以绩效考核破解公务员“围城效应”难题

<正>绩效考核是公务员激励机制的关键环节,科学完备的绩效考核机制是释放公务员工作活力的有效方式和保障。近年来,我国公务员制度陷入了两难境地:一方面是每年超过百万报考人数所呈现的"公务员热"现象,另一方面是公务员队伍人才流失与贪腐频发所呈现的"公务员冷"现象。"公务员热"很大程度上是受传统"铁饭碗"观念的影响,"公务员冷"则可基本归因于晋升机制不畅通和保障制度不完善。公务员制度面对的"一热一冷",形成了     

公务员职务与职级并行:内容、问题与对策

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,在职级设置、晋升条件、职级晋升办法、晋升后待遇及管理等方面做出规定。新制度的设立主要是为了解决基层公务员晋升难、待遇低等现实问题。在给广大基层公务员带来益处的同时,职级晋升制度在实施中也面临着一些问题:县乡关系盛行,过去的"跑官"将演变为今后的"跑级";职级晋升存在过程形式主义和结果平均主义倾向;高效有力的命令—执行式官僚体制受到挑战。为防范或减少这些新问题的出现,可以采取以下对策:一是规范并完善考核程序,二是建立职级竞争与淘汰机制,三是完善职级晋升协调与管理制度。     

廉能政治是更高目标

<正>一段时间里,在有些地方出现了一道奇特的景观:一些领导干部"边贪腐边干事",贪腐的胆子很大,干事的成绩也很突出,他们既是"贪官",又是"能吏",出现了腐败猖獗与发展繁荣并存的现象。随着中央反腐败力度的加大,当前又出现了一个新的现象:一些干部不贪腐也不干事,出现"廉而不为""廉而失能"、懒政怠政等现象。     

基层公务员职务与职级并行制度下的晋升机制探究

基层公务员职级晋升机制存在晋升缺乏连续性、操作缺乏普遍性、激励缺乏负向性等问题,主要原因是官本位思想固化了职务的主导地位,中庸思想和平均主义影响了考核的公正性,公务员分类改革的滞后导致部分公务员无法正常晋升职级。化解这些问题,须建立职务与职级、职级与待遇之间的交叉机制,探索建立破格晋升职级机制,建立“防触顶”的激励递增机制,建立科学精准的绩效考核体系。     

双职晋升:“亚健康”情势下基层公务员升职的诊治机制

<正>"两年不提拔,心里有想法;三年不挪动,就想去活动""乡长是干出来的、县长是跑出来的、市长是买出来的、省长是生出来的"等俗语形象地显现了当前公务员晋升中的"潜规则",充分凸显了公务员群体尤其是基层公务员对于升职"天花板"等晋升"亚健康"现象的强烈反应。笔者认为,应重视晋升制约失衡等问题,充分认识职位晋升在政府组织中的实际意义,从源头上对晋升"亚健康"现象予以消除。     

历史大视野中的反贪腐之道

贪腐是败坏社会风气的大毒瘤,也是点燃道德公愤的导火索.相应地,贪腐很容易被错误归结为道德问题,因而也很容易为高调道德所绑架,从而陷入非理性反贪腐的误区.以网络舆情为例,在薄熙来案、刘志军案的强烈刺激之下,在"表哥""房妹"等事件的推波助澜之下,"逢贪必杀,斩草除根"之声甚嚣尘上,"所有官员排排站,隔一杀一也不会错杀"之声不绝于耳.如此一来,网络反腐虽取得一定成绩,但在"听取杀声一片"之余,民众非理性情绪日趋极端化,大有泛滥成滔天巨浪之势.     

基层公务员职务与职级并行制度运行障碍及改进策略——以甘肃省金塔县为案例

我国公务员法中以职定级、以职定薪的规定给基层公务员管理造成了很多困扰,基层公务员由于职务低、职务晋升道路不通畅,致使其薪酬长期处于一个较低的水平,严重挫伤了他们的工作积极性和成就感。为了切实激励公务员队伍,2015年初,中共中央办公厅国务院办公厅正式决定推行公务员职务与职级并行的制度。以甘肃省金塔县为例进行研究发现,基层公务员职务与职级并行制度在推行中存在现实障碍,如政策实施的不公平衍生出新的"跑级"现象等。因此,需要完善制度,营造良好的职级晋升文化氛围,以及建立健全职级晋升监督机制等。     

公务员职务与职级并行的落实困境与化解策略

职务与职级并行制度是近年我国推行公务员制度改革的重点工作,在一定程度上缓解了我国基层公务员晋升和工资福利天花板困境,切实激励了公务员队伍。然而,基层公务员职务与职级并行制度在推行中面临政策文本之困和政策实施之困。因此,切实推进职务与职级并行制度在基层的运行,需要进一步加强顶层设计,提出指导意见;加强前期调研,制订晋升方案;统筹考虑提级,横向择优晋升;动态调整指标,使职级晋升常态化;对标干部考核,严格晋升流程;加强指导监督,确保落实到位。     

关于公务员制度的若干论每

近年来,随着公务员录用考试规模的不断扩大,公务员制度研究日益成为学术界关注的热点：学者们就公务员评估机制、管理方式、录用机制、职务晋升、管理体制等方面展开了讨论和争鸣,现综述如下。     

