行政体制之行政边界与行政组织边界理论探析

行政效率低下是困扰我们的一大难题 ,造成行政效率低下的原因也错综复杂。作为行政管理的核心问题 ,行政效率研究是理论界的热点之一。但是目前多半学者行政效率理论研究切入点过于宽泛和模糊 ,致使在实践中难以找到相应的有效对策。以行政边界和行政组织边界“两重边界的重构”为理论基础 ,提出我国行政体制改革首先在宏观上表现为行政边界的重构 ,其次在中观层面上要求行政组织边界作出相应的调整 ,以解决行政组织结构对行政效率的制约。     

巴纳德组织结构思想及对行政改革的启示

巴纳德的组织理论不仅起着锤炼古典组织理论的有益作用,更重要的是它继续提供了重要的洞察力.巴纳德组织结构概念的逻辑遵循是从社会系统的形成着手,然后从简单组织结构到复合组织结构的形成演绎过程,他的组织结构理论中包含着动态的、组织的、人本的和系统的组织结构观及责任组织是有道德的等等思想.为我们的行政改革提供了一些思考视角和有益的启示.     

完善和超越官僚制:我国行政组织体制改革的理性选择

官僚制,是现代管理的组织理论和模式架构,对工业社会时期生产力的发展和社会的稳定起到了重要作用。但随着信息化、经济全球化时代的到来,官僚制自身的缺陷及其与现代社会环境的不适应也日渐暴露,官僚制的组织模式正面临着危机。从中国来看,中国是典型的“二元结构”,即工业化与信息化并存,传统政治和现代政治并存,城市与乡村并存。因此,为了构建现代化的行政组织体制,推动中国行政组织体制改革的理性化,中国应在工业化社会更加完善官僚制,使行政组织的理性和效率发挥到最大化,同时又在信息化社会趋近中超越官僚制,以渐进的方式顺利实现行政组织体制的转型或替代。     

行政组织中的行政理念分析

行政理念是行政组织成员在管理社会事务与组织内部事务所持的思想观念和价值判断。行政理念由观念性与规范性的两大结构层次组成:前者包括行政的心理、意识、思想、价值、理想、道德、后者包括行政的传统、习惯、原则。行政理念结构层次之间稳定的条件取决于各层次的吻合性,行政理念具有外在适应与内在整合功能。行政理念与行政组织间的最重要关系则表现为:行政改革必须通过行政理念转变的先行来实现。     

论我国企业集团的组织结构及其组织定位

企业集团是适应现代生产力规模经济和市场经济要求而产生的一种企业组织形式。由于传统的经济管理体制到目前还在运作 ,至今为止我国的许多企业集团一般都还受政府主管部门约束 ,严重制约了企业集团的发展。在我国 ,企业集团 ,特别是大型企业集团 ,应取中观层次的政府部门而代之 ,并使其决策企业化 ,这既能促使政府转变职能 ,又有利于企业转变机制     

学习型组织结构模式与大学学术组织优化

学习型组织为扁平型结构,该结构模式相比其它组织结构具有组织层次明显减少、组织机构人员更为精练、降低信息失真度、加快信息传递速度等优势。这对于组织的整体发展具有积极的促进作用。大学学术组织的自身逻辑与学习型组织的结构模式具有一致性,可以借鉴学习型组织结构对大学学术组织实行组织结构扁平化、实施组织权力的分享以及重构学术组织细胞。     

以科学发展观为指导优化部队组织结构

部队的结构优化是强化部队功能的客观需要、打赢信息化战争的重要前提,也有利于履行部队的重要职能。通过调整军兵种的构成形式、灵活编配职能系统的组成方式、科学安排领导机构的指挥层次、建立一体化的教育训练体制等途径来优化部队组织结构已成当务之急。     

我国高校行政人员组织公民行为结构维度研究

关于组织公民行为的维度研究,学者大多是以企业或公共部门作为研究对象,而鲜有对高校组织的研究。为了对高校行政人员进行组织公民行为研究,先后对7所高校的550名行政人员进行组织公民行为问卷调查。通过因素分析表明,中国背景下高校行政人员的组织公民行为由组织忠诚、协助同事、组织参与、工作尽职、自我发展五个维度组成。     

论我国企业融资结构的优化

在与国际对比的基础上分析了我国企业融资结构现状的不合理性,研究了分期治理的对策和措施,并就建立企业融资结构预警系统进行了探讨。     

论我国财政支出结构的调整和优化

该文分析了我国目前投资型财政存在的负面经济效应以及财政支出结构存在的问题。为了促进社会、经济的协调发展,我国应调整和优化财政支出结构,增加公共产品的供给,从投资型财政向公共型财政转型。     

