湖北：建管并重力保“星光”恒久

如何使广大老年人能够共享改革发展的成 果,真正体现社会进步与公平,仅靠办社会福 机构是远远不够的。“星光计划”的推出,为 国最佳养老方式——居家养老、社区照料提 供了一个制度化的支持手段和载体。华中腹地 ——湖北紧紧抓住这一机遇,倾力构筑社区老 福利服务网络。 2001年9月,湖北省首批“星光计划”在 省会武汉、老工业城市黄石率先启动,共建成 216个项目;2002年6月,第二批“星光计划” 扩展到其它市州;2003年5月,第二批“星光 计划”总投资达到2.59亿元,其中财政投资 4496万元、街道投入2908万元、社区投入8034 万元,福利金投入3724万元,其他投入6738万 元,建成项目1068个,超出原计划615个的73. 6％。至此,湖北的“星光老年之家”总计达到 了1329个,现已全部挂牌服务。     

西安市：加速推进养老服务社会化进程

加大资金投入加快城乡养老服务设施建设 西安市委、市政府高度重视养老机构建设,市本级先后投资4100万元,用于老年福利机构设施建设.在市政府加大资金投入的带动下,各区县政府也加大了对养老服务机构的投入.全市13个区县共投入资金2710万元用于养老服务设施建设,极大地改善了本市养老服务设施相对滞后的局面.     

政策问答

问题: 以为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所为目标的“星光计划”的实施,受到了各级地方党委、政府的高度重视,同时也受到了广大社区居民特别是老年人的热烈欢迎。按照民政部制定的“星光计划”实施方案,“星光计划”的实施时间为三年,到今年6月份就结束了。那么,今后那些还没有老年福利服务设施的社区怎么办?已经建成的大量“星光老年之家”的后续运营和发展怎么办?     

全国『星光老年之家』先进单位（九十七个）

龙京市东城困晰桥街道海运仓社区“星光老年之家”石景山区五里佗街道军区联勤部大院社区“星光老年之家”海淀区J以平庄街道志强园社区“星光老年之家”天津市塘沽区杭州道街道文安里社区“星光老年之家”和平区南营门街道世昌里社区“星光老年之家”河西区柳林街道风景雅社区“星光老年之家”河沈省保定市新市区新市场街道向阳北社区“星光老年之家’,石家庄市裕华区石门社区“星光老年之家”魏县老年福利综剖及务中心山西省太原市迎泽区文庙街道双塔寺一社区“星光老年之家”晋城市城区西街街道泰森社区“星光老年之家”晋中市榆次区晋…     

湖北省“星光老年之家”管理办法颁布实施

为了加强“星光老年之家”的管理,为老年人更好地提供福利服务,推动“星光老年之家”沿着规范化的轨道健康、持续发展,湖北省民政厅于2003年2月14日向省内各市、州、省直管市及神农架林区印发了《湖北省“星光老年之家”管理办法》。该办法对“星光老年之家”的产权归属、服     

彭水县“星光计划”为少数民族老人造福

重庆市彭水苗族土家族自治县发政局把实施“星光计划”项目作为民政工作的一项重点来抓。继2002年修建了总面积3500平方米,造价350万元的“老年福利中心”和2个社区“老年之家”之后,今年他们又紧锣密鼓地启动了总面积3100平方米、投资180万元的“老年服务中心”的“星光     

青岛：建管并举 促进老年事业健康发展

家庭是老年人最主要的生活领域,而家庭所在的社区则是老人晚年生活的第二空间。为使“老人晚年生活的第二空间”丰富多彩,使老年人老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为,民政部决定在全国范围内实施“社区老年福利星光计划”。根据民政部的要求,青岛市自2001年下半年开始,在一年多的时间内先后投资3300万元,建成“星光老年之家”305处,总建筑面积65000多平方米,其中街道和社区级的296处,市内四区约65％的居委会已拥有了自己的“星光老年之家”。为使这一利国利民的老年事业不断发展壮大。青岛市政府调查研究室会同市民政部门及各区政府,对建成项目的运作和管理机制进行了调整分析和积极探索。     

青岛市市南区建立六位一体养老体系

青岛市市南区拓宽社会参与渠道，采取公办民营、民办公助等形式，从居民需求出发，扩大机构养老规模，使全区养老床位数达到每千名老人20张；加强机构养老行业管理和养老产业培育，继续发挥“乐万家”老年公寓的品牌带动效应，提高全区老年公寓的标准化建设水平。整合社区养老资源，完善“星光老年之家”和室外老年健身活动设施长效管理运营机制，使其发挥最大服务效能；把解决社区困难群体再就业与开发为老服务岗位结合起来，建立起一支专业服务和义工服务相结合的养老服务队伍。     

天津：以老年协会为依托探索“星光老年之家”管理体制与运营模式

如何使“星光老年之家”保持旺盛的生命力,发挥长期、稳定、有效的作用,天津市民政局做了有益的探索与尝试。他们在首批“星光计划”实施的过程中,边建设边探索,采取不划框,不定调子,不搞统一模式,各区根据不同的环境,不同的条件,不同的需求,进行多方探索,适时地组织了不同管理模式的情况介绍和经验交流,积极为建成的“星光老年之家”探寻生存的空间和发展的道路。在不同模式的比较中,天津市推广了和平区南营门街世昌里社区“星光老年之家”依托老年协会的管理体制和运营模式。     

