加强和改进基层检察院检委会工作之管见

检察委员会是依据人民检察院组织法设立的法定专门机构,肩负着对检察机关重大业务问题的决策和重大疑难案件的处理工作,其在保障宪法和法律统一正确实施,维护检察机关依法独立公正行使职权中,具有其他任何机构不能替代的职能作用。     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性1.特殊的规范性文件制发主体——党委.行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等.行政规范性文件的制发主体是国家行政机关以及依法享有行政管理职权的组织.《宪法》第八十九条规定,国务院有权“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定,县级以上地方各级人民政府有权“规定行政措施”,也表明县级以上地方各级人民政府具有制定行政规范性文件这一抽象行政行为的行政权.无行政主体资格的议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得发布行政规范性文件,但是中国共产党作为特殊的规范性文件制发主体,可以单独行文,并可以与行政机关联合行文.     

对我国历次机构改革的法学思考

改革开放以来我国已进行了数次机构改革,在十七大会议上我国又提出政府机构向着大部制方向改革,这次改革是否会发生历次改革后行政机构依然再膨胀的情况,本文从法学的角度审视建立一套完整的行政组织与人员编制法律体系对推动和稳固改革的意义。     

对省级政府行政规范性文件的调查与建议

按照《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，行政规范性文件是指各级行政机关、法律法规授权组织为执行国家法律、法规和规章制度，对社会实施管理，依法定权限和按照法定程序制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令和措施。它介于行政立法与执法之间，是加强和完善政府法制建设的重要手段。目前，全国没有统一的行政规范性文件的相关规范，只有各地方各部门的相关规定、办法。     

广东事业单位改革“第四条路”

法定机构这一新类型应是行政体制改革尤其是大部制改革中,执行类职能从行政机关划出的承接组织,也是行政类事业单位改革的出路。2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》)。法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展     

高校议事协调机构的规范管理与作用发挥探析——基于上海市本科高校的调研

本文对高校议事协调机构进行全面审视研究,理清存在的问题,理顺运行机制,健全保障制度,实现议事协调机构的规范管理和作用功能的最大化,有助于在依法治校大背景下,达到高校的“良政”“善治”,推动构建现代大学制度,推进高校治理体系和治理能力现代化。     

“领导小组”怎样领导

在各级党政机构中,几乎都有"对口"的"领导小组"。日常新闻报道中偶尔能听到的"领导小组"是什么性质的机构?它们如何成立,如何运作?它们的权力有多大?1993年前,中国的政治词汇中,对各种"领导小组"的定义一直不固定,先后使用过临时机构、非常设机构以及序列外机构等名称。1993年,这些机构统一称为"议事协调机构和临时机构"。2007年十七大报告首次将"精简和规范各类议事协调机构     

基层治理效能衰减的制度性原因与对策

基层治理效能衰减主要表现为行政过程效能衰减、行政协调效能衰减、行政成本隐性膨胀。从政策执行的角度看,我国职责同构的行政体制主要以政策复制和配额管理作为行政控制和执行策略,其在有效保证中央大政方针落实的同时,也对行政机制形成了负反馈,这是基层治理低效的主要原因。提高基层治理效能,应调整纵向各层级政府的职责结构,建立行政组织间的协调裁决机制,以增强基层政府对社会服务需求的回应性为导向,将基层"一票否决"刚性要求纳入行政裁决的法治化框架,激励基层干部敢做事、做实事。     

船舶检验的法律属性剖析

针对新形势下船舶检验的特色及相关需求,分析了船舶检验的内涵及其类别,包括入级检验、法定检验及公证检验,研究了法定船舶检验的法律属性,重点剖析了船舶法定检验的强制性、权威性、组织性、合法性等,为船舶检验工作的法律地位提供了法律依据.     

国务院现有多少个议事协调机构

<正>据统计,现有的国务院议事协调机构共为36个,其中有3个单设了办事机构,分别是国务院扶贫开发领导小组、国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会。上述36个议事协调机构涵盖政府和军事系统,军事系统如总参谋部、总政治部、总后勤部,涉及国家国防动员委员会、国家边海防委员会、国务院中央军委空中交通管制委员会;政府系统则包括国家发改委、卫生部、教育部、水利部、民政部、财     

浅论行政指导的事实强制性

行政指导是行政机关在其法定的职权范围内或者依据法律、法规、规章和政策，为实现一定的行政目的，谋求公民、法人或其他组织作出或者不作出某种行为，实施的鼓励、劝告、提醒、建议等引导性行为。作为是一种新型行政管理方式，行政指导已被广泛应用在教育、卫生以及食品安全监管等各个领域。虽然行政指导不具有法律上的强制性，但它具有明显的事实强制性，如果法律控制不足就会侵害行政相对人的合法权益，因此需要我们特别予以关注。     

