宪政视角下民族区域自治法治困境及破解路径

民族区域自治是我国民族治理和区域治理结合的最佳制度。以宪政的视角观察,民族区域自治法治建设总体上存在一些困境,而分析民族区域自治法治困境原因也要围绕宪政原则展开。本文从宪政的法治、人民主权、民主、分权与制衡和人权五个基本原则展开探讨民族区域自治法治困境以及原因,力图提出一些破解问题的思路。     

共和国初期民族自治地方干部队伍建设的经验及启示

民族区域自治制度是我国民族政治制度历史性飞跃的标志。中华人民共和国成立初期是民族区域自治制度正式确立和推行的关键时期,是我国民族管理由传统到现代、承上启下的关键节点,也是民族自治地方干部队伍建设的重要时期。这一时期按照全面从严管理、适度民族化和高度重视民族工作干部教育的原则,民族自治地方多措并举加强干部队伍建设,通过举办各级少数民族干部培训班、创办民族院校、发展少数民族党员、实践中培养锻炼少数民族干部,配合基层干部的选拔任用、吸收少数民族上层人士参政等方式,为推行民族区域自治制度和促进民族自治地方经济社会发展提供了人才支撑。在中华人民共和国成立70周年之际,应深入探寻历史智慧,统一认识,进一步坚定中国特色民族区域自治的正确道路,健全干部分级分类管理制度和统战工作领导体制机制,突出关键岗位历练与源头培养,强化基层少数民族干部和民族工作干部的教育培训,切实加强干部队伍建设,进而推动民族自治地方"五位一体"建设和全面建成小康社会。     

新世纪中国民族区域自治制度创新的一个亮点——"民族自治市"

马克思列宁主义具有与时俱进的理论品质,民族区域自治作为中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题的基本政策,必须坚持、完善、发展、创新,不断适应新形势新任务的需要。设置"民族自治市"不是否定民族区域自治制度,而是为了更好的坚持和完善民族区域自治制度。从国家的现代化建设和少数民族地区发展的长远目标出发,国家应该通过设置"民族自治市"来鼓励少数民族走出农村、走向城市,以此加快少数民族地区城市化、城镇化的发展速度。     

论少数民族干部队伍的建设

我国是一个多民族的社会主义国家。党和国家为了解决国内的民族问题,实行了民族区域自治政策和制度。而“民族区域自治制度的巩固和完善,民族问题的最终解决,必须根据党的一贯方针,培养造就一支德才兼备,密切联系群众的少数民族干部队伍。”少数民族干部是无产阶级政党和社会主义国家干部队伍的一个重要组成部分。大力培养造就少数民族干部,是党和国家解决民族问题的一项重大的战略任务。因此,本文就少数民族干部队伍建设的重要性、现状及对策等问题,提出了一些粗浅看法,请读者惠予指正。     

民族区域自治的宪政分析

文章依据现代法治的演进历程,揭示了中西方法治发展的差异和法治的共同性,并从宪政建设和发展的视角,探讨了多民族国家解决国内民族问题的模式选择及制度安排,指出了民族区域自治的宪政价值.     

民族干部在改革开放中要提高自身素质

大力培养和使用少数民族干部,是党和国家长期坚持的方针与政策,是贯彻民族区域自治政策,完善民族区域自治制度,保障少数民族人民平等权利和自治权利的重要标志;也是巩固和发展社会主义民族关系,促进民族地区现代化建设的基本保证,是解决我国民族问题,实现各民族共同发展繁荣的关键所在。 我们党和国家历来重视对少数民族干部的培养工作。建国40多年来,特别是改革开放十     

民族自治地方和谐社会构建的制度困境及其法治路径——《民族自治地方社会和谐法治保障若干问题研究》评介

民族区域自治制度是我国实现民族平等的宪法性制度保障机制。通过实施民族区域自治制度来保障少数民族人权的实现,促进民族自治地方经济社会发展,实现各民族共同富裕,是构建社会主义和谐社会的重要内容。     

我国民族区域自治制度的形成及特色

中国共产党把马列主义的民族理论与中国国情相结合,经过几十年的探索与实践,开创了一条具有中国特色的解决民族问题的道路,制定与实施了民族区域自治制度。我国实行的民族区域自治制度就是各少数民族在国家的统一领导下,遵循宪法的规定,以少数民族聚居区为基础建立民族自治区域,设立机关,行使自治权,实现少数民族人民管理本地区内部事务的一种政治制度。这一制度是建设中国特色的社会主义的一个重要组成部分,是中国共产党对马列主义民族理论的创造性运用与发展。     

加快单行条例的制定,促进民族地区经济建设的发展

民族区域自治制度,是我国一项重要的政治制度。实行民族区域自治,就是要在统一的多民族的社会主义国家里,使有着一定聚居区的少数民族,有当家作主,管理本民族内部地方性事务的权利,从而保障少数民族的平等地位,充分发挥各民族人民参加社会主义建设的积极性,保证各少数民族按照自己的政治、经济和文化的特点,发展经济和文化事业,促进民族的发展和繁荣,巩固祖国的统一和各民族的团结。     

