美国国家创新体系:政策、管理与政府功能创新

美国在一个多世纪里一直保持着最强大的世界高科技实力和最高的科技产业化效率，其国家创新体系的发展路径与机制对中国当前建立国家创新体系无不具有很现实的借鉴价值。对经济的发展而言，政府的作用是关键性因素。好的国家制度和政策才能够培育出良性的科技创新体制和产业转化机制。对于中国这个向市场经济转轨的原计划经济国家，好的国家制度和政策显得尤其重要，它直接作用于产学研各环节，决定了整个国家创新体系中人、财、物力的投入与流向，使用效率及效果。因此，作者对美国发展自主创新经验教训的研究着重于对国家宏观政策、经济组织与管理模式创新及政府功能创新等方面，以期为中国建立自己的国家创新体系献言献策．     

政府在国家创新体系建设中的职能性作用研究

本文通过对科技发达国家政府在国家创新体系建设中职能性作用的比较研究,表明政府作为国家创新体系中的重要主体,对于创新的成效起着决定性作用。因此,在我国当前建设创新型国家过程中,我国政府应在规划科技发展战略、提供法律保障、进行研发投入等方面发挥重要的职能性作用。     

论政府预算协商机制的构建

创新政府预算协商治理机制,塑造公民与政府间的良好互动关系,充分发挥政府在预算协商治理中的积极作用,是事关国家治理体系和治理能力现代化建设的重大课题。构建适用治理现代化所需要的预算协商机制,需要分析政府预算协商所面临的政治经济环境,如发展机遇、客观要求、比较优势等。政府预算协商机制必须着力加强动力系统、过程控制、手段措施、平台等方面的建设。     

多维视野下的中小企业技术创新

在现代经济发展中，中小企业技术创新问题日益受到人们的关注与重视。加快推进我国中小企业技术创新，对于增强经济发展的内在动力，促进国民经济持续、稳定、快速发展具有重要意义。本文拟对中小企业技术创新进行多视角透视，以期能对中小企业技术创新规律有一个更为深刻的认识，对中小企业技术创新在技术与经济发展中的作用有一个更为全面的理解，使我们推进中小企业技术创新的思路更加明确，行动更加自觉，措施更加有力，成效更加明显。一、国家创新体系中的中小企业技术创新１、国家创新体系理论考察国家创新体系（NSI，Nationalsyste…     

国家创新体系的三种模式

国家创新体系是指政府、大学、研究机构和企业等在技术创新过程中的互动机制。由于诸种原因，不同国家选择了不同的国家创新体系。发达国家选择了全程自主模式，落后的发展中国家往往选择重点突破模式，而介于二者之间的大多数国家则选择点线兼顾模式。对于中国来说，必须正视重点突破模式，力争点线兼顾模式，逐步实现全程自主模式。     

新时代提升国家创新体系整体效能路径研究

新时代提升国家创新体系整体效能是坚持创新在我国现代化建设全局中核心地位的一项重要举措，提升国家创新体系整体效能在高质量发展、建设中国式现代化、实现中华民族伟大复兴等方面具有重要价值。国家创新体系整体效能决定于该体系结构的科学性，这种科学性主要是通过优化国家创新体系的系统性、培育国家创新体系的自主性、增强国家创新体系的开放性等实现的。提升国家创新体系整体效能的基本路径有：坚持全面创新、坚持全方位立体化创新、坚持协同创新等。     

政府数字化转型何以提升区域创新绩效?

政府数字化转型既是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容，也是建设数字中国、实施创新驱动战略的先导性工程。如何发挥数字政府建设的创新引领示范作用成为理论界和实务界共同关心的问题。本研究运用2009—2019年232个地级市的面板数据，以政务云计算中心试点启用为政策干预构造准实验，运用双重差分法回答了政府数字化转型是否以及如何影响区域创新绩效的问题。实证研究发现：(1)作为政府创新示范的政府数字化转型能够提升区域创新绩效；(2)政府数字化转型不仅能够提升本区域创新绩效，而且对于经济和技术水平接近的区域具有显著的空间溢出效应；(3)政府数字化转型作为一种政府内部管理的创新活动，其影响区域创新绩效的一种可能机制是通过权威主体的创新示范，形成鼓励创新的社会规范型助推，从而提高区域创新绩效。     

基层创新体系:特征及其基本模式

与一般(省区市)区域创新体系相比较,县(市)基层创新体系具有创新主体要素的不完备性、创新资源利用的外部性和创新目标的具体应用性等特征。构建基层创新体系不仅是建设创新型国家、创新型区域的需要,而且是转变经济发展方式、提升传统产业科技竞争力和发展民生科技的迫切需要,同时,也为县(市)地方政府推动经济工作提供了一种新模式。根据各地创新体系建设的实践,从创新资源配置机制和创新动力的不同出发,可将基层创新体系构建模式大体归结为企业主体主导型模式、政府推动主导型模式和产学研结合网络型模式。     

“偏离”假设视角下中国政府的体制机制创新——兼论政府职责体系的优化

政府创新是政府发展研究的重要议题之一。相较于从制度变迁理论的新旧体制转换视角对政府创新做出的经典解释,政府过程理论的“偏离”假设,为从政府在现实与法理的“摆动”中寻求体制机制创新的解释提供可能,丰富了其存在的理论必然性与现实必要性。现实政府往往在适度、过度以及多重“偏离”所形成的合力中实现发展。但从制度的“路径依赖”看,法律和现存制度并不具有使那种正向“偏离”合法化的积极性和主动性。要想将其——至少是高效地将其纳入现有的法律和制度,需要进行有目的性的政府干预。而体制机制创新正是最为典型的干预手段之一。中国政府职责体系的优化路径,能够典型地反映清单制度作为体制机制创新对“偏离”现象发挥的关键作用,揭示其功能实现的基本逻辑。这对于政府创新研究具有突破性意义。     

公共服务满意度对社会治理绩效的影响研究——基于政府回应的调节作用

社会治理是国家治理的重要组成部分，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。本文以549名城市居民为研究对象，考察了公共服务满意度对社会治理绩效的影响以及作用机制。实证分析结果表明：公共服务满意度对社会治理绩效有显著的正向影响；政府信任在公共服务满意度与社会治理绩效之间起部分中介作用；政府回应在政府信任促进社会治理绩效过程中发挥调节作用，即高政府回应状态下，政府信任对社会治理绩效的提高有更强的正向影响；并且，政府回应对政府信任的中介作用具有调节效应，即政府回应越高，政府信任起到的中介作用越强。研究结论对提高社会治理绩效有一定启示作用。