基于粮食补贴视角下的国家粮食安全研究

粮食安全不仅是实现国民经济健康发展的基本条件,而且是促进社会稳定和谐的重要保障。粮食补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收的一项重要政策措施。文章运用定性与实证分析的方法,对我国现行的粮食补贴政策体系进行系统分析,在论证粮食补贴政策取得成效的基础上,分析政策实施中存在的主要问题,进而借鉴美国与日本的粮食补贴政策经验,提出加大补贴力度、调整粮食补贴范围、以生产性专项补贴为投入重点的粮食补贴政策等建议。     

粮食直接补贴政策：效率、问题与完善对策

世界各国都减少或取消了支持价格政策,转向对农民的直接补贴,关键就在于直接补贴相对于价格支持政策来说,补贴的效率较高。分析了粮食直接补贴的优点,粮食直接补贴运行中对提高农民收入、提高农民种粮积极性这两个方面并不如预期那样有效的原因,在此基础上提出完善粮食直接补贴的对策。     

粮食直接补贴的效应分析及政策启示

粮食直接补贴是当前国内支持农来的重要手段,它在促进粮食生产投入、提高粮食产量的同时,也潜藏着不容忽视的环境成本,给生态环境造成一定程度的威胁。因此,在WTO框架下,要以综合效率作为粮食直接补贴的基本原则,确保粮食生产支持的总体水平,提高粮食生产支持的综合效率。     

粮食直接补贴对象的选择及其实证分析——以安徽省粮食补贴的实地调查为例

随着粮食直接补贴政策的深入,其对我国粮食种植的激励作用在逐渐弱化。如何继续保持粮食直接补贴政策的效率,实现其目标是新时期完善粮食补贴政策的关键所在。通过对当前粮食补贴政策的分析,从理论上构建了粮食直接补贴对象的选择模型,并以安徽局部地区为例进行了实证分析。理论分析认为,粮食补贴政策应根据补贴目标以及耕地需求的补贴弹性和耕地供给的补贴弹性来选择粮食补贴对象,这样才能最大可能地实现粮食补贴政策目标。实证分析结果表明,因耕地供给与需求的补贴弹性不同和补贴对象的选择差异,同一地区的粮食直接补贴政策的效果显著不同。     

农业综合直补政策的补贴方式研究

现行农业综合直补有按计税面积补贴,按计税常产补贴,按粮食种植面积补贴,按粮食交售数量补贴四种补贴方式,但都存在着不同缺点,影响综合直补政策的实施。建议采用种粮合同补贴方式进行综合直补,降低操作成本,并提出了实施建议。     

美国农业补贴政策及其对我国的启示

自上世纪30年代起美国就对农产品进行补贴,此后一直根据不同阶段经济发展的特点制定农业法,对农业补贴政策进行调整,既做到与农业经济发展相协调,又保持政策的稳定性与连续性.美国2008年农业法案继续对农业提供巨额补贴,但同时也对农业补贴政策进行了方向性调整,减少农产品价格和进出口方面的补贴,增加对农民收入和农业结构调整等方面的补贴.我国应当充分借鉴美国农业补贴政策的有益经验,完善我国农业补贴制度,保障农业快速、稳定发展.     

改革开放以来中国农业补贴政策的历史考察与现状分析

中国农业补贴政策在1978-2003年期间以制度改革为主,农业补贴为辅,重调控,轻投入;2004年到现在则以“少取、多予、放活”为原则,农业补贴力度增大,补贴方式多样化,补贴目标也从保证粮食安全到粮食安全与农民增收并重。中国农业补贴政策目前还存在补贴力度相对不足、执行成本高、结构不合理等问题,需要加大农业补贴力度,加强农业补贴管理,降低农业补贴执行成本．完善农业补贴政策体系和农业直接补贴政策。     

经济发展中的农业补贴政策调整: 国际经验与启示

尽可能地减少对农产品市场的干预和扭曲是当今国际农业补贴政策改革的基本取向。通过对美欧等发达国家改革前后农业补贴政策结构的比较分析,认为尽管发达国家已经开始由价格支持向直接补贴转型,但价格支持始终是补贴支持农业的基础性措施,尤其是对重点敏感产品始终予以巨额的价格支持;与价格、产量、种植面积（动物数量）、投入品使用以及农户经营收入等挂钩的直接补贴逐渐发展成农业补贴的主要方式。     

反思我国的农产品价格支持和直接补贴制度

2004年,我国着手调整城乡关系和工农关系,陆续启动了对农产品的价格支持和对农民的直接补贴制度,极大调动了农民生产的积极性.粮食产量和农民收入逐年提高,粮食市场稳定和农业生产方式得以转变.但是,由于认识的局限、农业形势的变化和制度设计的疏漏,农产品支持制度的运行偏离了设计的初衷,影响向了农业支持政策的效果.因而,应根据农产品供求关系变化的新形势,把农产品支持政策的目标定位为保护农业生态资源、增强可持续发展能力和增强农业竞争力,并针对农业支持政策的弊端,推进农业补贴由激励性补贴向功能性补贴转变,完善农产品最低价格和农机补贴制度.     

