管理创新提升了居民社区认同感

近年来,河南省新郑市以网格化管理为载体,加快推进社区管理创新,居民自治和服务功能不断提升,居民对社区工作的认同感由改革前的92％左右提高到现在的98％以上。     

中小城市社区治理现状研究———以芜湖市社区治理实践为例

以中小城市社区治理的现状为对象，从芜湖市社区治理现状入手，分析目前中小城市社区治理普遍存在的问题，表现为政府行政与社区自治缺乏良性互动、社区居民委员会的角色定位模糊、社居委与各类组织之间存在关系悖论等问题。对城市基层组织做出制度分析，并提出在凸显基层政府服务功能、激发居民自治动力等新形势下中小城市社区治理的可操作性对策．进而探索中小城市基层管理新的体制，建立符合中小城市社会经济发展特色与规律的社区管理模式。     

“三元治理”激发社区活力--访广东省广州市越秀区区长王焕清

党的十八届三中全会提出的“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”,突出了社区治理在社会治理中的基础作用。如何处理好政府和社会的关系,最大限度地激发社会活力,创新社区治理方式,成为各地基层政府部门关注的焦点。在全国基层社会治理创新实验的过程中,涌现出了很多典型示范区,一些有借鉴意义的创新方案也相继出台。本刊记者为此专访了河北、辽宁、上海、广东、湖南、四川等地7个区的相关负责人。     

被动城市化过程中社区精英参与 社区治理及其原因分析

随着经济社会的发展,城市开始扩容,大量农村走向了被动城市化的道路。社区精英作为城市化社区的一个重要的群体在治理的过程中发挥了重要的作用,这缘于社区精英自身角色的变化、政府的支持、社区居民的选择、精英自身的利益等综合性作用的结果;同时在社区治理的过程中,必须适当对社区精英的地位和作用进行规范和限制,逐步走制度化的社区治理之路,培育社区意识。     

冲突、困境、反思:社区治理基本主体与公民社会构建

目前,在社区治理基本主体结构中,不仅业主委员会与物业公司的关系是社会矛盾与冲突的聚焦所在,而且同属居民自治组织的业主委员会与居委会之间的磨擦和纠纷也风生云起.从业主委员会而论,存在着业主大会召开难,业主委员会筹建难、正常运作难、司法维权难等"五大难"问题.从物业公司而言,不仅有服务质量与态度皆差的问题,而且其问题之多,已被报刊等媒体称之为"泛滥成灾"、"触目惊心"、"混乱不堪".调查显示上海有九成业主既不满业主委员会现状,更不满物业管理.从居委会来看,其组织的职业化、科层化、行政化趋向,不仅使自身应具有的自治功能难以展现,而且作为行政权力代理人的"错位"角色,也使社区治理与民主发展的组织载体陷入紧张与不协调的困境.而在现实体制下的一些政府部门,在反映城市基层社会权力深层秩序的博弈中,行政强权始终是公民社会构建严重滞后的症结与"瓶颈".通过对近年来上海市社区治理基本结构中存在的矛盾、冲突与困境的经验研究和案例分析,我们可以看到,当前社区治理由于受到市场话语权和制度性因素的结构性约束,政府追求社会治理的理想目标与现实体制与制度的张力存在冲突,这使社区建设存在诸多不确定因素.因此,当下社区治理不仅存在驱动力不足的困境,而且更重要的是应变革路径,必须对社区治理的基层主体进行制度配套、体制改革、结构调整、机制创新、资源整合以及角色与功能重新定位,必须对制度、机制和观念层面有实质性突破与创新,否则社区治理实践的前景将充满变数.     

提升社区管理服务水平的五个“支点”

社区作为加强和创新社会管理的基础单元，是推行新型城市化的主阵地。浙江省衢州市按照“群众自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标要求，贯彻“便民、利民、为民”的宗旨，全面提升了社区管理服务水平。     

江苏省副省长王湛指出：采取有力措施实现社区可持续发展

江苏省副省长王湛在日前召开的全省民政工作会议上指出,全省各地要按照落实科学发展观、促进人的全面发展的要求,进一步解放思想,大胆创新,采取有力措施,加大工作力度,实现社区建设可持续发展。王湛说,加强社区建设对于提高人民群众生活质量和城市现代化管理水平,促进基层社会稳定具有十分重要的意义。各地要把社区建设作为城市管理工作的一项重要任务,充分发挥社区组织管理城市的基础作用。王湛指出,要全面推进社区组织建设、基础设施建设和服务网络建设,广泛开展模范社区创建活动,进一步理顺社区管理体制,整合社区资源,推进社区服务向社会…     

社区居民自治视角下业主委员会"两难"的原因探析

社区作为基层最小的单元,是社会治理的关键一环,作为实现社区居民自治的重要途径,业主委员会在社区自治方面发挥着重要作用.但是业主委员会在实际运行中难以发挥其应有作用.对山东省D社区的业主委员会进行个案研究,通过分析发现业主委员会存在成立难、履职难问题的原因,包括:对开发商和物业管理方的多次妥协、政府外部干预、委员会中坚力...     

