四川省人民政府办公厅关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见

为支持汶川特大地震灾区恢复重建．促进灾区城乡劳动者尽快实现就业,保障灾区群众的社会保险权益．维护灾区劳动关系和谐,保持灾区社会稳定,根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）和《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）．现提出如下实施意见。     

省劳动保障厅领导兵分六路赴重灾区督查特殊政策落实情况 全力落实特殊政策 支持灾后恢复重建

为最大限度地支持地震灾区恢复重建．帮助灾区企业和受灾群众尽快渡过难关，走出困境，9月初，省劳动保障厅组成6个督查组，分别由厅长张成明．副厅长陈璞，正厅级巡视员张列加，副厅长王志军、刘家强、刘功勋带队，奔赴地震重灾区督查就业和社会保险特殊政策贯彻落实情况．并深入灾区企业、受灾群众中听取意见进行调研．宣讲解读特殊政策．督促指导灾区劳动保障部门加快落实特殊政策的步伐。     

落实特殊政策 应对特殊困难——阿坝州灾后就业援助政策效果显著

“5．12”汶川特大地震使阿坝州农业受损、工业和旅游瘫痪，造成17万多城乡劳动者失业。抗震救灾刚从应急阶段转入重建不久，金融危机袭来，全州在外务工人员返乡近万人。如此严峻的就业形势是阿坝州历史上没有过的。就业局势不稳，人心不稳，社会就难以和谐稳定。非常时期，需要非常之举。州委、州政府把灾区群众的就业问题放在突出的位置，及时出台了灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见、     

我省在地震灾区实施就业援助

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于抗震救灾和灾后重建的工作部署，帮助灾区城乡劳动者尽快实现就业，推进灾后恢复重建与工业化、城镇化和新农村建设紧密结合，按照人力资源和社会保障部、财政部《关于对地震灾区实施就业援助的通知》精神，省劳动保障厅决定在地震灾区实施就业援助。     

省政府出台支持康定地震灾后恢复重建政策措施

正为充分发挥政策的支持和引导作用,调动各方面力量支持和参与康定地震灾后恢复重建工作,使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展尽快全面恢复并超过灾前水平,省政府近日出台关于支持康定地震灾后恢复重建政策措施的意见。政策措施涉及财政、税收、金融、土地、就业援助和社会保险等方面。其中,在加大就业援助方面,一是扩大就业援助范围。受灾地区城镇登记失业人员,因灾失去生产资料的农业劳动者,因灾无法返回原居住地的城乡劳动者等,作为就业困难     

2009年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2009年,我省人力资源社会保障事业在省委省政府的坚强领导下,积极应对＂5.12＂汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重压力,狠抓就业政策完善,出台新一轮更加积极的就业政策体系．支持企业稳岗减负，促进高校毕业生、返乡农民工、灾区群众、城镇低收入家庭和被征地农民五类重点群体就业，完善社会保障体系，提高社会保险统筹层次和待遇水平，推进灾后恢复重建和人才队伍建设以及干部人事制度改革，构建和谐劳动关系，为“保增长、保民生、保稳定”作出了积极贡献。     

“请让我来帮助你”——国际劳工组织专家组来川考察

6月11日至13日，国际劳工组织北京局局长康妮率专家组前来我省地震灾区考察。省劳动保障厅副厅长陈璞向考察组通报了我省劳动保障系统受灾和恢复重建的情况，并就国际劳工组织对四川灾情及恢复重建极大的关注与支持表示诚挚的谢意。省就业局常务副局长田杰介绍了四川灾后的就业形势和实施紧急就业援助方面的情况。双方就灾后重建、就业援助过程中的评估及技术支持等方面的合作交换了意见。国际劳工组织专家组还向灾区劳动保障部门捐赠了一批笔记本电脑和援建资金。专家组在川期间先后前往北川、安县灾区实地察看灾情，调研灾后重建援助项目。     

点燃新生活的亮灯——聚焦省人力资源和社会保障系统促灾区就业工作

民生是灾后恢复重建之本。两年来,省委、省政府始终把促进地震灾区群众＂户户有就业＂摆在民生工作的重要位置。我省人力资源和社会保障部门两年间共帮助和促进近160万受灾群众就业，确保了就业有门路、收入有来源、生活有保障，为灾区群众点燃了新生活的亮灯。     

应急机制 紧急启动

抗震救灾工作转入恢复重建以来，各灾区由于地震原因引起的投诉举报逐渐增多，主要涉及劳动关系、社会保险、工资支付等方面，尤其是建筑工程因地震停工导致的群体性工资拖欠十分突出，成为影响灾区劳动关系和社会稳定的新动向。为此，省劳动保障监察总队制定了应急预案，成立了四支应急分队，支援灾区迅速处理劳动保障群体性投诉案件。     

我省建立就业援助联席会议制度

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于灾后重建的工作部署，将灾后重建与扩大就业结合起来．经省政府领导同意，近日，省政府建立了就业援助联席会议制度。副省长黄彦蓉出席省就业援助联席会议第一次成员会议并作重要讲话。会议讨论并通过《四川省就业援助联席会议制度》和《四川省地震灾区就业援助专项工作计划》。     