安徽省2005年粮食直接补贴方案出台

近日，安徽省2005年粮食直接补贴方案获得安徽省政府正式批准。方案明确：2005年安徽省粮食直补资金总额将增加到8．65亿元，比2004年增加约1.8亿元。调整后全省平均补贴水平由原来的每亩11．13元提高到14．2元，亩均提高3．07元。最低补贴水平由每亩5元提高到10元。     

农业补贴政策与农民收入关系探讨

20世纪90年代末是我国农业发展的一个重要转折期,农业发展摆脱了农产品长期短缺的局面,实现了主要农产品的供求基本平衡、丰年有余,农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。在这个转折期,我国农业补贴政策的目标也由提高农业生产转向支持农民收入,围绕这一政策目标,国家先后出台了粮食直补、减免农业税、良种补贴、生产资料综合补贴等政策措施,以期提高农民尤其是种粮农民的收入。但这些政策措施是否真如政策制定者所期望的那样会有效地提高农民的收入?不同的政策措施对农民收入的作用是否一致?为了提高补贴政策和公共支出的效率,使我国的农业补贴政策具有更强的针对性,本文试图重新构建一个分析框架,探讨不同的补贴政策与农民收入的关系,以期为我国农业补贴政策的实施提供更多的决策参考。     

美国增加直接农业补贴的经济效应与启示

近年来,美国不断地增加对农业的补贴,尤其是增加直接补贴,直接补贴这一政策的实施为美国的农产品生产建立了一个安全网,使农业生产者的收入有了保障,提高了消费者的福利水平。美国增加直接补贴的政策给中国提供了深刻的启示:中国要解决贫困地区的贫困问题应从两方面入手:一方面应转变补贴方式,改间接补贴为符合WTO规则的直接补贴,有效增加农民收入,解决农民的收入贫困;另一方面在“绿箱”政策范围内增加对农村职业教育、农业科研和技术推广等方面的投入,解决农民的知识贫困。     

用电补贴的政策分析

利用数学模型方法 ,对用电补贴的政策效率进行了研究 ,分析和比较了收入补贴与价格补贴的优缺点 ,给出了结论和建议。     

试析我国农业补贴政策

文章在论述了我国农业补贴政策演变的基础上,分析了我国农业补贴政策的现状及其目前存在的问题,并提出了完善对策,即建立完善农业补贴长效机制,探索一条高效的政策执行渠道,以此来提高中国农业补贴政策的效果。     

西部惠农补贴政策存在问题与改进建议——以甘肃环县为例

自2004年中央一号文件作出关于“三农”问题的决议以来,我国相继出台一系列惠及“三农”的政策.其中,为保护种粮农民利益,调动种粮农民积极性,财政上实施了粮食直补、良种补贴和综合直补等惠农政策.但在实际执行中,各个地区都存在一些客观问题,影响到惠农补贴政策的实施效果.本文以甘肃省环县辖区内三乡的的粮食直补、良种补贴和综合直补实施情况为例,归纳总结了西部地区在实施惠农补贴政策中存在的各种不足,并据此提出政策实施力度、针对政策制定者和执行者及目标群体等方面的相关对策.     

中央财政对种粮农民的直接补贴将增加10％

财政部3月4日表示，2005年中央财政对种粮农民实行直接补贴数额将在去年116亿的基础上至少增加10％，同时，还将首次对全国近800个产粮大县实施财政奖励。     

关于完善我国农业补贴制度的思考

目前我国的农业补贴制度立法不完善,农业补贴的性质重"保障"轻"促导",补贴的目的重"农民"轻"农业",这些特征导致了我国农业补贴无法实现其应有的正面绩效.在目前我国粮食安全存在潜在危机,农业可持续发展受阻的新型农业矛盾背景下,农业补贴制度应当做出相应的调整,即完善农业补贴立法、从配给型补贴向契约型补贴转型、从保障型补贴向促导型补贴转型、从"输血型"补贴向"造血型"补贴转型.     

基于DEA模型的粮食直接补贴效率评价

粮食直补是农业补贴政策的核心,在保障粮食安全、提高农民收入水平方面发挥着非常重要的导向性功能.本文从保障粮食安全、公平收入分配和弥补农业生产机会成本等多维视角诠释了粮食直补的理论基础与现实依据,并基于横截面数据的回归分析,从整体上检验了粮食直补政策传导机制的有效性;同时还运用数据包络分析方法(DEA)测算了2004年29个地区及2005年23个地区的粮食直补效率.结果显示:我国粮食直补效率不高的主要原因是技术无效率.     

农机购置补贴政策中存在的问题及对策

三农问题始终是我国经济社会发展过程中的重大问题。针对农村发展相对滞后的现状,政府出台了若干的惠农政策,其中重要的一个政策是实施农业补贴,农机购置补贴是农业补贴中的一种。我国自2004年实施农机补贴政策以来,取得了一定的成绩,给农村建设带来了积极作用,主要表现在对农业现代化的促进作用,对农民的增收作用。与此同时,这个政策在实施内过程中也暴露出一些问题。本文从理论的角度出发,探讨农机购置补贴政策的相关问题和相应对策。