十年来社会组织（NGOs）参与防治艾滋病研究述评

随着防艾实践的深入,中国政府借鉴国际防艾先进经验并根据国内艾病传播流行趋势的实际情况,确定了＂政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与＂的艾滋病防治工作机制。重视社会力量参与防艾是当前以及今后一个时期防艾工作取得长期效果的保证之一,在社会力量参与防艾实践中社会组织（NGOs）发挥了其独特的作用且成效显著。学界对社会组织参与防艾给予了高度关注,学人们从不同理论视角探讨社会组织参与防艾问题,本文对学界近十年来这方面研究成果进行梳理回顾,在总结述评的基础上进一步讨论社会组织参与防艾研究的可能方向。     

参与与行动:来自社会组织防治艾滋病的调查研究——以L市的一个PLWHA关爱组织为例

"政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与"的中国特色防艾工作机制中,作为民间草根性防艾社会组织的边缘/特定人群可及性和关怀救助的独特作用已显现出积极作用。本文基于对L市的社会组织之PLWHA关爱组织——"感染者同盟-诚爱家园"在参与防治艾滋病行动调查的基础上,描述和分析PLWHA关爱组织内部的结构功能以及如何运用组织资本参与防治艾滋病行动。     

艾滋病低流行地区参与防艾国际合作项目的比较分析——以甘肃省为例

通过对甘肃省参与艾滋病防治国际合作项目的梳理,讨论参与艾滋病国际合作项目对甘肃省防艾实务工作带来的作用影响。甘肃省通过参与艾滋病国际合作项目促进和提升了全省整体防艾的水平．特别是在防艾理念、社会支持环境构建、防艾技术、工作经费支持、业务人员培训、社会组织建设、对外学习交流等方面作用显著。同时部分项目在执行周期、资金数额和项目设计思路等的限制,对更深入地推进甘肃省防艾工作产生了一定影响。研究建议在甘肃省新一轮五年（2011-2015）防艾行动计划中,应紧密结合地方实际,注重对艾滋病国际卫生合作项目引进的针对性,以提升项目运作的本土适应性。     

社会资本对非政府组织发展影响的内在机理研究——以艾滋病防治领域为例

非政府组织社会资本由结构、认知、关系三维度构成。在防艾领域,较高水平的关系维度社会资本是推动非政府组织发展的主要因素;结构维度和认知维度社会资本不仅是组织的外部资源获取的渠道,而且会推动关系维度社会资本的产生。应当综合开发和利用三维度社会资本,形成社会资本的内在良性互动,强化非政府组织成员间以及组织与外部网络主体间的信任与合作,达成集体行动,促进防艾非政府组织的可持续成长和艾滋病防治事业的发展。     

论城市社区在艾滋病预防中的功能作用

城市社区是一种具有多功能的社会实体,它在抗击艾滋病中可以发挥巨大作用。社区整合功能的发挥可以有效整合社区的文化、规范和组织系统,挖掘社区潜在的“防艾”资源;社区管理功能的发挥可以从行政干预、政策建立和计划制定等方面,保证“防艾”工作的顺利进行;社区导向功能的发挥则可对居民行为和生活方式进行导向,从而增强居民抗击艾滋病的自律性。     

“艾梅乙”项目很给力——开展两年多,投入879万

正2016年12月1日是第29个"世界艾滋病日",今年主题是"携手抗艾,重在预防",意在说明当前艾滋病防治工作进入新的阶段,预防是防治工作的重要内容,号召各级政府、部门及单位、社会组织和个人等社会力量携手并肩,群策群力,多措并举,不断创新工作模式和方法,全面落实各项防控措施,以实际行动遏制艾滋病流行,推进健康中国建设。     

奥斯卡最佳纪录短片的背后：那位“艾”心妈妈是谁

在刚刚结束的第79届奥斯卡领笑典礼上，只有39分钟的中国纪录片《颖州的孩手》获得最佳纪录短片奖。该片主要讲述了安微省阜阳市颖州区感染了艾滋病的小男孩高俊真实的生活状态，父母因艾滋病去世，唯一与他相依为命的奶奶也“老了”,叔叔因怕别人的歧视而不愿收养他，最后在“阜艾”协会的帮助下开始了他短暂而快乐的儿童生活……中间不时穿插任楠楠、黄家三姐妹这些因受艾滋病影响的孩手的生活，最终他们在“阜艾”协会及社会各界的帮助下，渐渐走出艾滋病魔的阴影，快乐、自信而坚强地生活。 “阜艾”协会是个什么样的组织？它的会长是谁？为什么影片中没有介绍？这些孩子现在怎么样了？     