跨跃式发展 塑造星光亮点

天津市塘沽区在2001年9月确定了首批34个“星光计划”建设项目,经过三个月的实施,到年底已基本完成26个,其余计划在今年4月底前全部完成。这34个项目中,有街道社区服务中心4个,社区“星光老年之家”30个,分别占街道总数的40%和社区总数的23.1%。项目共完成新、改、扩建面积2281平方米,室外活动场所近 18000平方米,投入资金总额近 900万元,其中政府投入300万元,实现了预期的工作目标。     

兰州市积极探索“星光老年之家”管理运营方式

兰州市现有老龄人口36万人,占全市人口的11.93％,年增长率达1.73％。为了解决人口老龄化带来的突出问题,不断满足老年群众对福利服务日益增长的需要,兰州市从2001年起组织实施了“星光计划”。在甘肃省民政厅的大力支持下,三年来兰州市共筹集资金3700多万元,在五区一县建成“星光老年之家”203个,建筑面积4.8万多平方米。在建设的同时,兰州市积极探索“星光老年之家”的管理运营模式,创造条件,广泛开展为社区老年人的服务活动,使这项造福老年人的德政工程和民心工程产生了良好的社会效应。     

成都市：多措并举 创新养老服务模式

数字养老:成都市现有60岁以上老年人口181.66万,占总人口的16.3%.现有各类养老福利机构218家,其中城乡国力福利机构191家,民办养老机构27家,共有养老床位2.8万张,每百名老人拥有养老床位数约1.6张.     

杭州市上城区：开拓创新 构建养老服务社会化新体系

“六化一结合”——养老服务社会化新体系通过积极探索,不懈努力,上城区初步形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、对象大众化、服务人性化、队伍专业化”以及专业服务与志愿者服务相结合的“六化一结合”养老服务社会化新体系。政府主导,引纳民资,兴建养老服务机构与设施,实现“投资多     

“星光计划”项目“空壳“现象分析

一、导言 随着民政部门“星光计划”的实施,“星光老年之家”以及其他“星光”项目已成为社区社会福利设施的重要组织部分。济南市作为山东省首批实施“星光计划”的示范城市,于2001年下半年正式启动实施。首批计划投资4372万元,到2002年7月底,47个建设项目已建成46个。这些项目主要分布在历下区和市中区以及     

锦州市启动第二批“星光计划”项目

按照民政部的统一部署,辽宁省锦州市在完成首批“星光计划”项目的基础上,今年又启动了第二批“星光计划”项目。为实现方便适用、小型多样、星罗棋布的原则要求,全市“星光计划”项目分为街道星光老年服务中、社区星光老年之家和室外活动项目三种形式,初步形成社区老年人福利     

民政部：秉承福利彩票宗旨 力推福利事业发展全国优秀福利彩票公益金项目——国家级项目

1987年至2010年，各级民政部门坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，集中使用彩票公益金846．42亿元，加上各级政府配套资金的投入，资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、城乡医疗救助等数十万个项目，     

辽宁省——以“敬老行动”为牵引 力推养老服务社会化

辽宁将养老工作放在全省经济社会发展的大局中重新审视定位,从战略的高度提出“要像抓低保、扶贫帮困一样抓养老”,逐步探索出以不断满足老年人物质文化精神生活等养老服务需求为出发点,以保障低收入和“三无”老人为重点,在发挥传统家庭养老功能的前提下,建立健全了以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系,弥补了政府财力和服务能力的不足,实现了老年福利制度从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

青海省依托实施“星光计划”推动社会福利事业快速发展

青海省自2001年起先后成功组织实施了全省第一、第二批社区老年福利服务“星光计划”项目并取得显著成效．2004年又开始实施第三批“星光计划”项目，全年共评审下达以县级老年福利中心和城乡敬老院身重点的项目37个．协调省财政厅投入省级福利彩票公益金1500万元。争取民政部赞助1140万元。经过不懈努力．除个别第三批项目因受高原冬季不能施工的影响需跨年度建设外。     

倾力打造"星光计划"造福楚天老年群体

按照民政部的统一部署,我省从2001年起三年内,分三批在全省城镇社区建立了一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所,建立健全了社区老年福利服务体系.三年来,我省共建成"星光计划"项目1660个,共投放资金5.04亿元(包括实物折价),其中福利金为1.5881亿元,各级财政投入7423万元,街道投入5137万元,社区投入1.1912亿元,其他投入1.0050亿元,现已全部挂牌服务,产生了良好的社会影响.我省倾力打造的"星光老年之家"受到了广大老年人的普遍欢迎和社会的广泛赞誉,被颂为"德政工程"、"民心工程".     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言 “星光之家”计划是从2001年开始实施的“社区老年福利服务星光计划”的简称,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的社区福利服务体系并推进城市社区建设为目的而策划并倡导,由全国地方各级民政部门和地方各级政府具体组织并在全国城乡广泛开展的社区社会福利服务改革。