论获得性政府职能及其重心位移

论获得性政府职能及其重心位移乔耀章在我国，转变政府职能是深化改革的关键，这已成为人们的一种共识。然而，问题在于：政府的职能是什么，为什么要转变，如何转变，向何处转变。要科学地回答这些问题并非易事。对此，人们在理论上的准备还不足，甚至还存在一些误区，有...     

建设服务型政府的几点思考

完善市场经济体制,关键是要改革行政管理体制,转变政府职能,真正建立“服务型”的政府。实现由管理型政府向服务型政府转变,不仅是人民对政府的要求,也是政府提升综合管理能力的需要。只有塑造“以民为本,依法行政”的政府服务理念,转变政府职能,明确角色定位,构建“顾客导向型”的服务模式,完善政府部门评估体系,才能建立廉洁、高效、务实、负责任的政府。     

政府职能转变中的行业协会

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国民经济发展中的深层次矛盾和问题逐渐突出，围绕着这些矛盾和问题的解决，深化改革，转变政府职能显得尤为关键和迫切。在政府职能转变的改革中，人们比以往任何时候都更多地注意到了“市场中介组织”，并开始在经济转型的现实需要中重新审定它的位置，发掘它的作用。一、行业协会是经济体制改革的必然产物行业协会是市场中介组织的主体，是政府与企业间的桥梁和纽带，是宏观经济调控体系的重要组成部分。在政府职能转变力度加大的今天，进一步研究和认识行业协会在深化改革中的地位和作用，具有重要…     

论国有企业改革攻坚战

一、国有企业改革是实现“两个根本性转变”的焦点中共中关关于制定“九五”计划和2010年远景目标的《建议》明确指出,实现“九五”和2010年的奋斗目标,关键是实现两个具有全局意义的根本性转变,二是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变.在这两个根本性转变中,经济体制转轨是经济增长方式转型的基础,只有通过深化改革,加快体制转轨的进程,才能有效地实现经济增长方式的转变.因此,江泽民总书记强调指出:“实现未来15年的奋斗目标,关键在于深化改革.”在实现两个根本性转变的诸多矛盾中,当前主要的矛盾是国有企业改革.这可以从两个方面来看.首先从国有企业在国民经济中的地位来看.据国家统计局统计,1994年,国有独立核算工业企业占全国独立核算工业企业的比重分别为:企业户数17%,资产总额61.5%,销售收入52%,利润总额46%.国有企业社会商品零售总额占全社会的31.9%.国有单位货物运输量占全国的82.5%,货物周转量占全国的97.2%.而且,在关系到国计民生的许多重要基础产业、主导产业中,如能源、交通、基础原材料、通讯、金融等产业,国有企业都占了支配地位,有的是绝对支配地位.可见,国有企业是我国国民经济的支柱,掌握着国民经     

关于转变农业发展方式与途径的分析

中共中央十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标的建议》明确指出，要实现“九五”时期和2010年的奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是经济发展战略的重大调整，也是实现经济社会可持续发展战略的长期性重大举措。其实质是继续加大力度，深化改革，以改革为动力促进可持续性发展。农业是国民经济的基础。农业的地位和发展滞后于现状决定了在我国要实现“两个转变”，必须以经…     

提高干部素质 促进两个转变

党的十四届五中全会指出,实现“九五”计划和2010远景目标,关键是实现两个具有全局意义的根本性转变,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。那么实行两个根本转变的关键又在哪里呢?笔者认为,关键就在于发现、培养、团结和使用人才,特别是建设造就一支高素质的干部队伍。正像邓小平同志多次强调指出的那样:“事情成败的关键就是能不能发现人才,能不能用人才。”改革经济     

加强地方经济立法 推进天津市改革开放和经济发展

实现“九五”计划和2010年奋斗目标,关键是实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是两个具有全局意义的根本性转变。这不仅需要我们坚定不移地贯彻执行邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、方针,还特别需要通     

政企分开与经济增长方式的转变

政企分开与经济增长方式的转变王庆功，杜传忠中共十四届五中全会指出，实现“九五”和２０１０年的奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这两个转变...     

关于企业管理中激励问题的思考

党的十四届五中全会《决议》明确提出,实现“九五”和2010年的奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变.这种历史性的转变,对     

加快两个根本转变 推动新疆农牧业经济再上新台阶

党的十四届五中全会指出,实现“九五”计划和2010年的奋斗目标,关键是实现两个具有全局意义的根本转变.五中全会突出强调了经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,这是党中央在全面分析我国经济现状及其发展趋势的基础上作出的重大决策.我认为,这一重大决策,对于市场化程度低,经济增长方式较为粗放的新疆多民族地区来说,更具有重要的现实意义.     