艾滋病防治领域非政府组织参与的障碍 及其解决:以云南为例

非政府组织的参与是当前中国社会建设的重要议题。文章以云南省非政府组织参与艾滋病防治为例,通过2009年7—8月间对昆明市、瑞丽市以及个旧市的实地调研发现,非政府组织在内部治理、社会企业模式、伞状网络、志愿者动员等方面取得了诸多宝贵经验,但也存在非政府组织分布地域不均衡、资源浪费、很难获取合法身份等问题。为此,迫切需要政府采用多种措施加大宏观调控力度,首先鼓励本土非政府组织的参与,利用国际非政府组织的资金、信息和技术优势,进一步让非政府组织地域分布合理化;其次,加强对非政府组织的资源支持,通过购买服务的方式支持其可持续发展;再次,通过枢纽型非政府组织或者非政府组织联席会议制度的方式让已登记注册以及无法或不愿意登记注册的非政府组织建立公平的资源竞争和共享机制。总之,通过政府与非政府组织的合作,方能有效遏制艾滋病的蔓延,进而推动社会建设的发展。     

现代“组织病”探微

组织是人类社会的必然产物。本文立足于组织行为学与组织心理学的角度,揭示了组织在其自身生成发展历程中,受到各种内外因素的影响,难以避免地会产生“惯性病”、“惰性病”、“臃肿病”、“特病权”、“推诿病”、“专权病”、“割据病”与“僵硬病”等诸多痼疾。这类“组织病”不获诊治,则会危害组织的生存。为防治“组织病”,不妨采用“动态平衡”,“合理错误”、“工作简化”、“政治透明”、“众谋独断”、“民主参与”、“总体整合”及“弹性调节”等要则,有针对性地诊治之。     

社会组织参与城市公共危机协同治理的路径

城市公共危机让社会公众和政府部门更加了解社会组织在参与社会事务、推动解决社会问题中的多元化价值,但同时也暴露了社会组织存在良性协同体制尚未完全形成、多元协作应急联动问题凸显、高效管理运营能力亟需增强、从业人员专业水平有待提升等诸多问题。风险面前,社会组织要把“危机”变“契机”,就要看到城市危机事件影响下社会组织发展“转机”和改革的“先机”,通过推动政府与社会组织协同治理、加快社会组织之间的联动协作、增强社会组织的危机管理能力和提升人才队伍的专业性等途径,来发挥社会组织参与城市公共危机协同治理的作用。     

社会组织参与群体性事件治理研究：功能、困境与政策调适

作为政府与市场之外的第三方,社会组织在群体性事件治理中发挥着“资讯—预警”“协商—对话”“治理—服务”以及“修复—善后”的功能,是群体性事件治理不可或缺的重要力量。但实践中,社会组织却面临着参与空间受限、参与意愿不强、参与水平不高、参与深度不够以及自身公信力较低的困境,严重阻碍了社会组织参与群体性事件治理功能的发挥。为此,必须从完善立法、拓展制度空间,构建评估、激励机制,提高专业化水平以及强化社会组织自律等方面进行政策调适,优化社会组织参与群体性事件治理路径,确保社会组织对群体性事件的有效治理。     

美沙酮维持治疗工作面临的挑战及对策建议

目前,我国美沙酮维持治疗工作已取得了阶段性成果,发挥了其在防艾、禁毒中的积极作用,但美沙酮维持治疗工作仍面临入组率不理想、脱失率较高、门诊管理缺乏规范等挑战。建议通过逐步降低美沙酮维持治疗入组条件,提高入组率;入组病人以艾滋病病毒感染者和艾滋病病人为主,充分发挥美沙酮维持治疗在防艾中的积极作用;多部门协作,加强美沙酮门诊的管理等途径,进一步推进美沙酮维持治疗工作。提高维持治疗效果。     

