构建公共行政学研究新范式的中国化努力——评张康之教授《行政伦理的观念与视野》

张康之教授的《行政伦理的观念与视野》一书不仅是构建行政伦理学体系的原创性努力,更是构建公共行政研究新范式的中国化努力。作者出于学科责任感和伦理关怀为公共行政学在中国的发展贡献了不菲心智,不仅回溯了行政伦理的源头和功能,而且依据社会形态的次第变迁论证了行政伦理的本质和知识体系。在规范分析的基础上,作者为公共行政学研究构建了新的范式,提供了新的思维,为公共行政走出统治行政和管理行政的樊篱,走向合作治理提供了关键指引。     

论官僚制的实践困境及其救治理路

论述了理性官僚制的实践困境及其陷入困境的深层原因。着重分析了以新公共管理理论、新公共服务理论与后现代公共行政思潮为主的现代行政学理论对官僚制模式的批判与反思,分析了我国学者张康之教授“超越官僚制”的理论构想,并据此对官僚制的救治之路进行了初步探讨。     

都市公共管理和公共政策研究暨课程建设研讨会综述

10月24日,华东理工大学社会学院行政管理系举办了“都市公共管理和公共政策研究暨课程建设研讨会”。这是华东理工大学大力加强人文社会学科建设,加快向综合性大学迈进的重要举措。本次研讨会邀请了上海市公共管理与政策研究方面的专家,包括曹沛霖教授(复旦大学国际政治学院博导、上海市政治学研究会常务理事)、竺乾威教授(复旦大学公共行政系主任、博导、全国MPA教学指导委员会委员、上海市行政管理协会副会长)、胡伟教授(上海交通大学公共管理学院副院长、博导、政治学研究所所长)、孙荣教授(上海市行政管理学会副秘书长、上海市政治学会副秘书长)、忻平教授(华东师     

对人性预设与公共行政思路的评述

传统公共行政学借用政治学的观点,对公共行政人员作了性“恶”的预设而强调规制;公共选择学派依据“经济人”假设主张将市场机制引入公共部门。以德行政构想的提出在很大程度上是源于超越官僚制、推动公共行政发展的需要。“公共人”假设是以德行政形成的人性基础。     

公共行政中的权利分析

张康之教授在其近著《寻找公共行政的伦理视角》一书中,分析了权利在公、私领域存在的不同理由,创造性地提出了在公共领域拒绝权利这一主张,并提出以责任意识来代替权利意识的观点。但是作者提出的在公共领域拒绝权利这一观点是值得商榷的。我们可以通过职业定位、法律规制和提高道德责任意识等方面来合理规制行政人员的个人权利,使其无害于公共利益。     

西方政府管理研究领域的“范式”变化

陈振明在《政治学研究》1999年第1期撰文,考察了西方政府管理研究领域(行政学)在其百余年的发展与演变过程中所出现的三次“范式”转换,即从公共行政学到新公共行政学再到(新)公共管理学的三次重大突破,具体评述了每种研究“范式”形成的背景、内容和基本特征以及它们各自的优劣。作者力求表明,公共行政学或公共管理学的研究对象、范围、主题、方法和理论形态并不是一成不变的,而是随着现实公共管理实践的发展尤其是管理的范围、内容和方式的变化而不断发展变化的。因此,我们必须立足于当代国内外变化着的公共管理的现实尤其是转轨时期我国…     

中国“MPA之父”夏书章教授被聘为我校兼职教授

本刊讯　近日,中国“MPA之父”,中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长,教授,博士生导师夏书章先生应邀赴我校讲学,并受聘为东南大学兼职教授。5月2 6日上午,我校刘京南副校长向夏教授颁发了聘书。夏先生在春晖堂为人文学院公共管理等学科的师生们就“政府管理创新需要创新能     

公共行政的科学化、法治化和道德化

张康之教授在其近著《寻找公共行政的伦理视角》一书中,精辟且独特地分析了公共行政科学化的困境,并就如何摆脱公共行政科学化的困境提出了自己的意见,著者认为只有实现了公共行政道德化就能摆脱政府的“历史困境”,这一观点是值得商榷的。客观地分析,公共行政只有在实现科学化、法治化和道德化三者互动的基础上,才符合公共行政的未来发展趋势。     

论政府委托行政与社区自治行政的有机结合

中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行政理念。以公共企业(公益企业)行政、公共事业行政、民间组织行政以及社区行政等为表现形式的非政府公共行政正成为现代公共行政学研究的崭新领域,也在实践中发挥着巨大且不可替代的作用。     

在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义

行政伦理研究是一个新兴的科学领域,是一项适应公共行政的发展需要和体现了历史发展趋势的科学研究,也是实践性很强的理论建构工作。从公共行政的发展历程来看,特别是在从工业社会向后工业社会的转型过程中,行政伦理研究变得越来越重要。因为,公共行政的实践向行政伦理研究提出了迫切要求,需要通过行政伦理研究来解决那些在“政治路径”、“科学路径”和“市场路径”中都无法解决的现实问题。但是,就社会治理模式从公共行政向公共管理变迁的历史趋势来看,行政伦理研究又具有过渡的性质,它的学科建构目标应当指向公共管理伦理学,而它的实践目标应当是对公共管理这一新型的社会治理模式进行规划和设计。     

从二分走向整合——“政治与行政二分法”的反思与超越

在公共行政学研究的整个历程中,政治与行政二分原则奠定了公共行政学的理论基调.这种对政治与行政有点天真的区分一直困扰着后来的公共行政学理论与实践多年.围绕政治与行政二分原则的弊端而进行的反思与批判,客观上推进了公共管理理论与实践的不断发展     