政府职能转换的障碍与对策

政府职能转换不但是政府机构改革的关键,而且是企业转换经营机制的关键,也是深化改革,建立社会主义市场经济体制的关键。但是,政府职能转换困难重重,举步维艰。何以至此呢?我认为原因有两个:一是转换政府职能,涉及到传统观念的转变、权利结构的调整和行政人员的裁减,这是来自政府内部的障碍;另一个是来自政府外部的障碍,政府职能转换必然要求有必备的社会保障机制、市场运行机制和法律监督机制与之相配套,不然就会造成政府管理的“真空”,而目前,恰恰我国这些机制还很不健全、很不成熟,以致我们虽在职能转换方面做了大量的工作,但收效甚微,不尽人意。要使政府职能真正得到转换,就必须克服内外障碍,建立一系列切实可行的配套措施。     

行政审批局模式的运行维度分析

相对集中行政审批权改革,开始从全面建设政务服务中心向探索建立行政审批局方面发展,这有利于促进行政审批行为从“割裂”向“协同”转变,行政审批管理从“审管合一”向“审管分离”转变,行政审批资源配置从“离散化”向“集约化”转变。各地具体实践模式也不尽相同,行政审批局模式解决了以往审批制度的种种弊端,起到了积极的作用,但是也暴露出了一些问题。未来行政审批局模式的改革能否全面推进,还有赖于进一步加强顶层设计,以体制机制的创新推动政府职能的转变和优化。     

转变经济发展方式的矛盾、难点与出路

尽管转变经济发展方式在表达层面上已经形成共识,但在具体行动时却困难重重.早在"九五"计划时,我们就已经提出了实现经济增长方式的根本转变,但至今是"久推难转".干部政绩考核和选拔晋升制度的偏离、财政税收体制的缺陷,以及资源价格机制的扭曲这三个方面的原因阻碍了经济发展方式的转变.根本出路在于继续深化改革,切实转变政府职能,创新有利于经济发展方式转变的体制机制.     

关于经济增长方式认识上的误区

关于经济增长方式认识上的误区孟才实现“九五”和２０１０年的奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进...     

现代社会治理:地方政府职能转变的历史使命

社会治理是我国全面深化改革的重要内容,是现代国家治理体系的重要组成部分,是地方政府职能转变的重要取向。社会治理具有基础性和微观性,是地方政府职能的本质内容,所以社会治理和地方政府职能转变在逻辑关系上是一致的。从这个意义上讲,现代社会治理是地方政府职能转变的历史使命。在社会转型时期,我国社会治理体系的设计需要从多重维度和多个层面来认识和把握:依法治理,筑牢社会秩序的制度底线;合作治理,构建开放的社会治理新体系;综合治理,形成公民社会全员治理的局面;动态治理,推动社会治理的科学化进程。现阶段我国地方政府社会职能转变的方向、内容和途径主要集中在以下四个方面:建立分层级的社会治理体制;建立分类别的社会治理体制;建立分权制的社会治理体制;建立分阶段的社会治理体制。     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的关键

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求;完善社会主义市场经济体制的首要问题是确立“有限政府”、“有效政府”、“服务政府”的新理念;转变政府职能的核心内容是改革审批制度。     

企业经营的战略选择

党的十四届五中全会提出:为了保持国民经济持续、快速、健康发展,实现“九五”和2010年的奋斗目标,“关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。”这是国家经济建设的战略措施,也是国有企业担负的历史重任。 我们曹雪芹企业集团的前身,是沿袭曹雪芹先祖家酒作坊的丰润县左     

经济增长:创新的制度、创新的技术和企业家

经济增长：创新的制度、创新的技术和企业家□谈镇黄瑞玲一、问题的提出：实现经济增长方式转变的两个关键十四届五中全会提出,今后十五的奋斗目标,关键是实现两个全局意义上的转变;一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;一是经济增长方式从“粗放型”...     

浅议转变政府职能的紧迫性

政府职能转变,是在世纪之交的中国继续推进政治体制改革的一项重要内容,也是搞好行政管理体制和政府机构改革的基础条件。充分认识政府职能转变的重要性和紧迫性,采取有力措施切实推进这一转变的完成,无疑将成为实现跨世纪宏伟蓝图的重大课题。政府职能转变就是要用与社会主义市场经济体制相适应的新的政府职能取代计划经济体制下形成的与旧体制相适应的政府职能,使政府基本职能的运行与新体制相协调并为其服务。转变政府职能,促进政企分开,是实现两个根本性“转变”的本质要求,为了加速我国的现代化建设,必须实行经济体制和经济增…     

东北老工业基地地方政府职能转变

我国东北地区市场化程度较低、受计划经济体制影响很深,这些体制性障碍导致东北老工业基地走向衰落.因此,深化改革和转变政府职能成为振兴东北老工业基地的关键和突破口.文章在制度经济学和区域经济学的视域下,对东北老工业基地地方政府职能转变缓慢的原因、政府职能转变在实施振兴东北老工业基地战略中的重要性,以及加快东北地区地方政府职能转变、促进东北振兴的对策进行了分析.