基于政府财务报告制度的预算绩效管理改革

政府财务报告制度的实行,有利于明确预算绩效管理的主体责任,提高绩效数据的完整性,推动绩效监督更加全面化与多元化。随着全球改革实践的推进,政府财务报告日益融入绩效管理框架,并为绩效管理提供了重要的基础性信息。在权责发生制综合财务报告和预算绩效管理的纵深推进中,仍面临着制度融合较弱及数据的适用性、客观性和科学性等方面的挑战。就未来改革思路而言,可从以下方面加以谋划：加强二者在顶层设计上的融合,推动政府财务分析指标与预算绩效指标的相互衔接,并将政府财务报告与预算绩效报告作为制度串联运行的重要途径,有效提高资金使用效率,切实加强绩效问责。     

政府预算的民主性:历史与现实

财政制度的变迁经历了从专制的王权财政到民主的公共财政转变的过程。预算作为一个重要的财政范畴,基本上也经历了同样的历史发展过程。现代政府预算是近现代政治民主化的产物,其本质特征就是民主性,并以此相区别于古代国家预算。中国现代政府预算是在近现代社会转型的背景下,以“后发外生”的方式出现于清朝末年,由于民主性先天不足,发展艰难。伴随当代中国社会的民主化进程,政府预算的民主化程度有必要也有条件加以提高。     

我国政府预算改革路径取向

我国政府预算改革路径的未来取向当务之急是缩小改革中的政府预算与近期规范化预算目标模式的差距;同时更新观念,进行制度创新,为最终实现规范化的政府预算远期目标模式,构造一个支持和强调预算的公共责任与追求绩效和预算支出的货币价值最大化的预算环境.     

我国政府预算改革路径取向

我国政府预算改革路径的未来取向:当务之急是缩小改革中的政府预算与近期规范化预算目标模式的差距;同时更新观念,进行制度创新,为最终实现规范化的政府预算远期目标模式,构造一个支持和强调预算的公共责任与追求绩效和预算支出的货币价值最大化的预算环境。     

我国政府或有债务风险及预算管理

或有债务风险是世界各国在制定经济发展目标时特别关注及重视的问题。我国政府或有债务来源主要是生态环境治理和保护、社会保障资金缺口、政府担保以及金融机构的不良资产等等。我国必须加强对政府或有债务的管理,借鉴发达国家经验,建立面向全球经济的财政风险预算管理体制,从而减少或有债务风险对财政稳定性的冲击。     

政府预算管理理论研究及其新进展

文章认为 :政府预算管理理论从早期消极的税收收入控制 ,逐步转向支出管理控制 ,注重政府预算调节宏观经济运作的杠杆作用。政府预算逐渐由经济工具转变为调节经济、约束政府的重要手段。文章重点论述了 2 0世纪 70年代以来政府预算管理理论的新发展。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度改革不仅仅是一种预算方法的改变,而且是政府编制和管理预算理念的革命.它建立在新公共管理理论的基础上,将政府预算建立在可衡量的绩效基础之上,是一种旨在有效降低政府提供公共品成本、提高财政支出效率的现代预算管理方法.构建绩效预算的制度框架,必须明确绩效预算的管理逻辑和原则,建立完善的绩效评价制度,坚持"三步走"路径选择.推进绩效预算制度的全面实施,必须将预算管理体制改革置于政府管理体制改革大背景之下;坚持依法理财,完善配套的预算管理法律制度;建立责权利相结合的预算管理约束机制与激励机制;根据公开性原则建立预算管理信息化平台.     

预算约束、地方政府偏好与国有企业改革

构建对微观经济行为主体的激励与约束机制是促进社会资源优化配置的政策行为选择.预算软性约束放大了地方政府的自利性偏好,在一定程度上成为地方经济增长和深化国有企业改革的阻碍.改革方向在于通过完善地方政府代理人角色、确定合理的激励方式、加强预算监督机制以及提高区域间协调等进一步硬化预算约束.     

政府预算管理存在的问题及对策

近几年,我国各地纷纷进行预算管理制度改革尝试,成效十分明显,但仍不够完善,不能适应新形势发展的需要,亟待进行更加深入的改革.建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理制度,不仅是对僵化的、落后的传统预算管理制度的全新改革,也是构建与公共财政相适应的预算管理制度的迫切要求.     