商会组织参与社会治理的功能定位

党的二十大提出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”社会组织在社会治理体系中的地位越发凸显。在“小政府、大社会”的格局下,商会等社会组织在社会治理中的作用日益突出。商会根植于民间,是工商企业及其从业者与政府、社会联系的桥梁纽带,在参与社会治理过程中有效提升了治理效能。本文分析了商会组织参与社会治理的功能定位：以地缘关系为纽带推动社会矛盾化解、助力公共服务体系建构、促进社会秩序稳定。     

论培育我国社会组织的公共性

由于公共参与受到限制，当前社会组织的公共性不强。要增强社会组织的公共性，必须进行制度变革，让社会组织自主地参与公共事务。这样，社会才会得到良好的治理效果，形成“善治”的局面。     

艾滋病防控中的一个热点问题探讨——从生命伦理学视角驳卖淫合法化

以防艾为目的提出来的卖淫合法化其实并不是防艾的良方,本文从生命伦理学视角对卖淫合法化观点和理由中所存在的认识误区一一进行了澄清,并指出：卖淫合法化并不能起到改善妓女基本权益保障状况和阻断艾滋病性传播途径的作用;不能因现行“扫黄”政策的不合理性就否定“扫黄”本身;卖淫合法化将改变国家在此问题上的道德、法律立场,将导致嫖娼合法化和社会的整体道德滑坡等。进而提出我们的主张：我国应坚持把卖淫嫖娼视为社会丑恶现象的道德、法律立场,不能因为某些预期的功利考虑（实际并不一定见效）而采纳卖淫合法化的主张;在处罚卖淫、嫖娼违法行为时,根据我国国情,应该区分二者不同的道德法律责任,相对加重对嫖娼行为的处罚,注重对卖淫者的生计能力培训和行为疏导。     

云南民间组织空间实践的民族志研究--以佛光之家为例

与绝大多数禁毒防艾组织一样,云南省西双版纳州景洪市的佛光之家10年来从事了禁毒防艾的预防宣传、行为干预、医疗救助、社区培训和关怀救助等工作,在宗教界、新闻界及公益组织等多个领域内享有极好声誉。借用人类学空间理论,我们认为佛光之家的成功之处在于它立足西双版纳的地理空间,依托南传佛教的文化空间且切入政府公共管理的制度空间构建了自己的社会空间。通过对佛光之家空间实践的民族志研究,以期对南传佛教文化区的禁毒防艾工作起到借鉴与示范作用。     

社区参与：从他组织到自组织

“社区”的设置是传统国家控制思想的延续。由政府组织和控制的社区居委会实际上履行着政府直接控制社会的职责,将居民置于被管理者的地位,因而在社区建设中对居民的动员能力严重不足。只有充分重视居民在社区建设中的主体地位,理清政府与社区的关系,逐渐减少政府对社区的直接干预,促进居委会组织由“他组织”向“自组织”转化,才能提高社区居委会的对社区居民的动员能力,并在参与过程中通过居民“自组织参与”的方式提高居民参与社区事务的主动性和积极性。     

艾滋病防治领域非政府组织的工作模式研究

通过对艾滋病防治领域非政府组织工作者的问卷调查及深度访谈发现,目前我国艾滋病防治领域非政府组织的工作模式并不完善。虽然从表面上看,非政府组织的工作意愿很强,工作效果也得到肯定,但实质上其工作内容还非常有限,有待非政府组织的进一步发展,以期完善其工作模式。     

生长在社区的“名牌”社会组织

“钱江喊潮服务队”、“姐妹帮扶服务队”、“宝宝贝贝俱乐部”是浙江省杭州市上城区南星街道的“名牌”社区社会组织,这些组织的名称听起来很响亮,实际在居民中的影响力也很大。社区社会组织发展起来都很难,又如何成了“名牌”组织？“居民参与”这个老难题是如何解决的？社区又在其中扮演了什么样的角色呢？     

从政府劝募到企业购买社会组织服务——政府、企业和社会组织的关系研究

企业购买社会工作服务是指企业依据相关章程,利用专项资金,采取市场化、契约化的方式,面向具有专业能力的社会组织购买社会工作服务的行为与规范的总和。与“政府劝募”相对比,“企业购买社会工作服务”具有市场化、契约化以及企业参与等显著特点。基于个案分析与问卷调查,论题提出了企业参与公共服务应从“政府劝募”走向“企业购买”,并指出政府、企业、社会组织应建立平等互惠的协作关系。