对城市居民最低生活保障政策执行情况的评价

一、引言城市居民最低生活保障制度是中国特色的城市社会救助制度。目前,全国所有城市和1700个县城关镇建立了最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度的建立对于保障城市低收入群体基本生活需求,缩小收入差距,维护社会公平,保持社会稳定发挥了重要作用。中央及地方政府对城市居民最低生活保障制度十分重视,每年列入财政预算的经费不断提升,接受低保救助人数明显增多。1999年中央及地方财政用于最低生活保障的资金总投入为19·7亿元,其中,中央财政占20%,全国保障人数266万。到2004年,中央及地方财政总投入为173亿元,其中,中央财政占59%,…     

城镇最低生活保障标准核算的经济计量

最低生活保障的实质就是满足生存所必需的基本需求,它与收入无关,即不论是否有收入,他(她)都必须得消费的,用以维持基本生存的需求数量.因此,最低生活保障线的确定应以消费支出为根据较为合理.科学确定最低生活保障线标准是构建社会保障的关键,对合理界定最低生活保障对象具有重要的作用.那么如何科学确定最低生活保障标准呢?同时,我国自1993年6月上海市率先建立城市居民最低生活保障制度,到1999年9月底,全国所有的城市和县政府所在的城镇全部建立了居民最低生活保障制度,至今已有12年的时间,在这期间各地市对最低生活保障标准线进行了几次调整,那么现在我们的城镇最低生活保障效果又如何?笔者想就这些问题用线性支出系统对此加以实证研究.     

低保制度在内蒙古的实践

最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经 济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的 社会救助制度,它根据维持最起码的生活需求的标准设立一 条最低生活保障线,每个公民当其收入水平低于此线时就有 权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和 实物救助。我国最低生活保障制度的界定可从三个方面来理 解:一是按照最低生活保障线获取社会救助是公民的一项基 本权利;二是最低生活保障制度是在公民因社会的或个人 的、生理的或心理的原因致使收入低于最低生活保障线时才 发生作用的;三是它提供的仅仅是满足最低生活需求的资金 或实物,它是社会保障制度中最后一道安全网。 随着市场经济的发展,原来的社会保障安全网已经受到 极大冲击,于是在中国建立一个普遍的社会救助制度的呼声     

制约城市低保救助体系发展的若干瓶颈及对策建议

一、调研发现的两个基本数据北京市在1996年建立了最低生活保障制度,那时的低保对象有9000多户家庭、约1·5万人。9年的时间过去了,在最低生活保障制度向纵深发展的过程中,其“质”和“量”都发生了变化。本文通过2005年对北京市最低生活保障制度的调查,阐述了近年来最低生活保障制度的动向与变化、产生变化的根源、存在的问题及发展趋势,找出了制约低保救助体系发展的瓶颈所在,有针对性地提出了适合国情需要的应用对策和建议。1.近两年“低保新增户”年递增率达20%。通过2005年的调查显示,近两年,北京市“低保新增户”增长幅度较快。其中,2…     

对城市低保对象就业意愿的分析

一、问题的提出城市最低生活保障制度是我国政府推行的一项社会福利救助制度,是保障社会稳定的最后防线。另一方面,由于低保群体骤增,使得财政面临较大压力,2005年全国各级财政共支出低保资金     

城市居民最低生活保障现状分析及对策研究——对陕西省西安市三城区低保人员的调查

面对城市居民最低生活保障制度运行中存在的困难与问题,本文选取陕西省西安市三城区低保人员为对象,通过问卷设计与数据收集,采用整群随机抽样的方式,对城市居民最低生活保障现状进行实态调查,并以调查结果为基础提出有针对性的对策建议,以期为城市居民最低生活保障制度的进一步完善提供决策依据。     

贵州省社会保障人数大幅提高，覆盖面扩大

2008年，贵州全省参加各种社会保险人数大幅增加，覆盖面进一步扩大。全省上下在逐步健全和完善城镇最低生活保障制度的同时，加快农村最低生活保障制度建设，将更多的农村贫困人口纳入最低生活保障。农村居民最低生活保障人数由上年的256．4万人增加到323．3万人。生育保险覆盖率由上年的46．09％提高到49．55％。     

用负所得税改造我国最低生活保障制度

我国现行的最低生活保障制度有许多不当之处,不能很好地解决低收入者的贫困问题.负所得税制度不仅有利于帮助低收入者脱贫,还不会造成劳动者出于缺乏劳动积极性而带来的效率损失.虽然在我国施行大规模的负所得税制度会带来一定的财政负担,但是通过税制的改革,施行负所得税所必须的资余来源是可以保证的.     

以统计数据为依托科学制定低保标准

随着社会经济的快速发展,收入差距的扩大已成为现阶段难以回避的社会问题.处于社会底层的弱势群体因自身的或外界的原因而收入偏低,生活水平难以得到有效的保障.为此,党的十七大报告要求,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民的基本生活.要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平.各级地方政府也都根据国家的相关规定和自身财力,逐步提高低收入居民的社会保障水平.特别是近两年,在物价上涨较快的情况下,一些发达地区自发地增设了低收入居民物价上涨补贴等帮困措施.其目的是,通过政府的帮助,使困难群体的生活维持在满足基本需求的水平上.     

