以绩效考核破解公务员“围城效应”难题

<正>绩效考核是公务员激励机制的关键环节,科学完备的绩效考核机制是释放公务员工作活力的有效方式和保障。近年来,我国公务员制度陷入了两难境地:一方面是每年超过百万报考人数所呈现的"公务员热"现象,另一方面是公务员队伍人才流失与贪腐频发所呈现的"公务员冷"现象。"公务员热"很大程度上是受传统"铁饭碗"观念的影响,"公务员冷"则可基本归因于晋升机制不畅通和保障制度不完善。公务员制度面对的"一热一冷",形成了     

正念减轻基层公务员工作压力的可行性分析

<正>基层公务员从事国家和社会的管理活动,执行政府政策,直接面对各种基层工作情境,工作任务繁重而复杂,使其面临巨大的工作压力。而民众的期望与监督以及公务员对自身的高标准要求更加重了基层公务员的工作压力。根据台湾心理学学者吴英璋教授提出的"活力"与"资源"模式,我们可以对基层公务员的压力进行更清晰的分析。根据该模式来分析,个体需要花费不同程度的"活力"与"资源"来应对工作中的各种事务。如果"活力"与"资源"不足,个体就会感受到压力。其中,"活力"     

领导干部人际关系利益化的压力及制度化干预路径

<正>近年来,因为沉重的工作压力、社会压力、生活压力和心理压力,包括公务员在内的7种职业成为当前中国人"过劳死"的高发区,其中公务员群体日渐成为我国社会心理健康问题多发的重要群体之一。相关数据显示,50.3%的青年公务员经常会感受到压力,31.2%的公务员时常会感觉到太过劳累,1.6%的公务员有时甚至会想到自杀等极端情况。部分公务员的体检结果还显示,约70%的公务员身体处于患病或亚健康状态。领导干部作为公务员中的特殊群体,因其所处的社会地位和相     

基层公务员,你幸福吗?

调查表明,不同"世代"的基层公务员在工作满意度和生活满意度方面,存在明显的差异。此外,基层公务员群体内部的幸福感差异还表现在性别、学历等方面。基层公务员工作压力大、责任重。为了解基层公务员的工作和心理状况,中国社会科学院政治学研究所课题组针对价值观、心理健康、幸福感、工作倦怠感和角色压力5个方面的问题,先后在山东、     

心理契约视角下公务员退出机制优化路径分析

根据"双向期望"理论以及我国公务员队伍特点,可总结出"规范型责任"式期望"、人际型责任"式期望、"发展型责任"式期望三种期望类型。公务员退出机制在实践中存在领导超编问题、为实现"退出"而退出问题、公务员分流问题。对此,要以"规范型责任"式期望为基础完善养老金制度;以"人际型责任"式期望为基础精简机构人员,明确部门工作流程;以"发展型责任"式期望为基础推行职务与职级并行。     

我国公务员激励机制对策研究

公务员激励机制是公务员制度的有机组成部分,影响着公务员工作热情和工作效率,同时影响政府的政务水平和廉洁建设,所以在公务员制度改革中,公务员激励机制处于重要环节.本文借鉴国内外有关公务员激励成功的经验,量体裁衣地提出适合我国公务员激励机制的对策:建立灵活合理的薪酬管理体制和标准;建立科学的考核评估体系,增强考核的客观公正性;加强负激励,提高公务员职业的危机意识;运用竞争激励,激发公务员的工作热情;完善培训制度,强化公务员职业认同感.     

破解公务员晋升中的“彼得困境”

<正>美国管理学家劳伦斯·彼得提出:在一个等级制度中,每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。在我国公务员制度中,不少工作表现出色的公务员不满工作现状而盲目地想往上爬,最终被晋升到一个不胜任的岗位上,导致组织效率低下,这是典型的彼得现象。因此,笔者认为,在公务员晋升制度中,通过分析公务员晋升机制中的"彼得困境"的原因,完善相关公务员制度,是破解"彼得困境"的关键。"彼得困境"产生的原因公务员晋升机制中"彼得困境"的产生     

基于行政伦理观的公务员制度构想

人类社会已基本结束了工业化的进程,表现出一种后工业化的迹象,即实现由工业社会向后工业社会的转型。而中国社会却面临双重压力,即计划经济向市场经济转型的压力与农业社会向工业社会转型的压力。再加上在后工业化进程中,社会复杂性与不确定性与日俱增,致使政府面对复杂的社会问题总是显得力不从心,公务员无论在主观上有多么好的愿望而结果却事与愿违。因此笔者提出基于伦理观的公务员制度,以"德制"彰显公务员的积极性、主动性和创造性,最终快捷、灵活而有效地解决各种社会危机。     

浅析完善我国公务员社会道德形象建设

社会道德的本质是一种行为准则。针对公务员是社会秩序管理者的特殊性质,由我国公务员在日常生活中的道德行为,引出我国公务员的社会道德水平低下。从公仆意识淡薄,市场经济环境导致公务员甘当"经济人",工作压力大导致消极情绪,缺乏约束机制等方面分析其原因。作者从道德立法、社会道德评价标准、恢复公务员公民身份、建立保证法律制度实施的机制等方面提出建议。     

公务员压力与心理健康现状调查

调查发现,东北地区的公务员心理健康水平显著高于其他地区;省级单位的公务员总体心理健康水平,显著高于中央、市县和乡镇公务员的心理健康水平。但工作压力,并不是引起公务员心理健康问题的主要原因。     

