论小额信贷扶贫对象主体问题

论小额信贷扶贫对象主体问题徐鲜梅近年来，小额信贷日益成为我国扶贫攻坚的重要手段。以贫困妇女为项目目标是小额信贷的重要特征，这是由贫困妇女的贫困现实和社会经济地位，以及信贷的性质和特点决定的。小额信贷对于农村妇女脱贫，农村妇女物质生活、精神风貌改善乃至...     

当前中国城市扶贫工作中的贫困界定问题

科学、合理地界定城市贫困,是开展城市扶贫工作的前提。如果仅从字面上理解,城市贫困应当是指发生在城市区域内的各种贫困现象,凡是在城市区域内生活困难的人群,都应该是城市扶贫工作的对象。但是,目前在实际的扶贫工作中,对于城市贫困的界定还存在着各种各样的问题。     

精神扶贫:培育扶贫开发新动能

精神扶贫是当前扶贫工作中的短板,精神贫困具有基础性、渗透性,是贫困产生和延续的深层原因,必须通过教育培训,文化科技卫生下乡,推动贫困人口社会参与等多种措施并举推进精神扶贫。     

社会工作介入农村精准扶贫：阿马蒂亚?森的赋权增能视角

阿马蒂亚?森的权力贫困观和能力贫困观，为我国精准扶贫工作提供了基本伦理——赋权增能。社会工作的专业理念和实践经验，与扶贫、赋权增能有着天然的亲和性，在赋权增能的视角下，研究社会工作如何介入农村精准扶贫具有一定的理论价值和现实意义。本文设想了社会工作介入农村精准扶贫的四条路径：第一，从“外力推动模式”，渐次推进到“内力推动模式”；第二，以精准识别主体需求为起点，定制增权计划；第三，以文化教育服务为基点，推升贫困农民综合素养；第四，以自治经济组织为依托，挖掘脱贫的内生动力。然而，社会工作有效介入农村精准扶贫尚面临着一系列的困境，主要包括：在扶贫体系中的定位和分工尚不清晰，农村社会工作队伍的规模化、专业化、职业化严重滞后，实践中易出现专业融合和文化识盲问题。     

消除贫困与可持续发展

贫困是指由特定收入水平所决定的一种生活状个处于这一状态中，人们的生活质量明显低于社会其他成员，甚至难以维持生存。目前，我国部分地区还存在着程度不同的贫困现象，如果不能有效地消除贫困，任其不断积累，将会成为一个社会问题，不仅影响社会稳定，妨碍社会主义市场经济的发展进程，直接制约我国在本世纪末人民生活达到小康水平这一战略目标的实现，同时也是关系到我国经济、社会能否可持续发展的重大问题。因此，解决贫困问题，实现可持续发展，是我国政府本世纪末最重要的任务之一。我国是一个发展中国家，基本上还属于世界上的穷…     

低收入阶层的贡献

改革开放以来，随着社会成员收入差距的拉大，收入分配成为一个长盛不衰的热点话题。同时，伴随先富阶层的出现和扩大，人们开始把注意力更多地转向强调共同富裕。贫穷不是社会主义，贫困也一般被认为是现实社会中不稳定的重要根源。因此，自80年代中期以来，政府逐渐加大了扶贫攻坚的力度，到1997年，我国农村贫困人口由2．5亿减少到了6000万，消灭贫困的工作取得了重大的突破和进展。相应地，有人开始提出消灭贫困之后的下一个目标应当是消除贫富差距，更具体地说，就是要消除社会结构中相对于高收入者的低收入阶层。但是，如果说贫困因其…     

社会发展与文化脱贫

衡量一个地区是否贫困的参照系是什么？人们往往直觉性概念化地以经济落后，物质匾乏，温饱不济为标准，而与贫困地区人民群众社会生活戚戚相关的文化贫乏滞后却因意识形态的隐性特征和软性项目一直没有进入贫困参照系的视野，至今未列为扶贫工作的范畴。本世纪最后六年，党和政府对贫困地区的扶贫工程已进入了历史性的战略攻坚阶段，切盼贫困地区的文化事业也能引起重视。解剖一只麻雀云南省楚雄彝族自治州武定县地处云贵高原西部的乌蒙山余脉，平均海拔1910米，』总面积2948平方公里，山地和丘陵占总面积的96％。据1990年第四次人口普查数…     

经济发达地区城市扶贫模式初探

城市贫困问题是近几年出现的一个严重的社会问题。本文根据浙江省的有关调查,着重对经济发达地区城市贫困群体的基本类型和扶贫模式作了较深入的探讨。本文认为,目前各地普遍推行的自上而下的行政主导型城市扶贫模式,虽然具有一定的合理性,但是从长远看,不符合社会主义市场经济的发展方向。要从根本上解决城市贫困问题,必须实现从政府直接干预下的行政主导型城市扶贫模式向政府宏观调控下的市场导向型城市扶贫模式转化     

关于扶贫计划的创见

从哲学和文化的层面上观照和论析了中国社会、政治、经济问题，根据“亚太四小龙”经验阐述和探讨中国“扶贫计划”的实施，着重从三个方面展开：一是贫困范围的确定，二是解决方法的选定，三是整个计划与个别计划执行的评估。认为“扶贫计划”是一项长期措施，不仅需要热心、专心、信心和决心，而且需要科技智能与社会经济学科应用     

