“两型社会”建设中的地方环境立法转型——以湖南省地方环境立法为例

步入了“低碳时代”,地方环境立法更是落实两型社会建设必不可少的途径。当前我国地方环境立法存在立法主体单一、缺乏地方性、立法价值诉求上未能避免部门利益化倾向、实施机制上倚重行政手段、地方立法体系上缺乏对生态环境整体性的关照等方面的不足,这是一种行政依赖型环境立法或经济发展主导型环境立法。两型社会建设要求其尽快实现向民生型环境立法转型,以保障“人人”身体健康,实现环境、社会和经济的可持续发展为目的,以统筹城乡环境、经济和社会发展为原则,在各类相关主体间贯彻商谈和协作原则以保障地方环境立法的科学性。地方环境立法实现其向民生型转型必须秉持民生幸福为最高立法理念,立法中贯彻对社会弱势者的关怀伦理;优化地方环境立法权,充分保障非职权立法主体参与地方环境立法的各项权益;地方环境立法“宜细不宜粗”,以突显地方性、保障可操作性。此外,地方环境立法应建构跨部门、跨行政区的地方环境法治协作机制,同时,需要加强地方环境立法的体系性,以免造成地方环境保护某些方面的无法可依。     

京津冀地区人才聚集机理及促进对策研究——以曹妃甸新区为例

首先,基于复杂性视角,明晰了京津冀地区人才聚集自下而上的逐级涌现机理;其次,设计了区域人才聚集趋势预测方法体系,开展了曹妃甸新区人才聚集仿真实验;再次,结合在曹妃甸新区的实践调研,分析了新区现阶段人才聚集过程中在区域、产业和组织三个层面上的主要障碍;最后,有针对性地提出了加速建设各项基础设施、优化人才服务环境、制定产业发展政策、搭建人才市场、适时调整政府行政力量和创新人才制度体系等加快当地人才聚集步伐的对策建议.     

论我国环境犯罪刑事责任的重构--以近年来我国三起水污染事故为例

我国《刑法》在第六章第六节中规定“破坏环境资源保护罪”,以惩治环境犯罪。现有环境犯罪立法体系在司法实践中体现出立法体系不完善、环境犯罪立法保护范围过窄、犯罪构成要件界定模糊、刑事责任实现不足等问题。环境犯罪立法在惩治犯罪的同时应注重环境保护,实现惩治犯罪同环境保护的有机统一,以重构出符合我国经济和社会发展现状的环境犯罪刑事责任。     

我国城市新区发展建设的思考与探索

国家级城市新区作为国家战略的重要体现,在统筹发展和先行先试上承载着探索改革与创新的重要使命。各新区在主导产业的选择及布局方面,抢占产业制高点和以产业集群促进产业转型升级是普遍采用的模式。新区空间结构布局的思路,应明确空间发展的主要方向,采取"多中心、组团式"模式,并与中心城区保持一定的距离,配套设置与主导产业相应的功能区,通过产业规划和城市功能空间规划实现产业的集聚化发展。新区建设应成立综合规划与协调机构,采取统分结合管理体制,并倾向于高层政府权力集中。国家级城市新区应突出城市新区发展建设核心价值理念,提高城市新区规划建设水平,加快推进城市新区管理体制机制改革,强化区域间的合作发展,积极探索土地开发利用模式的创新。     

政府环境管理公众参与的法规范构造

环境保护属于公共事务、公益事业,政府在环境保护中发挥着主导作用,政府环境管理成为环境保护的主要手段。2014年修订的《环境保护法》将"公众参与"作为我国环境保护的一项基本原则,并明确赋予公众参与环境保护的权利。为此,政府在环境管理过程中应主动吸纳公众参与,将公众参与贯穿于环境管理的全过程。吸纳公众参与政府环境管理不能单靠政府自觉,关键是要建立公众参与政府环境管理的约束与保障机制。因此,应通过专项立法的形式就公众参与政府环境管理事项的范围、参与公众的范围、参与方式与程序、参与的救济与保障等作出明确规定。这既是严格生态环境保护制度、推进环境治理体系和治理能力现代化的具体表现,更是落实公众参与环境保护、推进生态文明建设的内在要求。     

论安徽省城市新区建设土地利用效率测度

通过构建PCA‐SFA模型,运用2003—2011年的相关数据,测度安徽省城市新区建设过程中土地利用效率。结果显示：在不考虑环境因素的情况下,2003—2011年间安徽省城市新区建设土地平均利用效率为0.9139,说明土地整体利用效率较高;从城市新区建设土地利用效率的动态变化来看,2003—2007年间提升速度较快,而2009—2011较为平缓。在PCA‐SFA模型中加入环境因素后,安徽省城市新区建设土地利用效率小于不考虑环境因素时的测度值,说明各城市在新城区建设过程中,对环境造成了一定的破坏,降低了土地利用效率。但二者之间的差距呈现出缩小的趋势,说明安徽城市新区建设过程中,环境保护力度正在逐渐加大。     