"低保制度"需诚信支持

最低生活保障制度的设计和可持续,要以诚信为基础。我国低保制度目前存在三个问题:一是假离婚骗取低保金,该现象难以用道德约束;二是对申请低保者的家计调查不科学,成本高而导致调查结果难以完全反映真实;三是低保者享受的种种待遇相加与低收入从业者相比具有比较优势。我国城市居民最低生活保障基金大部分来自于国家财政,一部分来自于地方财政,是典型的国有产权,它通过转移支出分配给处于城市最低生活保障线之下的公民享有。但在城市低保中,假离婚以骗取低保金的现象成为一种侵蚀有限的社会保障资金的亚文化现象。据2004年4月18日《新京报…     

四川农村残疾人社会保障仍需加强

背景链接：农村最低生活保障制度于1997年开始建立,到2007年底已基本在全国普及。这项制度是对家庭人均纯收入在当地最低生活保障标准以下的残疾人口,国家和社会通过各种方式提供物质帮助以满足其基本生活需要的一种社会救助制度,目的在于帮助这些残疾人口摆脱生活困境,使其达到最基本的生活水平。     

从社会保障角度看加强劳动统计的必要性

一、从社会保障角度看劳动统计 社会保障工作是关系到社会稳定的大事.建立和完善社会保障体系,既是深化改革、促进发展、稳定社会和安邦兴国的要求,又是"关乎国运,惠及子孙"的大事.目前,我国已建立起一套适应社会主义市场经济要求的以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主的社会保障体系.     

利率市场化与农村信用社改革的对策

利率市场化是指要建立起由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系,是指金融机构依据自身的资金供求、头寸状况、盈利及风险等因素自行调节、自行控制利率,并使其成为引导资金配置的基本指标.     

浅谈投资银行推动商业银行战略转型

国内外投资银行业务实践（一）国外投资银行业务的演进1.投资银行业务起源：美国模式与欧洲模式投资银行是证券和股份公司制度发展到特定阶段的产物,在现代经济生活中发挥着链接资金供求、构造证券市场、推动企业并购、促进产业集中、     

中国有多少贫困人口

中国目前究竟有多少贫困人口?要想弄清这一问题,就必须将城市居民、农村居民和“农民工”这三大社会群体板块中的贫困人口人数分别测算出来,尔后再求得一个总数。 中国城镇贫困人口人数的增长幅度是比较大的。对于城镇居民中的贫困人口数量的估计,基本上可以通过城镇居民最低生活保障制度所覆盖的人数统计出来。城镇居民最低生活保障制度是从1997年开始建立的,当时进入此范围的人数不超过200万人;到1999年底增至281万人;2000年底增至402万人;2001年底增至1170万人。2002年,由于政府采取了力度较大的“应保尽保”的政策,因而使得低保人数迅速增加。根据民政部的统计,截至2003年3月31日,城     

浙江农村居民社会保障问题调查报告

随着我国社会主义市场经济体制改革的初步建立,医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障制度逐步建立和完善,并针对贫困人口建立了最低生活保障制度。但是农村的社会保障体系却由于人口众多、财力不足等原因而发展较慢,严重滞后于城镇,农村医疗保障不落实,社会救助制度水平很低     

我国城镇居民最低生活保障的测定

文章运用“马丁法”宏观上确定最低生活保障线，通过数学建模分析宏观上最低生活保障财政支出情况及中央财政资金在全国各个省市间的分配问题，微观上具体分析每个困难户的收入和支出情况来确定给予的最低生活保证金，实施分类施保。     

对强化基层央行支付清算工作的探讨

随着社会经济的发展和金融业改革不断深入,人民银行支付清算工作在社会经济活动中所处的地位和所起的作用日趋重要.尤其是支付清算系统在全国的成功推广运用,对加快资金清算速度,提高资金的流动性、安全性和运用效率,提升银行业支付清算服务水平等方面发挥了积极的作用,取得了显著的效益.但目前央行基层行支付清算工作还存在诸多问题,影响了其服务功能的充分发挥. 一、支付结算系统对经济发展的作用 现代化支付系统作为经济金融运行重要的枢纽工程,对加速全社会资金周转和商品流通起着重要的作用,直接影响商品社会经济活动的效率和效益.大小额支付系统和支票影像交换系统推广运行以来,极大地拓宽了资金流通渠道,完善了支付清算服务功能、提高了支付结算效率,促进了金融服务水平的全面提升.其功效主要体现在:加快了资金结算,提高了资金的使用效率,大小额支付系统的全面上线,使货币流通和商品流转速度明显加快,促进了经济总量累进增长;便捷了政府、银行和企业之间的经济往来,提高了项目建设速度,以及地区产业集群的竞争力;对吸引域外资金创造了良好的投资环境,提高了融资效果.     

北京市各区县城镇最低生活保障的分类情况研究

北京是一座城市化建设较快的现代化城市,但相应地也伴随着贫富差距悬殊、失业、下岗人员激增的严重问题,因此城市贫困群体的基本生活保障问题就显得越发重要。自1996年7月北京市实施城市居民最低生活保障制度以来,政府不断完善保障政策,逐步扩大保障范围,逐年提高保障标准,低保     

我国区域农村金融非均衡发展状况分析

文章从农村金融发展水平、农村金融发展效率与农村金融机构空间分布等方面对我国区域农村金融发展的差异进行了分析.分析表明,我国农村金融相关率区域差异明显,西东中部地区呈递减分布;区域农村金融中介未能有效地发挥资金配置功能,其中中部地区资置效率最低,但西部地区有明显改善;农村金融组织按照人口数量而非经济发达程度设置地区分支机构,机构的撤并从区域对比来看并没有体现效率原则.