转型期我国政府治理成本的制度分析

转型期中国政府的治理成本与改革的初始条件及内外部环境密切相关 ,具有独特的时空特征。在界定政府治理成本基本内涵的基础上 ,运用制度经济学的“制度范式” ,将中国政府治理成本置于中国社会正在进行的制度转型过程中 ,进行多角度分析 ,可以归纳出影响政府治理成本的多重因素 ,从而为转型中政府治理成本的合理化提供政策思路与制度安排依据     

论中国《预算法》的修订问题

当前预算法修订的主要困难在于,预算法中技术性问题与财政基本法问题的协调,人大与财政部门的利益冲突,预算法与部门法的关系,等等.在预算法修订中,需要重新审视1994年<预算法>的缺陷,确保现行预算法在完成立法修订前得到有效遵从,同时妥善处理预算法修订与预算改革实践的关系.     

浅谈高等学校的预算管理

预算管理是高校财务管理的中心工作,直接关系到高校各项工作计划的完成情况和今后的发展方向,直接影响到高等学校各项资金的使用效益。本文从实际出发,分析了目前高等学校预算管理存在的主要问题,提出了加强预算管理的几点对策。     

试论我国金融业经营体制的转变

当今世界,金融业混业经营体制已成为不可逆转的潮流,金融业混业经营在西方国家已经取得了主导地位。相比之下,我国金融业依旧采取的分业经营体制显得与国际社会格格不入。我国金融业在未来如何面对四方国家金融航母的竞争?对分业经营和混业经营进行对比分析,得出结论:尽快实现混业经营是我国金融业的一个理想的选择。     

强化和完善现代企业预算的控制系统

随着中国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,预算成为企业计划管理与控制中必不可少的工具。本文针对中国企业预算管理实践中存在的问题,提出了强化企业预算管理的措施,强调了在实施全面预算管理工作中应注意的几方面问题,旨在推进企业实现全面预算管理工作的科学性和有效性。     

近年中国地方政府参与式预算试验评析

参与式预算是公民实现政治权利,直接参与预算过程和监督政府花钱的一个基本制度和方法.在中国参与式预算越来越受到重视.中国的参与式预算在落实公民权利上做得还远远不够,但却在行政领域和人大制度中拓深发展,成为一种完善治理、强化行政权力的地方创新制度.这是中国特色的模式,也是中国对全世界参与式预算的一种贡献.     

试论市场经济体制下我国政府行为特征

要确立中国特色社会主义市场经济条件下科学规范的政府行为应有的特征 ,关键在于确定政府的经济职能。在既定的经济职能上 ,借鉴发达国家科学规范的政府行为形成的理论体系 ,提出适合我国国情的科学规范的政府行为有八个特征。     

论跨国公司的政治行为及其对我国政府治理的影响

随着跨国公司在全球经济活动中的作用日益突出及其在国际关系中的地位不断加强,跨国公司的政治行为也开始引起学术界的关注。一些跨国公司通过施加政治压力、参与政治活动、依靠讨价还价力量以及政治行贿等手段以达到其战略目的,甚至凭借自己强大的经济实力影响母国的对外政策,干涉东道国的内政。在华跨国公司的政治行为影响着我国政府的治理方式,我们必须在理想与现实中寻找平衡点。     

论我国政府职能界阀和结构的调整及优化

要从根本上解决我国政府职能存在的越位、缺位、错位问题,首先必须在明确我国政府职能界阀的基础上,把政府职能限定在实现公共利益的范围内,限定在市场需要和实现社会公平的范围内,实现政府职能与政府能力的匹配.其次,必须根据我国政府职能分散、符合市场经济发展和构建和谐社会需要的政府职能供给不足的实际,重新构造和优化政府职能的结构,主要的方向是:弱化政府的政治职能,强化政府的经济职能、社会职能、文化职能;弱化政府的经济职能,强化政府的社会职能、文化职能;优化政府职能的内结构,实现政府各职能机构的协同运作、相互配合.     

简论图书馆知识管理体系

本文论述了图书馆知识管理体系的含义及组成,从知识资源库、人力资源管理、知识服务、知识管理系统四个方面论述了图书馆知识管理体系的基础、核心、重点和关键。认为图书馆知识管理体系的建立,不仅能改善图书馆知识的利用,而且能提高图书馆的竞争力。