下，全市失业保险工作得到了很大的发展，并按照国务院《国有企业职工待业保险暂行规定》的要求，制定了失业保险基金的筹集、管理、发放以及失业职工的管理、转业培训、生产自救、促进再就业等办法，形成了一套较完边的工作体系，基本做到了组织健全、制度完备、手续齐全、管理有序，发挥了失业保险制度的失业救济和促进再就业双重功能的作用，为我市经济繁荣、改革深化、社会稳定作出了贡献。技止到1997年底，全市失业保险制度覆盖的职工总…     

关于失业保险的几个理论认识问题

失业现象是现代化大生产,特别是商品经济条件下难以避免的社会问题.失业的产生,是由工业化过程中经济和社会的诸种复杂因素决定的,并不为现代某种社会制度所特有.因此建立和完善我国的失业保险制度,使失业者的基本生活得以保障,并能通过市场调节重新就业,是保证经济健康发展与社会稳定的重要条件,是建立社会主义市场经济体制和运行机制的重要组成部分.为此,1986年国家颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》,从制度建设的高     

改革待业保险办法 加大社会化程度——待业保险制度改革浅议

职工待业保险,是整个社会保险的一个组成部分。发展职工待业保险事业,对保障职工待业后的基本生活,稳定社会秩序,具有重要的作用。我国自1986年10月开展国营企业待业保险以来,对国营企业产业调整和企业搞活用工,起到了很好的作用。但也存在着很大的局限性,表现在:一是保险范围太窄,原有的职工待业保险办法,只限于国营企业职工,大部分集体企业职工没有包括在内,三资企业中方职工、私营企业职工和个体工商户雇请的帮工,也都没有包括在内。由于保险范围太窄,职工待业保险就只解决了一部分职工的后顾之忧,在国营大中     

论我国失业保险体制的改革

我国现行失业保险制度的主要措施是：国有企业按照全部职工标准工资总额的1％提取失业保险金，不足部分由地方财政补贴。这种通过社会统筹来筹集资金的方法存在以下缺点：一是失业保险的实施范围小，享受失业救济的对象少，造成失业机制和保险机制的错位，使几乎没有失业机制的国有企业建立了失业保险制度，而有失业机制的企业则几乎没有保险制度，这显然不符合社会保险应有的社会性和广泛性的要求。二是失业保险基金的筹集方式单一，随着失业人员的不断增多，失业基金开支的增大，地方财政和企业难以承受，同时也不能体现权利和义务相统一…     

谈谈国营企业的主要动力

国营企业的动力问题,是关系到国营企业的性质、地位与作用的重要问题,同时也是关系到用什么思想、以什么样的精神境界来办国营企业的重要问题。因此,正确认识国营企业的动力特别是主要动力,有助于在国营企业中贯彻党的十二大的精神。 (一) 什么是国营企业的主要动力? 业务部门有些搞实际工作的同志和国营企业的部分职工,往往把追求本企业和职工个人的经济利益作为推动企业的主要的甚至唯一的动力。有些理论工作者,也把这看成是国营企业有无内在动力的标志。这样的看法是值得商榷的。     

波特—劳勒综合激励理论的管理启示

随着改革开放形势发展的需要 ,现代国营企业的建立和发展必须依靠多方途径 ,特别是大胆吸收和借鉴世界各国的先进经营方式和管理方法。波特—劳勒的综合激励理论就从积极方面 ,对我国现代国营企业人的管理给予了很重要的启示 :一是建立社会主义激励机制 ;二是充分发挥企业基层民主 ,增强职工主人翁意识 ;三是合理建立职工绩效评价制度 ,严格坚持公平原则     

论如何建立我国的良性失业保险机制

我国从1986年10月开始，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，建立了国有企业职工失业保险制度。考察企业保险制度10年多来的运行状况，可以发现存在许多明显的问题。如失业保险金收多支少，结余基金面临贬值的风险；筹资率虽不高，但由于企业隐性失业人员还需自身安置，实际上加重了企业负担；基金被挪用，浪费现象严重；用于生产自救和转业培训方面的支出使用效益差，失业人员得到培训机会少，再就业困难大等。显然，若要使失业保险制度达到良性运行，需付出巨大的努力。一、必须使失业保险制度与失业机制相吻合从我国失业保险制度建…     