司法终决——我国法院对待行政解释应有的态度——由富阳县某村村委主任拘留案引发的思考

行政解释在中国特有的法律解释体制下数量日益膨胀,而我国司法机关无权对其审查,这是对法活的伤害。法院应当尊重行政解释,但如果认为行政解释违背了法律的目的、精神或原则,人民法院有权以自己对法律的解释代替行政机关的解释,并以此为依据裁决处理案件。另一方面,法院对于行政机关的解释并非完全不予考虑,而是在考虑行政机关解释的同时保留自己对法律解释的最后权威。     

药品监管行政不作为的约制

行政不作为是有法定作为义务的行政主体在有能力履行其行政法上义务或其先前做出的承诺的情况下,没有履行或在法定履行期限内不及时履行的行为。药品监管行政不作为是指药品监管行政部门在法律上负有对药品的生产、销售、使用等环节进行监管的义务,且事实上能够履行监管义务的前提下,没有履行或在法定履行期限内不及时履行其作为义务的行为。     

中国政务舆情全媒体监测

正天津滨海新区行政审批局的筹备工作从去年6月开始,通过对法律梳理和发达国家先进地区的考察,研究如何推动行政审批制度改革。今年4月4日,天津正式成立行政审批局筹备组,在44天内,完成机构的设立,职能划分,人员的抽调培训和相关的办公场所,以及运行计算机系统的改造。5月20日,滨海新区行政审批局正式挂牌,这意味着滨海新区正式告别109个章。全国120个地方政府考察团前来考察"取经"。     

浅述企业三会业务的细节管控

三会(指公司股东会、董事会、监事会)业务管理是指为确保三会规范设立、有效运转和切实履行职权,而对三会在机构设立、权责划分、议案确定、会议召开、议事表决、文件管理等方面所发生的业务进行管理十分重要。     

政府行政成本治理的影响模型分析——基于权力“瘦身”的逻辑视角

对待政府行政成本应摒弃传统控制式思维,形成科学的成本治理理念。政府权力天然具有公共性、强制性、权威性等特征,不仅使其具备了与生俱来的膨胀冲动,而且造就了难以对其有效监督制约的运行体系。权力本性显性驱使职能扩张,监督缺失隐性催生权力异化,二者共同构成从政府权力到行政成本增高过程的基本逻辑链条。因此,政府行政成本治理的着力点应放在权力"瘦身"上,权力"瘦"则成本自然下降。为此,应从权力法定入手,通过"公众权利"和"权力的权力"对其形成监督强势,借助现代先进信息技术共同建构一个节约型政府。     

法定船舶检验的种类及法律特征

针对快速发展的造船工业及法定船舶检验的业务需求,阐述了法定船舶检验的种类及范围,包括初次检验、年度检验、中间检验、换证检验、附加检验等,分析了法定船舶检验的法律特征,提出了对法定船舶检验的几点认识.     

中美行政审批制度及其改革之比较

美国行政审批制度的发展进程 美国对经济的管制大约自19世纪末开始,先是在铁路领域,后来逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构,这些机构依照国会制定的法律建立,对各方面的经济活动,尤其是州际经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督.期间美国政府也曾经做过努力,精简拥有行政审批权的机构,但总的趋势是机构越来越多,行政审批权的范围也越来越大.     

论设立独立董事制度强制性——对我国《公司法》第123条的评析及完善建议

我国现行《公司法》第123条规定：“上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。”该条文标志着我国正式在法律上引入了独立董事制度。然而，该条文本身并未明确独立董事的设立是否为上市公司的法定义务，且相关规章文件和公司治理实践助长了人们对这一条文的误解，误以为上市公司具有设立独立董事的法定义务。根据我国具体国情和法律实践经验，设立独立董事不应成为强制性的法定义务。因此，必须结合我国实际情况，分析不宜强制推行独立董事制度的原因，并对《公司法》第123条进行一定的修改。     

浅析我国行政赔偿的范围

随着经济的发展．国家的职能尤其是行政管理职能得以拓宽,任何国家机关及其工作人员在执行职务的过程中,都可能给公民、组织的合法权益造成损害。对于行政侵权行为,公民、组织有权依照《中华人民共和国因家赔偿法》要求行政侵权主体予以赔偿。但作为要求国家承担赔偿责任范围的行政损害赔偿范围的确定,法律规定的还不够完善,从而损害了行政相对人的行政救济制度。本文就行政赔偿范围问题加以探讨。