我国公务员“永业”现象研究:基于退出机制

现代公务员制度确立之初,就将"永业"作为其重要制度内涵。20世纪70年代后,新公共管理运动对公务员"永业"制度提出了挑战,一种更具弹性、流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,很多国家的改革并未触及公务员"永业"制的根基。在我国,公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅,带来了公务员事实上"永业"的现象,产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员的退出机制,结束事实上的"永业"现象是当前公务员制度改革的重要主线。     

英国政府现行公务员绩效评估制度概述

从5个方面概述了英国政府现行公务员绩效评估制度,即领导公务员绩效评估的机构;公务员绩效评估的内容;组织公务员绩效评估的程序;实施绩效评估的标准;公务员的绩效评估与晋职加薪挂钩,可供我国在完善公务员制度以及促进公务员队伍的考评工作时借鉴参考。     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度尚存在未能将公务员群体做"政事分类"、"职位设置"与"职位类别"未能有效衔接、非领导职务的设置未能发挥有效作用、没有解决中央与地方的差异等问题。对此,提出通过合理进行职位设置、对公务员进行"政事分类"、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

阅读2:严格入口 畅通出口

在我国公务员管理实践中,一直存在着公务员入口不严、出口不畅、能上不能下的问题。对此,《公务员法》大胆进行制度创新,严把公务员队伍的入口关,畅通出口关,形成了解决这个问题较为系统、具体的制度。具体而言:第一,明确进入公务员队伍的条件,规范进入公务员队伍的方式。明确公务员队伍入口条件,这既是提高公务员整体素质,又是严把公务员入口关的重要制度措施。《公务员法》第十一条规定了年龄条件、品行条件、文化条件、工作能力、身体条件等七项条件;第十八条、第二十三条规定了拟任职所要求的资格条件;第二十四条规定了不得录用为公务员…     

公务员绩效考核问题分析与对策探讨

公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要内容,是培养、发现和选拔优秀管理人才的重要途径。我国公务员制度实施10多年来,围绕"德、能、勤、绩、廉"开展的考核评价体系,规范了公务员的职务、级别、工资、奖惩、培训等基础性工作,考核评价结果在一定程度上体现了导向激励的效果,但是,随着考核工作实践经验的积累,考核制度本身出现了一些局限性,存在着明显的弊端。因此,深化公务员考核制度改革,对发挥考核的激励作用,营造和开创公务员"人才辈出、人尽其才"的新局面具有非常紧迫的现实意义。     

我国公务员绩效考核问题探析

为正确评价公务员的德才表现和工作实绩,规范公务员考核工作,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍,完善政府绩效管理体系,我国公务员绩效考核具有十分重大的现实意义。针对当前我国公务员绩效考核存在考核指标过于笼统、考核方法过于简单、考核等次单纯定性等三个方面的问题,本文提出了完善我国公务员绩效考核制度应当完善考核指标体系,实现标准化;应当定性与定量相结合,实现科学化;应当实施新的考核等次标准,实现层次化等建议。     

基于JDCS压力模型的我国公务员职业倦怠研究

基于工作需求—控制—支持压力模型,本研究认为引起公务员职业倦怠的主要原因是工作压力大(高工作需求)、个人能力有限(低工作控制)、参与自主性受挫(低组织支持)。公务员职业倦怠是公务员对低工作参与、低工作控制不满的消极反应。为了规避公务员职业倦怠,应该加强组织支持以提高公务员的参与能力与参与自主性,实现公务员高工作控制。     

我国基层公务员考核问题研究

十八大以来,改革一词不断在各大媒体报道中出现,习近平总书记和李克强总理更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中,公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起,一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容,它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节,更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入"深水区"和攻坚阶段的背景下,如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。     

公务员的职业疲惫与化解思路

近年来,有关公务员群体心理健康、身体健康状况不佳的报道不时见诸报端,公务员群体的职业疲惫已经成为影响公务员队伍健康成长的重要问题,亟须引起关注.本文结合多年的调查研究,对造成这一现象的因素进行分析,并在此基础上提出一些建议. 众所周知,公务员队伍中患"三高"的人数较多,他们长期承受着酒精、香烟的"熏陶",喝坏了肝胃、熬出了一身病,同时还置身于复杂的人事关系中,可谓身心俱疲.除此之外,公务员的发展空间、现实生存压力、职业认同和职业满足感也是导致公务员职业疲惫问题出现的重要因素.     

拆除“政商旋转门”：公务员退出机制的法律原则规约与法律秩序重塑

公务员退出是公务员管理体系的重要内容,退休、辞职等离职现象又是公务员退出的一部分,但公务员离职存在着"政商旋转门"的不良风气,容易对国家公共利益造成危害。因此,应在兼顾原则、均衡原则、适当原则的价值引导下对公务员离职进行法律规范,但现阶段"政商旋转门"法律治理实践存在受领导干部个人偏好与价值好恶影响、国家法律与党内法规的协同效应不足、具体可操作的法律条文与政策解读比较欠缺、离职公务员汇报之后的后续工作存在较大的缺陷和不足等问题。基于此,应坚持双重价值导向下的秩序理念强化,健全与强化"政商旋转门"法律体系,精准化完善"政商旋转门"规范框架,以良法促进公务员退出管理善治。