内与外:民族区域自治实践的中国语境

中国的民族区域自治,是以国家为中心,在维护国家统一和尊重少数民族特殊性之间采取的一种妥协性制度,是现代中国民族—国家体制建设进程的产物。基于民族区域自治,文明帝国的"藩属"成为民族—国家内部的"边疆地区"。国家优待少数民族的民族政策,将边疆地区和少数民族人口整合进现代语境下的国家"大一统"政治格局。中国的民族区域自治同时具有历史合理性和历史局限性,既承认、容纳和适应了文化多样性的现实,也固化了族群边界,并受到国家政治、文化传统与社会结构等多种因素的制约,在实际运行机制上制度效能有限。特别是改革开放后,由于中国的民族—国家建设所面临的内部和外部条件发生了结构性变化,民族区域自治制度正在遭遇一系列的挑战,面临一种不确定的演变前景。     

民族区域自治是国家认同建构的制度保障

我国民族区域自治概念的提出和制度的确立,显示了中央政府在回应国内民族利益诉求、保证国内各民族群体的政治参与和经济文化利益时的战略理性。实践证明,在社会主义条件下,民族区域自治制度是有效确立政治合法性和国家认同感的制度保障,是不容动摇的。     

民族区域自治与青海和谐民族关系发展二题

青海与全国其他地区的区域自治相比,具有明显的特殊性和地域性,在青海实施这一制度,为青海民族关系和谐发展创造了充分的制度保障,也对完善我国的民族区域自治具有制度创新的价值。     

论民族区域自治制度在市场经济体制下的发展与完善

随着我国经济体制改革的深入和市场经济体制的确立,民族区域自治制度与民族地区经济发展的需要不相适应,民族地区与发达地区经济上的差距进一步拉大,民族矛盾有了新的发展.因此在新的经济形势下必须尽快发展和完善民族区域自治制度,促进民族地区政治、经济、科技和文教卫生事业的发展.     

民族区域自治权的宪政分析

西方学者认为宪政是法律对政府的限制,毛泽东同志认为宪政是民主的政治。更多的学者认为宪政包含民主、法治、人权三要素。本文从宪政三要素角度对民族区域自治权进行分析,诠释了自治地方在行使自治权过程中,如何通过自主管理本民族、本地区的内部事务而加强民主;如何享有制定自治条例和单行条例的权力,进而遵循宪法至上的理念;如何通过使用和发展本民族语言文字,自主发展教育、科技、文化等社会事业进而保障人权等问题。     

论民族区域自治法与民族和谐的构建

在多民族的国家和社会中,民族和谐无疑是和谐社会最重要的子系统之一,它具有特定的政治、经济、文化内涵。中国的民族和谐具有悠久的思想渊源和制度沿革。民族和谐的实现需要具备多种条件,在"依法治国"的大背景下,民族区域自治法对构建民族和谐具有不可替代的功能。     

党的第三代领导集体与民族区域自治的新发展

以江泽民为核心的中国共产党第三代领导集体在新的历史条件下,进一步阐明了民族区域自治的本质内涵和重要地位,加强了民族区域自治的法制建设和自治机关建设,以实施国家发展战略促进民族区域自治.大力培养民族地区的干部队伍,从而把民族区域自治推向一个新的发展阶段。     

黄遵宪：渐进主义的地方自治构想

黄遵宪是“清末”预备立宪前现代意义地方自治的倡导者和尝试者,他创立了以“自治其身,自治其乡”为起点的逐级推进地方自治的思想模式,成为后来中国地方自治的经典模式。黄遵宪对地方自治的最初认识始于1877年,其以清朝首届驻日使馆参赞的身份随公使何如璋东渡日本,对日本明治维新以来地方政制做了细心体察。他认为,中国贫弱源于政弊,政弊之端又在官集权于一身,致使民权丧失、民智阻塞、民气不昌、民力衰弱。而破除政弊之道在于伸张民权、开启民智和壮大民力,破除政弊之法又首在地方自治。在他意愿中,“自治其身”可以养成国民自治资格,“自治其乡”足以奠定自治的基础。它是破除专制集权的开端和赋予民权方式,最终使中国走向立宪政治的途径。     

散居少数民族概念解析

“散居少数民族”是我国民族学和人类学上的一个概念,既可以从民族的概念范畴去定义,也可以从族群的概念范畴去定义。然而,由于我国民族问题与政治法律的一体性,基于现有的政治设计和制度安排去解析散居少数民族更具有合理性。因此,散居少数民族具有民族、族群和政策制度3个方面的特征,据此可以将散居少数民族定义为我国少数民族人口中选择以散居方式生产生活、不实行民族区域自治的族群,它既包括那些居住在民族区域自治地方以外的族群,也包括居住在民族自治地方内但未实行民族区域自治的族群。     

略论毛泽东民族理论及其实践

毛泽东民族理论是毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东在民族基本理论、民族平等团结、民族区域自治及民族发展繁荣等问题上的大胆探索和艰辛开拓,取得了丰硕的成果,初步奠定了党的民族理论的基础,科学地指导了中国民族工作的具体实践,成功地解决了历史遗留下来的民族问题,开辟了中国特色解决民族问题的正确道路。