浅析我国环境立法目的的定位

我国环境保护法的立法的目是“为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设,制定本法。”将该法有关目的的规定和同期世界主要国家的环境立法对立法目的的规定相比,在本质上其实还停留于20世纪70年代的水平。我国的环境立法应定位为彻底坚持以保障人体健康和生态正义为根本,以维护环境利益为中心,以可持续发展为伦理支持,最终确立“保护环境,促进人与自然的和谐发展”为环境保护立法的终极目的与价值追求。     

贵阳市以金阳新区建设为重点的多元化城市发展路程

改革开放以来,贵阳市城市化水平不断提高、城市化质量不断改善,已迈上了多元化的城市发展道路; 走以金阳新区建设为重点,旧城、新区、小城镇多元化发展的路子,是贵阳市解决城市化发展不足、进 一步提高城市化水平和质量的客观需要;“政府主导,市场运作”的开发建设模式是贵阳市以金阳新区 建设为重点,旧城、新区、小城镇多元化发展的现实选择;以工业化、服务化带动城市化,通过就业、住 宅、教育、医疗、社会保障、户籍以及政府等方面的综合配套改革,推动人口向城市的聚集,是贵阳市以 金阳新区建设为重点,旧城、新区、小城镇多元化发展的现实路径。     

古城文化与新区建设的对接与融合研究——以河北省正定新区建设为例

正定新区是石家庄重点发展区域,依托正定古城丰富而深厚的历史文化资源,实现正定新区建设和古城文化开发与传承的全方位对接与融合,是提升城市品位,改善发展环境的关键.正定新区设计与建设融入时代元素多、古城文化元素少;古城文化开发和传承考虑老城多、思考新区少;新区和古城文化教育层次偏低和缺少高等层次教育,是正定新区建设和古城文化对接与融合的主要问题.需要发展教育,依靠群众,大力开发古城文化资源,在新区建设中融入古城文化元素.     

西部生态环境保护的刑事法向度供给新论

生态环境建设是西部社会经济发展的重要因素之一,西部生态环境被破坏的日益严重化以及对我国生态、经济安全的全局性影响决定了我国应更加强化对生态环境的保护.由于传统环境民事、行政责任规制的疲软,西部生态环境保护的刑事法向度供给便具有了其历史的必然与必要.扭转以往的人类中心主义道德伦理范式进而转向更为科学合理的生态中心主义是环境刑事立法的应然选择.基于社会利益格局的改变、道德共同体内涵的拓展与社会风险管理的需要,以生态中心主义为纲重塑我国环境刑法是西部环境保护和谐发展的新路径.     

论现代环境立法的伦理价值观

在人与自然关系发生重大转折及当前社会发展模式面临选择的形势下,环境立法呼唤新的伦理价值观;如今以当今最新科技理论为基础、建立在生态世界观之上的可持续发展环境伦理观已经形成,体现了人与自然和谐发展的意识,已成为当今环境立法的伦理价值观,并直接影响着人们对环境立法目的的准确认识。现代环境立法应注重保护生态系统的平衡和稳定,衡平世代间的既得利益与长期利益的相互关系,最终实现环境、经济、社会的可持续发展。     

西部生态环境保护的刑事法向度供给新论

生态环境建设是西部社会经济发展的重要因素之一．西部生态环境被破坏的日益严重化以及对我国生态、经济安全的全局性影响决定了我国应更加强化对生态环境的保护。由于传统环境民事、行政责任规制的疲软，西部生态环境保护的刑事法向度供给便具有了其历史的必然与必要。扭转以往的人类中心主义道德伦理范式进而转向更为科学合理的生态中心主义是环境刑事立法的应然选择。基于社会利益格局的改变、道德共同体内涵的拓展与社会风险管理的需要，以生态中心主义为纲重塑我国环境刑法是西部环境保护和谐发展的新路径。     

生态农业发展的伦理诉求

本文从伦理视阈探讨发展生态农业的重要性。一是提出农业发展中的生态环境恶化问题;二是发展生态农业的伦理意蕴,从人与自然和谐发展是中国传统伦理文化精华、发展生态农业是生态伦理学的重要思想、发展生态农业是“以人为本”科学发展观的重要体现等方面进行分析;三是提出科学发展生态农业的对策,认为应从加大农村生态环境保护的宣传力度,加强农村中小学校环境道德教育,加快生态环境保护的立法和普法工作,增加生态农业生产的政策性保护,普及和提高农民农技和环境科学文化知识,加强防污治污的环境保护措施建设等六个方面展开。     