重建公共行政的公共理论

任何科学的发展,都需要对科学发展本身进行不断的反思和批判,中国公共行政的发展和进步亦是如此。中国行政学在过去20多年的发展中,经过公共行政研究者和实践者的共同努力,取得了很大成就,但也面临着许多问题甚至危机。在中国人民大学张成福教授、中山大学马骏教授的发起和倡导下,2007年5月在中山大学举办了以“反思中国公共行政研究”为主题的青年学术论坛。本刊特约请此次论坛的几位主题发言人将发言整理成文,予以发表,期望能够以此引发中国公共行政学界对中国公共行政学科发展问题的关注,通过不同观点、见解之间的争论和辩驳,促进学科本身的发展和进步。     

中国公共行政学的“身份危机”

任何科学的发展,都需要对科学发展本身进行不断的反思和批判,中国公共行政的发展和进步亦是如此。中国行政学在过去20多年的发展中,经过公共行政研究者和实践者的共同努力,取得了很大成就,但也面临着许多问题甚至危机。在中国人民大学张成福教授、中山大学马骏教授的发起和倡导下,2007年5月在中山大学举办了以“反思中国公共行政研究”为主题的青年学术论坛。本刊特约请此次论坛的几位主题发言人将发言整理成文,予以发表,期望能够以此引发中国公共行政学界对中国公共行政学科发展问题的关注,通过不同观点、见解之间的争论和辩驳,促进学科本身的发展和进步。     

危机与重建:对我国行政学研究的进一步反思

任何科学的发展,都需要对科学发展本身进行不断的反思和批判,中国公共行政的发展和进步亦是如此。中国行政学在过去20多年的发展中,经过公共行政研究者和实践者的共同努力,取得了很大成就,但也面临着许多问题甚至危机。在中国人民大学张成福教授、中山大学马骏教授的发起和倡导下,2007年5月在中山大学举办了以“反思中国公共行政研究”为主题的青年学术论坛。本刊特约请此次论坛的几位主题发言人将发言整理成文,予以发表,期望能够以此引发中国公共行政学界对中国公共行政学科发展问题的关注,通过不同观点、见解之间的争论和辩驳,促进学科本身的发展和进步。     

中央民族大学管理学院简介

图为管理学院正在召开全国民族院校管理学科研教学研讨会。　　中央民族大学管理学院成立于2 0 0 2年1 2月1 2日,由中央民族大学经济与管理系的工商管理、市场营销和会计学专业,法学院的行政管理、政治学与行政学专业,历史系的旅游管理专业共同组建而成。管理学院现设有工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理、行政管理、政治学与行政学、公共事业管理、旅游管理9个本科专业;企业管理、行政管理、科学社会主义与国际共产主义运动、民族地区公共行政管理、民族政治学5个硕士学位授予点;民族地区公共行政管理、民族政治学2个博…     

中国行政改革的阶段定位解析——基于第三次明诺布鲁克会议的视角

尽管2008年第三次明诺布鲁克会议标志着新公共行政学已经把关注的重点转向讨论全球公共行政的走向以及对公共管理和公共服务理论进行有益的替代。但是中国的行政改革却还处在第一次明诺布鲁克会议所说的由传统效率行政向公平行政过渡的阶段，所以在此阶段定位的基础之上，进一步探讨政治——行政两分法之于中国改革的理论意义，同时分析政治经济改革脱节以及二元制结构下的社会分化对于中国行政改革的环境影响，尽管新公共管理理论、新公共服务思想是当前世界的主流思潮，然而单就中国的国情来说，新公共行政学更具指导意义。     

中国公共行政学的发展方向

自从20世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中得以陆续恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展,可谓硕果累累。在表面的繁荣背后,中国公共行政学研究也存在着一些危机和隐患。实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础,以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具,关键在于构建符合中国实际,具有中国特色的公共行政学理论体系。从具体的研究方向来看,比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长点,其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学者的关注。     

改造官僚行政:西方公共行政的理论探索

过去一个世纪是官僚行政迅速发展的历史,也是其不断遭到批判和改造的历史。本文从官僚行政的形成与缺陷出发,分析了新公共行政、新公共管理和新公共服务三个西方主要的公共行政理论对传统官僚行政的批判与反思,以期对我们正确认识官僚行政和我国公共行政学的理论研究有所启示。     

西安交通大学公共政策与管理学院

西安交通大学公共政策与管理学院是在学校管理科学与工程、公共管理两个学科的基础上组建的学院 ,由我国著名人口经济学家蒋正华教授担任院长。学院有 11名教授、15名副教授 ;现设公共行政管理系、社会保障系 ,人口与发展研究所、卫生管理与政策研究所、科技政策研究所、政府管理研究所、中亚研究所 ,以及公共管理硕士 (MPA)教育中心和公共管理人员培训中心等教育机构。公共政策与管理学院以培养现代社会发展需要的高层次公共管理与政策研究人才为己任 ,指导管理科学与工程学科的博士生 80余名 ,同时拥有行政管理、社会保障、卫生管理 3个…     

中国公共行政学的发展方向

自从20世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中得以陆续恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展,可谓硕果累累.在表面的繁荣背后,中国公共行政学研究也存在着一些危机和隐患.实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础,以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具,关键在于构建符合中国实际,具有中国特色的公共行政学理论体系.从具体的研究方向来看,比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长点,其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学者的关注.