关于公务员制度的若干论争

近年来,随着公务员录用考试规模的不断扩大,公务员制度研究日益成为学术界关注的热点。学者们就公务员评估机制、管理方式、录用机制、职务晋升、管理体制等方面展开了讨论和争鸣,现综述如下。     

强化干部考察识别责任和倒查机制研究

<正>干部考察作为干部选拔任用的必经程序,其结果对党委和组织部门能否选准用好干部有直接的影响。党的十八大以来,随着中央反腐力度的不断加大,一批贪腐官员陆续被查处,其中部分被查处的贪腐官员存在边腐边升、"带病提拔"等不正常现象,暴露出包括干部考察在内的干部选拔任用机制还存在     

朱元璋防止官吏“带病提拔”的历史镜鉴

<正>朱元璋起自民间,目睹元末政治腐败,深恨贪官污吏害民,因而于建国之后大力整顿吏治,不仅设立章程,禁止官吏玩忽职守、不务公而务私,而且制定严刑峻法,制裁贪官污吏,纠正贪墨之风,同时还廉洁自律,身体力行。应该说,在历代封建王朝中,明王朝惩治贪腐的效果最好,官吏"带病提拔""边升边腐"的现象基本没有。朱元璋是如何多管齐下,防止官吏"带病提拔"的呢?     

“常委表态公开化”机制探析

<正>在计划经济时期,我国最大的弊病是经济上吃"大锅饭",干与不干一个样,干好干坏一个样,这样就挫伤了广大干部群众的积极性,导致经济发展迟滞。如今政治改革面临着同样的问题,干部好坏一个样,群众没有说话权,一些贪腐分子边腐边提,越腐越提。     

破解公务员晋升中的“彼得困境”

<正>美国管理学家劳伦斯·彼得提出:在一个等级制度中,每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。在我国公务员制度中,不少工作表现出色的公务员不满工作现状而盲目地想往上爬,最终被晋升到一个不胜任的岗位上,导致组织效率低下,这是典型的彼得现象。因此,笔者认为,在公务员晋升制度中,通过分析公务员晋升机制中的"彼得困境"的原因,完善相关公务员制度,是破解"彼得困境"的关键。"彼得困境"产生的原因公务员晋升机制中"彼得困境"的产生     

论我国公务员职业发展阶梯的多样化

《公务员法》对公务员的职务与级别进行了重新设计,为广大公务员提供了多样化的职业发展阶梯。除综合管理类、增设了专业技术类和行政执法类等职位类别,改变了单一化的职务设置;同时扩大了级别的功能,有利于解决基层公务员职业发展空间狭小职务晋升困难等突出问题。     

阅读3:注重激励 保障稳定

我国公务员制度的激励保障机制由考核、职务升降、奖励、工资福利保险等环节构成。如何健全激励保障机制?《公务员法》对此作出了若干规定。第一,《公务员法》在“职务与级别”一章中创设公务员职务与职级晋升的“双梯制”,使级别成为公务员一个职业发展台阶,不能晋升职务的公务员,可以通过晋升级别的渠道,来得到合理待遇。第二,将工作实绩作为公务员考核重点。在西方国家,对公务员主要强调工作表现和职业绩效。在录用和考核标准上,有的强调“专才”,有的强调“通才”,包括业务能力和工作绩效等作为录用和领考核的主要标准。在我国,任人唯贤…     

我国基层公务员考核问题研究

十八大以来,改革一词不断在各大媒体报道中出现,习近平总书记和李克强总理更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中,公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起,一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容,它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节,更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入"深水区"和攻坚阶段的背景下,如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。     

基层公务员激励机制对职业幸福感的差异增益效应研究

依据双因素理论,基层公务员的不同激励机制可能对职业幸福感具有差异增益效应。来自对北京市325名基层公务员的问卷调查数据表明:基层公务员激励机制总体上对职业幸福感具有显著增益效应,且不同类型的激励机制对其职业幸福感的增益效应存在差异,由高到低依次为薪酬激励机制、考核激励机制、晋升激励机制和竞争激励机制。福利待遇、考核监督、考核结果运用、晋升机会和竞争氛围对职业幸福感的增益效应最高。政府相关部门应重视内在薪酬,健全公务员考核监督机制,加强绩效结果反馈与运用,打破领导职数编制对职位晋升的限制,构建和谐的竞争氛围,激励基层公务员实现新担当、新作为。     

处理考核结果与职级晋升关系要走出三个认识误区

<正>职务职级并行政策出台后,引发了基层公务员对考核结果的强烈关注。基层组工干部对此现象应高度重视,引导广大公务员走出三个认识误区。一要消除考核优秀对职级晋升产生主导作用的认识误区。职务职级政策注重体现个人资历,在工资级别     

村干部贪腐的生成逻辑及治理对策

<正>村干部贪腐是指村干部在乡村治理过程中违反国家法律、法规、方针和政策等,滥用村庄公共权力,损害广大村民的切身利益以谋取私利的一种行为表现。这里的村干部主要是指村委会和村党支部成员,也包括驻村干部及外派管理人员。在当前的社会转型期,由于乡村社会结构性的空间转换,一些村庄的村干部贪腐现象越发明显。同时,村干部贪腐因其"小""微"等特点一度被遮蔽,因而近些年来呈现出愈演愈烈的态势,并以经济腐败、政治腐败和道德腐败为具体表现形式。因此,