论中国农村 “乡政村治” 治理格局的稳定与完善

论中国农村“乡政村治”治理格局的稳定与完善徐勇（一）党的十一届三中全会以后，中国农村的政治体制发生了重大变化，即由“政社合一”的人民公社体制转变为政经分开的“乡政村治”格局（即国家的基层政权建立在乡镇一级，乡镇以下实行村民自治）。在“乡政村治”格局下...     

“有限主导—合作共治”:未来农村社会治理模式的构想

乡政村治的“乡政”与“村治”是组织性质不同,但又共存于国家—社会范式下的制度与模式.面对转型时期中国农村社会的各种矛盾冲突,该模式的缺陷逐渐暴露出来,包括“乡政”与“村治”无法有效衔接;村民自治组织行政化现象严重;农村社会的基层财政吃紧,无法进行有效的公共基础设施建设和公共服务供给.农村社会治理模式亟待创新.未来农村社会治理可采用“有限主导—合作共治”的模式.     

本世纪二三十年代村治兴起原因探析

本世纪二十年代中期,农村问题引起了整个中国社会的重视,各个政党、政派、文人学者纷纷把目光投向了农村.大革命失败后,农村问题更受关注,以至于兴起了标榜以“拯救”中国农村为目的的以乡村自治为中心的“村治”运动.究其原因,我认为主要有以下三个方面.     

乡贤参与村治的“上虞经验”与全国推广

乡贤参与村治的“上虞经验”是枫桥经验的继承与发展，是当代乡村文治、德治、礼治、自治的集中展现，具有客观存在与现实推广的合理性。其丰富内涵构成了一个较为成熟的经验系统：乡贤文化认同与现代乡贤培育使得乡贤参与治村成为可能，乡贤的充分参与初步实现了村庄社会全面而有效的治理，“X+乡贤”多重运行机制下现代化村治格局得以初步建构。三者呈现出一种递进关系，亦即参与前提、外在表现与内在机制。乡贤参与村治的“上虞经验”是乡贤治村的传统文化现代转换的结晶与创新，是历史传承、时代需求、村治优化三重逻辑共促下的一种必然。它在全国的推广、再发展、再创新，顺应了村庄善治与治理现代化的内在需求，折射出社会主义中国村庄治理的道路自信、文化自信。     

基础理论与“东西联动”

基础理论与“东西联动”刘修明（上海社科院研究员）“天下未乱蜀先乱，天下未治蜀先治”这一著名的历史民谚，从政治学、历史学、经济学和社会学的意义上，说明了中国第一大省在中国社会和历史发展中的作用。中国当代的“天下大治”，反映在作为大治基础的农业发展问题上...     

“历史就是我们的一切”

“历史就是我们的一切”，这是马克思主义创始人之一恩格斯在驳斥英国托马斯·卡莱尔诬蔑共产主义者怀疑或轻视“历史的启示”时所作的庄严宣告。它既蕴涵着深途的哲理，又说明了共产主义者对历史的高度重视。历史是人类创造的，是“人类发展的过程”。历史研究的任务，“就在于发现这种过程的运动规律”（恩格斯语）。而只有揭示人类发展过程的运动规律，历史研究才能真正发挥应有的社会功能。历史研究有助于认清国情。认清中国国情，乃是认清中国革命和建设问题的基本的根据。现实社会犹如一个万花筒，包罗千姿百态的社会现象。而这些社会…     

风诗新解（五）

风诗新解（五）晏方竹竿、羔裘《竹竿》序云：“卫女思归也。适异国而不见答，思而能以礼者也。”照这样说起来，“岂不尔思，远莫致之”的“尔”该指卫国的了，但国岂可“致”呢。郑玄解两句云：“我岂不思与君子为室家乎，君子疏远己，己无由致此道。”不知从何处拉一“...     