扶贫扶心:乡村振兴背景下贫困地区青少年心理健康教育服务模式探索——基于云南X县的调研和实践

治贫先治愚,扶贫先扶智。只有靠教育,才能真正阻断贫困的代际传递。在贫困地区,青少年的心理健康问题是一个不容忽视的问题。留守儿童、家庭暴力、学校欺凌、情感缺失等等现象,在农村地区,尤其是贫困农村地区体现的非常明显。扶贫先扶志,要让贫困群众变"要我脱贫"为"我要脱贫",这是战胜贫困的动力;扶贫要扶智,要通过知识使贫困群众摆脱愚昧和落后,这是战胜贫困的本领;扶贫也要扶心,要通过心理健康知识的普及,使青少年的生活中充满阳光,这是他们战胜贫困的心理支持!在扶贫"扶志+扶智"的方程式中,加入一个"心"元素,用"扶心"为孩子们的成长注阳光,探索一条适合贫困地区的青少年心理健康教育服务体系,是我们工作的一个重要内容。     

红土采珍

国家颁布实施《残疾人扶贫攻坚计划》由国务院扶贫开发领导小组、中国人民银行、财政部、中国农业银行、中国残疾人联合会共同制定的《残疾人扶贫攻坚计划(1998～2000年)》,于近日正式颁布实施。《计划》客观分析了残疾人扶贫工作形势。指出,自1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,已使300万残疾人解决温饱,但目前仍有1700万残疾人处在贫困之中,约占全国贫困人口的三分之一。《计划》规定的残疾人扶贫工作目标为:经过三年左右的努力,基本解决贫困残疾人的温饱:残疾人贫困     

从贫困到贫困:——拐卖妇女现象的反思之二

归结我国近年来不断发生的拐卖妇女现象,被拐卖妇女在流向上有两个基本趋向,其一是从贫困到富裕,其二是从贫困到贫困。值得注意的是,后者在拐卖事件中占有相当比例。如果有必要把拐卖现象划分为“买方市场”和“卖方市场”,我们便可以清楚地看到这种从贫困到贫困发生的必然。一、“卖方市场”的贫困1、社会经济贫困导致青年妇女把外出作为摆脱贫困的主要途径。贫困实质包含两种含义,狭义贫困仅限于物质生活的贫困,而广义的贫困则包括物质生活资料、社会经济发展以及精神文化生活方面等发展意义上的贫困。这里所说的社会经济贫困既有物质生活方面的贫困,同时还有社会经济贫困所必然包含的社会经济现有发展基础的贫困、资金投入     

做好农垦扶贫项目管理的几点建议

近年来，随着国家财政资金对贫困农场扶贫项目投入日趋增多，对改善贫困农场区域生态环境，调整农产品结构，提高农场职工收入，确保贫困农场的社会稳定和经济发展发挥了重要作用，但同时农垦扶贫项目管理存在的问题也逐渐暴露出来。一是立项申报不规范、随意性大、上马草率、方案论证不充分；二是不按规定签订项目实施合同或项目实施内容与所签订合同不一致，     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着农村最低生活保障制度建立,农村扶贫标准的提高,中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。     

实施“精神扶贫” 夯实农村执政基础

"扶贫先扶志"、"扶贫必扶智"、"精准扶贫",是习近平总书记新时期对扶贫工作的新论断,是对我们党扶贫理论的新发展。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,以自强的志气消除思想上的贫困,以精准的方略消除物质上的贫困,以足够的智慧消除贫困的代际传递,对打赢脱贫攻坚战具有划时代的重大意义。     

城市扶贫与社会工作的介入

全面构建和谐社会,需要检讨原来的城市反贫困政策。目前的城市扶贫,仍没有脱离依赖政府的救济式扶贫理念的羁绊,将会造成福利的惰性,导致城市贫困的固化。而依赖市场的基础作用,是不会自动消除城市贫困的。若使所有社会成员都能公平分享经济与社会发展成果,克服城市反贫困政策的局限,需要专业社会工作的介入。在政府自上而下保障制度设计中添加自下而上的行动设计,建立以"关怀为本"的城市社会工作行动体系;通过评估优势资源,关注优势潜能,培育优势能力,把外生性帮助转化为城市贫困群体的自我发展能力;可使有限的扶贫资源高效运作,提高城市扶贫的绩效,进而促进社会整和,增强社会凝聚力。     

论“精神扶贫”三部曲

贫困是被动的纽带,贫困是动荡的根源,贫困是社会的伤疤,这是一切扶贫的根源。扶贫包括物质扶贫和精神扶贫。当物质扶贫到一定阶段时,精神扶贫就显示出它更根本的重要性。精神扶贫内在地包含着三层含义,为什么扶、扶什么和怎么扶。对这三个问题的简要回答是:它是社会主义的内在要求;扶的内容是张扬人民大众的主体能动精神;扶的方式是扶志与扶智相结合。最终目的则是走向共同富裕。     

后扶贫时代社会救助政策的调适

贫困治理阶段性变迁的过程也是我国社会救助政策不断调适的过程。迈入后扶贫时代,治理主动性的冲突、治理助力的削弱、治理失灵的出现,进一步加剧了贫困治理的复杂性、多变性。因此,在面对后扶贫时代的四重转变即扶贫向防贫的转变、绝对贫困向相对贫困的转变、物质需求向发展需求的转变、农村为主向城乡协同的转变时,当前的社会救助政策就会表现出四大不适即功能不适、标准不适、需求不适、城乡不适。需要通过一系列的政策调适来增强社会救助的政策弹性,将"安全网"变为"助跳网"。在顺应后扶贫时代转变的基础上,增强社会救政策的适应性,进一步提升贫困治理的效能。     

从“收入维持”到“资产建设”：我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。     

从“收入维持”到“资产建设”:我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。