我国城市化进程中社区文化的功能分析

我国城市化的加速发展是城市社区文化兴起的重要背景,反过来社区文化对推动城市化的进程又具有重要的功能,这种功能主要体现在社区文化对"城市人"的塑造以及对"城市人"的社会交往、自由创造、自我发展等更高层次精神需求的满足上,在城市化发展中必须摆正社区文化建设的位置,力求城市化与社区文化建设的协同并进。     

实现社区治里必须让居民走到台前

如何建立起规范、科学、高效的社区多元治理结构,进一步实现社区服务的专业化、社会化？如何完善公共服务向社区覆盖的机制、方式和途径,充分发挥社区社会组织在社区管理和服务中的重要作用？日前,北京市民政局、北京社会工作协会等单位联合举办了“社区治理与社区服务论坛”,     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

深化社区管理体制改革的一点意见

一、区分管理层次,明确市、区、街工作重点 “两级政府、三级管理”的城市管理体制改革主要有两个方面的内涵:第一,划清市与区两级政府的职能界限,理顺条块管理体制,使市政府的管理重点放在制定战略规划、政策法规、监督检查和引导、调控等宏观层面上。城区政府的管理主要体现在直接管理上,将城     

发展社区社会组织促进居民参与社区治理

在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,如何发展社区社会组织来促进居民参与基层社区治理已显得十分重要。本文阐述了东西方社会中居民参与社区治理的理论,强调了居民参与对社区治理的重要性;论述了社区社会组织是提高居民参与社区治理的重要载体;提出健全社区社会组织发展机制的措施,促进居民参与社区治理。     

发挥城乡社区在社会管理中的基础作用

为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。     

精心谋划 实现社区治理和服务有机统一

甘肃省庆阳市在加强城市和谐社区建设的过程中,以不断完善社区居民自治和社区服务的功能为目标,精心谋划社区治理的各个环节,实现了社区治理和服务的有机统一。     

社区准入强化居民自治

为了进一步推进城市社区建设,维护社区居民委员会的合法权益,促进居民自治,浙江省委、省政府2004年1月1日出台了城市社区政府工作申报准入试行办法。办法规定:自即日起,除法律、法规有明确规定以外,政府各职能部门和有关单位,原则上不得在社区内设立行政性机构。如确需在社区内     

奥地利社区管理与居民福利

社区管理与协商 奥地利的社区管理与我们所说的社区管理有着截然不同的概念。因为在奥地利,国家、政府、社会是一体化的管理。在我国,社区是地域居住区的理念,而在奥地利,国家内的居民居住区都可以称     

党建引领 奏响社区治理“三部曲”

“党建如何引领基层社会治理?”“共建共治共享如何体现,如何促进政府治理、居民自治的良性互动?”“如何提升服务水平?”面对这些基层治理难题,河南省郑州市管城区委社治委在党建引领下,通过“抓牢主心骨,激发居民参与,筑牢主阵地”奏响社区治理“三部曲”,努力破解治理难题。     

社区居委会委员“专兼结合”应对管理与服务需求

为进一步完善社区居民自治,弥补社区服务缺失,浙江省宁波市海曙区在“选聘分离”框架下“一委一居一中心”的社区服务管理体制下,积极探索社区居委会专兼结合,建立社区居委会专职委员制度,通过居民服务居民,实现社区服务全天候覆盖,有效弥补了当前社区服务扩大化、人员年轻化、工作行政化趋势下社区管理的潜在盲区。这种高效率、低成本、精细化、多样式的居民自治模式实施以来,成效明显。     

“夕阳红工程”激发社区党建活力

秦淮区共有47个社区,60岁以上老年党员占了半壁江山,老年党员是社区党员的主体力量。老年党员具有参与组织热情高、空余时间多、修养觉悟高等特点。既是社区党员队伍的“宝贵财富”,他们也是需要组织关爱的重点对象。