建设生态优美街道 共享和谐文明生活——记创新发展的深圳市罗湖区莲塘街道办事处

深圳市罗湖区莲塘街道在建设环境优美型街道工作中，认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的八字创建方针，与社区、股份有限公司积极创建市容环境综合整治标兵村（社区）达标村（达标）工作，带领辖区居民广泛开展爱国卫生运动，做活国家卫生城市及国家生态园林城市、国家环保模范城市应尽的街道基层工作，成为罗湖区首个市容环境综合整治全面达标的街道办事处。     

实现新闻舆论监督法治化 推进社会主义法治建设

“依法治国，建设社会主义法治国家”是党和国家的治国方略和奋斗目标，其实质就是以法治取代人治，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。这需要执法机关与监督部门以及广大民众共同努力方可实现。在时下的中国社会，“焦点访谈现象”表明新闻舆论监督与司法机关尚未形成良性互动，与社会主义法治建设的要求有一定差距。只有实现新闻舆论监督法治化，把自由和自律（守法）结合起来，以程序化为基础并完备新闻法体系，才能更好地推进社会主义法治建设。     

为建设经济强国而探索——《中国企业集团研究》评介

为建设经济强国而探索——《中国企业集团研究》评介马传栋《中国企业集团研究》（济南出版社，１９９６年６月）一书是迟树功副教授的一部新作，也是由其承担的国家社会科学“八五”规划青年基金资助研究项目的一项最终成果。我们所处的时代是一个追求规模经济为主的大批...     

虬村黄氏刻工考述

在中国刻书史上，明万历至崇侦时期，徽版图书曾有过光辉灿烂的业绩，被称为徽刻时代。徽州刻书业的兴起，除了徽商和徽州文人的推动外，端赖朗县虬村黄氏刻工的精雕细接。其精湛的雕刻技艺，被时人誉为“雕龙手”①，“时人有刻，其刻工往往求之新安黄氏。”②然在传统中国，刻工社会地位低下，使人对其生平几若罔闻，而可供研究的资料亦极有限，本文特以相关族谱为据，试就虬村黄氏与徽州刻书等有关问题，略加考述。虬村黄氏源效汉江夏魏郡太守黄香，传入世为黄积。积字元集，生于晋太康九年（288），太兴三年（320）任新安太守。卒放官，…     

论先秦儒家“为政在人”并非“人治”

先秦儒家的“为政在人”、“治人”理论并非“人治”，它与西方“人治”理论有着较大差异。西方“人治”理论侧重于政治体制的设计，而“为政在人”范围更为广泛，既强调“为政”、“施政”的主体（君主和各级官吏）和客体（庶民百姓），也强调统治者的自身修养，还包含诸多法律层面的见解和思考。先秦儒家虽然强调“为政在人”、“治人”等，但是并非不要法，而是认为在立法、司法和守法上，“人”的作用是必须特别予以重视的。     

人本图书馆学构想

人本图书馆学（Humanistic Library Science）是图书馆哲学（Philosophy of Library）。中国图书馆学会将“以人为本，服务创新”确定为2005年年会征文主题，我们在整理年会论文时有人提出能不能将图书馆哲学与图书馆坚持“以人为本”的“人本主义”服务理念联系起来，用“人本图书馆学”替代“图书馆哲学”？后经商谈，觉得值得探讨。（1）“以人为本”是哲学。“马克思指出，社会主义是‘以每个人全面而自由的发展为基本原则’的社会。这个原则应该是我们建设中国特色社会主义的最高指导原则，是我们行动的指南。这个原则的哲学表达就是‘以人为本’。”     

从"控制"到"治理"--解读"县政乡治"模式

改革开放以来,中国乡村社会治理环境发生了重大变化,以“控制”为标志的“乡政村治”模式不仅不能有效抑制政府公共权力的异化,而且也不能有效推动乡村社会全面进步和协调发展。因此,建立以“治理”为标志的“县政乡治”模式不仅是一种历史的必然,而且是一种适合于当代中国乡村社会治理环境和治理规律的理想模式。该模式不仅具有一系列重要特征,还具有一定的政治、经济和文化价值。     