论重庆北部新区融资问题

以对重庆北部新区实际情况的分析为基础 ,提出重庆北部新区在融资模式上 ,应选择先由政府主导型间接融资为主 ,在条件成熟时逐渐转为以市场主导的直接融资为主的融资模式 ;新区应培育两大资金流动机制 ,即新区内资金的良性循环流动机制和区外资金流向新区的投资诱导机制 ;北部新区还应注意的两个问题 ,一是彻底摆脱计划体制对人们在观念上和制度改革上的束缚 ,二是建立有效的招商引资激励机制     

江苏省地方环境立法探析

江苏省地方环境立法经过三十多年的发展,初步形成了以环境保护条例为中心的相对独立的地方环境立法体系。随着环境污染和生态破坏的日趋严重,完善地方环境立法,对于江苏省的经济社会发展具有重大的实践意义和理论意义,也是两型社会建设的必要条件。根据江苏省现行有效的环境法规规章,简要概括了现行环境立法的基本情况,分析其立法思路和当前环境立法的不足,并提出完善的建议。     

论20世纪60年代美国的非政府环保组织

非政府环境保护组织是美国环境保护运动中的重要力量,为美国环境事业的发展作出了突出的贡献。文章通过分析20世纪60年代美国环境保护组织产生的根源、组织的基本状况、主要活动以及对环境保护事业起到的作用,指出消费型社会对环境造成的污染是环境保护组织产生的最根本的原因。同时指出作为民间力量的代表,非政府环境保护组织的主要作用是推动国家环境立法建设,监督政府环境决策。     

国家级新区义务教育资源供需矛盾及消解路径——基于N市J区12345政务热线数据分析

成立国家级新区对迅速改善欠发达地区经济环境、改变落后的民生状态进而促进城市区域发展具有重要意义。国家级新区应努力推动社会公共服务体系与产业发展体系协同共进。义务教育资源是社会公共服务体系的重要组成部分，不容忽视。国家级新区在初创的关键时期需要打好义务教育资源均衡分配的基础，为后续义务教育资源的优化升级提供坚实保障。本文以N市J区为例，通过对12345政务热线服务平台的数据分析和对关键人物的访谈，探讨国家级新区初创期义务教育资源需求特征，同时发现实际存在着义务教育资源供不应求、供需脱节、配置失衡、提质升级乏力等供需矛盾，并依据新区初创阶段的实际需求，从制定规划、资金支持、供需互动、创新升级等方面进一步探讨国家级新区义务教育资源供需矛盾的消解路径。     

论社会转型期档案信息化与档案信息伦理建设

在社会转型期我国档案信息化建设的过程中,应依据档案信息化发展战略,统筹考虑政府信息公开与档案开放利用,充分发挥档案信息资源的作用;进行档案管理模式改革与体制机制创新,推进档案信息化建设;完善档案法律法规体系,从法律法规上保证我国档案信息化建设的良性运行;加强档案信息伦理建设,解决档案信息化建设中出现的信息伦理失范问题。     

小康社会视野下中国环境立法体系的完善

中国确定了全面建设小康社会的目标,融入并体现了可持续发展的主题,突出了环境保护这一基本国策的战略地位.建设小康社会环境保护战略目标的提出,其贯彻实施需要环境法律的保障.在中国全面建设小康社会的新时期,选择什么样的模式,能够更好地、更有效地解决当前环境立法及其实践领域的突出问题,值得思考和研究.文章从分析环境保护在全面建设小康社会中的重要性出发,研究建设小康社会对中国环境立法的总体要求和建设小康社会目标对中国现行环境立法体系的挑战,并提出小康社会背景下完善环境立法体系的思路.     

城市建设中“农转居”居民的就业问题——以河南省洛阳市新区为例

城市新区建设中,城市郊区农民的土地被政府征用,失去土地的农民成为"农转居"居民,他们需要实现新的就业。由于现行就业制度、社会就业环境和自身的原因,他们的就业具有就业率偏低、稳定性差,就业区域狭窄、技术含量低,希望的就业途径和实际的就业途径存在矛盾以及就业收入和就业期望值差距较大等特点。在促进"农转居"居民就业问题上,应特别强调政府的责任,政府应该加速经济的发展,拓宽就业渠道;建立、完善相关的法律法规;树立统筹理念,建立常态机构;提高"农转居"居民素质和实用技术能力;支持"农转居"居民实现自主创业。