青川县劳动和社会保障局——感恩自强 爬坡奋进 保障民生

历经磨难与艰辛的青川县劳动保障局，以“一切为了劳动保障事业，一切为了灾区人民”为宗旨，感恩自强，力克时艰，爬坡奋起，始终坚守在劳动保障工作的最基层和最前线，为促进灾区群众就业，保障灾区人民基本生活，维护灾区社会稳定，推进灾后恢复重建作出了重要贡献。     

奥运会带动产业发展创造就业岗位 人力资源和社会保障部副部长胡晓义答中外记者问

8月15日.人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席2008北京国际新闻中心举行的中国社会保障与社会救助集体专题采访活动,就北京奥运会过后的就业问题、地震灾区的就业再就业工作和社会保障工作、社会保险关系转移接续办法等热点问题回答了中外记者的提问。     

张小建副部长在川调研时强调—要高举就业大旗推进各项工作开展

1月11日至13日，人力资源和社会保障部副部长张小建率部人力资源市场司、就业促进司和职业技能鉴定中心的负责人对我省地震灾区的恢复重建工作及就业援助落实情况进行调研。在川期间，张小建强调，要高举就业大旗，以保就业来促进各项工作开展。他说，在解决就业的问题上，四川提出了7条措施，很有针对性。     

围绕重建 优化服务

恢复重建就业和社会保险特殊政策出台后。旺苍县快速反应，积极行动．全面贯彻落实，取得了初步成效。县上成立了灾后就业援助领导小组，统筹安排部署，制定专项援助方案，按照简化程序、特事特办的工作原则，设立了“一站式”就业服务平台，为全县受灾群众提供更加方便快捷的公共就业服务。县劳动保障部门及时调整培训重点，采取集中培训与分散培训、岗前培训与在岗培训、学校培训与企业培训相结合的方式，组织受灾群众就地就近参加各类职业培训。围绕灾后重建．     

张小建副部长考察北川恢复重建情况

8月18日,人力资源和社会保障部副部长张小建前往北川羌族自治县实地考察地震灾区恢复重建和二次就业工作开展情况。     

在华就业外国人参加我国社会保险的法律问题

根据人力资源和社会保障部2011年颁发的《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，在中国境内就业的外国人需参加我国的社会保险，这既是有关国际条约和国际惯例的要求，也是保障劳动者基本权利的需要。根据《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，外国人在我国就业需要参加我国的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险，但外国人在参加我国社会保险时还存在一些制度性障碍，需要完善有关法律法规。     

加快推进恢复重建工作

7月10日．人力资源和社会保障部在成都召开汶川地震灾后人力资源和社会保障公共服务设施恢复重建工作座谈会。会议要求灾区各级人力资源社会保障部门进一步增强责任感、紧迫感和使命感。主动出击,克服困难．加快工作进度．力争在2010年9月底前完成恢复重建任务：各对口支援省市要继续抓好就业援助．加强技能培训援助．进一步加大对灾区人力资源和社会保障公共服务设施恢复重建的支持力度．争取更多的对口援建资金投入到灾区人力资源社会保障公共服务设施建设中．     

因震致残人员就业保障研究综述

地震之后常伴随出现一批震后残疾人，通常将该群体称为“因震致残人员”，是震后实施救援的主要对象之一。因震致残人员的震后再次就业，对于灾区恢复重建、个体实现社会价值具有重要的价值。本文通过对于我国现有的针对因震致残人员的就业帮扶文献进行梳理和分析，提出相应的解决方案和意见，旨在可以为今后因震致残人员实现再次就业提供帮助。     

人力资源和社会保障部召开对灾区实施就业援助视频会

6月24日，人力资源和社会保障部召开对灾区实施就业援助视频会，传达国务院领导指示，部署与对口援助省市签订劳务输出协议工作。人力资源和社会保障部副部长张小建在四川分会场出席会议并讲话，他强调，实施就业援助，直接关系着灾区人民群众的切身利益，对灾后重建和维护稳定十分重要。各地要强化责任意识，加强信息沟通，切实摸清底数，明确目标任务，做好对口衔接，落实扶持政策，确保取得实效。对口支援的19个省市和受援3个省的劳动保障部门负责人参加了会议。     

让受灾群众有活干有收入——来自“4·20”芦山地震灾区的就业工作报告

"灾后重建阶段,要让灾区群众有活干、有保障、有收入,心里才踏实!""4·20"芦山强烈地震后,这是省人社厅厅长王建军多次前往地震灾区,与基层人社部门负责同志交流叮嘱最多的话.在党和政府的高度重视和社会各界的大力支持下,灾区就业难题得到积极化解,1-7月,雅安市实现城镇新增就业14590人,城镇失业人员再就业9989人,就业困难人员就业7342人,城镇登记失业率控制在3.9％.通过灾后近4个月的努力,全市灾后就业援助工作取得了初步成效,解决了部分群众的生活困难,实现了灾区就业局势的基本稳定.