我国农村治理架构运行中的偏差与矫正

“乡政村治”管理体制是适应村民自治的要求而产生的,也发挥了积极的作用。但是,“乡政村治”在运行中暴露了其在治理架构上的缺憾,导致在实践上的矛盾和管理中的偏差。矫正“乡政村治”管理体制,要明确界定各级的职能定位,理顺各组织之间的工作关系,创造村民自治的良好环境;探索卓有实效的方法,在真实、全面落实村民自治“四民主”上下功夫;从根本上转变农村社会治理的宗旨和理念;以政策调整为主线,加大中央和地方财政对农村的支持与反哺的力度,实现农村社会治理的和谐与村民自治的良性运转。     

“中国农村派”与“乡村建设派”的论争

八十多年前，“中国农村派”和“乡村建设派”就中国民族发展前途进行了论争。由于双方对中国农村社会性质的认识存在本质上的差异，因而对中国农村危机根源的判断和据此提出的解决之道迥然不同，由此也引发了“革命”与“改良”之争。“乡村建设派”从救济文化失调着手，试图通过改造文化实现民族自救。“中国农村派”运用马克思主义唯物史观分析中国农村社会性质，批评“乡村建设派”的乡村建设理论基础和实践运动，核心即后者对外不“反帝”、对内不“反封建”。     

社会工作视野下的新乡村建设运动--对社会工作本土化路径的一种思考

当前,一场堪与20世纪二三十年代乡村建设运动相媲美的新乡村建设运动已经展开.从社会工作的视角看待新乡村建设运动,就是要利用社会工作专业的特色对运动的展开贡献其积极功能,同时将新乡村建设运动作为社会工作在中国大陆的专业化与本土化的试验场所.社会工作介入新乡村建设,不仅仅是新乡村建设顺利发展的必然要求,也是社会工作本土化的实现路径之一.当前社会工作与新乡村建设的融合,是对社会工作理念与乡建思想的一种延续,同时也启示着中国特色社会工作体系的建立及新乡村建设运动的有效开展.     

村民自办还是政府官办?--与孟令梅先生商榷

《晋阳学刊》２００１年第五期登载了孟令梅先生《民国初期山西村治述评》一文，该文称阎锡山实行“村本政治”时期为村民自办村政时期，而就我目前掌握的资料和社会调查来看，阎锡山实行的“村本政治”并不是实际意义上的村民自办，而是十足的政府官办。阎锡山在实行“用民政治”的过程中，深感他的“六政三事”很难取得预期的效果，再加上明显地觉察到了民主力量对其军阀统治的威胁，于是提出了“把政治放在民间”的思路，由“用民政治”转向了“村本政治”，目的在于加密行政统治网，加快“用民政治”的实现。按阎锡山的解释，“村本政治…     

“能人治村”在经济欠发达地区作用探析——以广东省茂名市电白县水石村为例

经济欠发达的农村地区如何发展起来,是新农村建设的重点也是难点。“能人治村”作为我国农村经济社会发展中的一大模式选择,对经济欠发达地区的发展具有十分明显的积极作用。而欠发达地区的实际与村民自治的制度与体制环境,又使得“能人治村”模式具有很强的可推广性。     

当代中国社会发展面临的严峻经济与政治问题及其对策研究

社会发展具有两层含义：一是指社会历史观意义上的发展，即人类社会由低级形态向高级形态运动的过程；二是指发展理论或现代化理论意义上的发展，特指“后发展”，亦即非西方发展中国家实现现代化的运动过程。当代中国社会发展的实质就是如何实现“中国式的社会主义现代化”，完成经济、政治和文化等领域的全面性的社会变革，由传统社会步入现代社会。自1978年改革开放以来，中国重新启动了现代化的历史进程，进入了全面建设社会主义现代化的新的历史时期。经过几十年的现代化建设，当代中国的社会发展，在经济、政治和文化领域都取得了举世…