机构改革中的非法制化现象及其对策

政府机构改革要走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,就应改变机构改革主要依靠政策和行政手段的传统作法,把政府职能定位、机构设置与人员定编、人员分流等改革环节纳入法制轨道;同时,建立和健全行政组织、行政编制、人员分流的立法,并严格执法     

中美企业组织结构比较研究

随着全球经济一体化进程的加快,以及我国加入世界贸易组织,中国企业的生存与发展面临着前所未有的机遇和挑战。为了尽快加强自身的竞争力,中国企业必须在苦练内功的同时,善于学习国外企业的先进管理经验和理论知识,通过结合自身实际,使其为我所用。在这些发达国家中又以美国为这方面的领航者。同时,先进企业的成功经验表明,企业的成功与其组织结构的适应性有十分密切的关系。因此该文以美国为参照对象,将其企业组织结构与我国企业的组织结构进行比较,从中总结出我国企业组织结构方面的不足并提出相应的建议。     

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”,究其原因,关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节,致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。因此, 中国下一步应当依照《宪法》的规定,撤消职能定位模糊的“地区建制”,取消不符合法律规范的“地级市政府”,从“城乡合治”走向市、县分置(地级市一律改为县级建制),建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。     

中国行政体制改革:境遇与路径

以广义的行政体制改革为视角,评价了行政体制的作用及弊端,并提出了要全面开创行政体制改革新局面,应进一步加快转变政府职能,继续推进大部制改革;保持合理政府规模,建设节约型政府;减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。使行政体制在中国改革开放进程中发挥更大的支撑和保障作用。     

可持续发展理念与中国行政立法的变革

资源和环境状况决定了可持续发展战略是中国改革的必由之路。可持续发展战略的核心内容之一是立法变革。中国行政立法的方向应实现由以GDP为中心向可持续发展目标的转变,中国行政立法的理念应由末端治理向全程治理转变。在具体的立法变革上,应抓住行政立法领域的拓展和行政立法内容的创新两个方面。     

浅析邓小平的行政改革思想

邓小平的行政改革思想的形成有三个大的背景 :丰富的行政实践 ,对“文化大革命”的深刻反思 ,与发达国家对比中产生的紧迫感 ;其核心是反官僚主义、扫除发展生产力的障碍 ;精简机构、党政分开、落实责任制则是其行政改革思想的主要内容     

论我国区域行政协作体制的改革

区域行政协作体制改革是我国政治体制改革和政治发展的重要内容,是我国社会主义市场经济建设与和谐社会建设的有力保障。从阐述我国地方政府关系基本态势出发,着重分析了长三角地方政府协作关系形成、区域行政协作多赢格局的内在动力、地方政府区域间协作的起点与关键,并运用健全需求表达机制、完善地方政府间关系的基础等改革方式,以期重构区域行政协作体制。     

中国政府行政机构改革的历史回顾与思考

改革开放以来,中国政府先后进行了六次行政机构改革,取得了显著的成效,也在一定程度上提高了政府的行政效率。通过研究中国最近六次政府行政机构改革的异同点,找出主流趋势与存在的问题。政府行政机构改革主要以纵向改革为主,横向改革为辅,职能转变,精简机构成为其主流趋势,但仍然存在职能划分不明显,监督机制不完善,国家立法滞后于行政改革等问题。政府应该坚持科学发展观的指导思想,加快市场与公共服务的职能优化,椎进政府行政改革的深度与广度,引进先进的绩效管理方法,建立高效的行政办事机构。     

基于成员合作的组织有效性建模分析

从组织成员合作出发,通过建立博弈模型研究成员目标优化问题,建立线性规划模型研究组织目标优化问题,并把个人目标优化条件下成员投入的人力资源作为组织目标优化的资源约束,以此建立博弈分析和线性规划的联系,使个人目标优化和组织目标优化结合起来,并在此基础上形成基于成员合作的组织有效性分析模型。     

企业组织结构研究进展

回顾20世纪70年代以来国内外企业组织结构理论的发展,国外相继出现了制度组织理论、总体生态理论、资源依赖理论和组织经济学这四个与结构权变理论不同的新范式,当前中国主要是对企业组织结构创新、结构类型、结构演变的发展趋势、影响结构因素展开研究。结果表明,扁平化、网络化、柔性化、虚拟化等是中国企业组织结构发展的趋势,只有顺应这种趋势,企业才能持续、快速、健康地发展。