待业职工重新就业探讨

国营企业职工待业保险制度的建立,较好地保障了国营企业职工在待业期间的基本生活需要,使待业职工在待业期间可以得到必要的物质帮助。但待业保险制度对待业职工进行救济只是一种经济手段,而帮助待业职工在待业期间参加转业训练、生产自救,尽快走上新的工作岗位,才是实施待业保险根本的目的。所以,在进行待业保险的工作中,应当紧紧围绕促进待业职工重新就业这个中心,通过待业保险基金的统筹使用,达到促进待业职工再就业的目的。一、待业职工重新就业的意义与作用     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段,并指出了我国现行《失业保险条例》存在的缺陷及不足之处。为此,必须强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

《失业保险金申领发放办法》发布

国家劳动和社会保障部发布了《失业保险金申领发放办法》,该办法于2001年1月1日施行。 《办法》明确,参加失业保险的城镇企业事业单位职工以及按照省级人民政府现定参加失业保险的其他单位人员失业后,都可按此《办法》申领失业保险金、享受其他失业保险待遇。 《办法》规定,失业人员失业前所在单位应在终止或解除劳     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段,并指出了我国现行<失业保险条例>存在的缺陷及不足之处.为此,必须强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税.     

对建立社会保障体系的新认识

在计划经济体制下，职工特别是国营企业职工的养老、医疗、住房等费用企业全包。随着社会主义市场经济体制的建立，这种制度越来越不适应。因此，尽快建立新型的社会保障体系，已成为经济、社会改革中的重要组成部分和一项紧迫任务。建立什么样的社会保障体系，国家已有明文规定。现就有关具体问题谈几点看法。一、建立新型的退休养老保障制度目前我国的退休养老基本上还是延续50年代形成的制度。这一制度的特征是，在严格的人事控制下，职工退休金按国家规定的统一标准由原工作单位发给。这种办法，不仅使企业包袱沉重，举步艰难，而且．也…     

浅析中国失业保险制度的发展方向

随着我国市场经济体制改革的不断深入,失业问题日趋显性化,我国的失业保险制度也面临着更大的挑战。认识我国失业问题现状和失业保险制度面临的问题,采取多种措施,对构建保障型失业保险制度具有重要意义。     

我国失业保险制度中存在的问题及思考

我国失业保险制度面临着劳动力供给压力过大、失业问题日益严峻的挑战,暴露出许多不足。我国失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业人员的统计不准确;缺乏失业保险方面的立法;失业保险资金筹集渠道单一,管理亟待加强;失业保险基金统筹层次不高,互济性差;促进再就业功能不足。我国失业保险制度应实行差别费率制,应将再就业作为失业保险的发展取向。     

关于引进外资中的若干问题思考

一、关于给予外商的优惠政策问题国家对外资企业的优惠政策已有明确规定。然而在引进外资“热”的潮流中各地区、各部门为争投资、争数量又纷纷制定出各自更加优惠的各种政策，给引进外资工作与国内企业都来许多消极的影响。1、国家给外资企业的各种优惠政策对于得不到这种优惠的内资企业，特别是国营企业来说已是一种不平等的竞争，加上各地区、各部门的更加优惠的各种待遇，使得在竞争中的国营企业处于更不利的地位。（1）在税收方面。外资企业所得税率是33％的比例税，而国营企业各种税负达70％左右。（2）在职工养老、公费医疗及家属待…     

借鉴国外经验完善我国失业保险制度

失业保险制度是我国为适应社会主义市场经济发展而建立的一项崭新的社会保险制度。在借鉴国外经验的基础上,实行全国统一由税务部门征收失业保险基金的制度,以利于失业保险基金按时足额征收和有效监督及安全运行。缩短失业人员享受失业保险待遇期限,适当提高待遇标准,以利于保障生活,促进就业。理顺失业保险管理体制,当务之急是要建立独立的失业保险工作机构,确保失业保险制度可持续地发展。     

刍议中国特色的失业保障制度的构建

文章在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上,分析了现行失业保险制度面临的困境。文章认为我国现行失业保障水平上偏低;制度的定位以及设计上对促进就业着力不够;资金实力不足,筹集渠道单一;存在一定程度的管理缺位。为此,必须以失业保险的特点为依据,在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新,促进失业保险制度进一步发展。