“人文社区”——关爱人、服务人、教育人和凝聚人的具体实践——浙江省宁波市江东区“人文社区”建设一览

社区是城市居民情感的纽带、生活的共同体,守望相助、邻里帮扶的基地,更是社区社会管理、社会救助、社会保障的依托。居民以社区为家,社区以人为本。浙江省宁波市江东区在创建社区建设示范城区、文明城区活动中,提出了以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为核心的人文社区建设目标,在社区建设中着力打造人文品牌,探索出了一条城市社区建设向纵深发展的新路子。     

社区事务因何而来、靠何而解

社区事务因何而来 经济转轨：社会问题社区化 单位制解体后，单位人变社会人。由于长期以来我国的社会组织发育滞后，经济建设之初，政府组织无暇顾及社会管理，社区弥补了城市基层社会管理空间，于是社会人变成了社区人。社会问题沉积社区，社区成为社会问题集中的领域。聚集于社区的问题复杂多样，诸如弱势群体救助问题、养老服务问题、公共治安问题、市场污染问题、设施短缺问题、居民参与问题等等，都是社区面临的现实问题。     

自治、共治、项目运作营造活力社区

内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛街道下辖先锋、幸福、团结3个社区,总人口36952人,每个社区的居民均在4000户、10000人以上,社区工作者服务居民户数很多,压力很大。为了解决社区工作人员少、服务群众多、难以实现高标准服务的矛盾,近年来,巴音赛街道全面推行“增强自治功能、激发共治活力、实施项目运作”的思路,充分发挥社区党员的先锋模范作用、社会组织的协同作用、居民的自我管理作用,努力做到民思我想、民困我帮、民需我做、民求我应。     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

社会资本、社区文化与城市社区发展

社区文化是现代社区发展的逻辑起点。社会资本从主观体验和情感需求方面为社区发展和社会建设提供了一个全新的维度。在社会资本的视野下,社区文化建设应该采取不同于以往的建设思路,并且对社区乃至社会治理发挥有益作用。要实现真正的社区发育,还应在社区文化建设时以积累社区社会资本、唤醒社区意识、增强社区认同为主要目标,使城市社区真正成为现代人栖息的精神家园。     

社区精英的概念、分类及发展路径

社区精英是现代社区治理的执行者。正确地理解社区精英的概念和分类,区别其与社会精英的异同,有利于社区建设过程中对本社区的潜在精英进行合理辨析,并合理促进社区精英的有序成长。社区精英的有序成长有利于实现和稳定社区自治的多元主体格局,对社区精英的有意培养和吸纳要注意其自然发展的四个阶段:积累优势资源阶段、公共意识的萌芽和提升阶段、高效参与公共事务阶段以及影响社区权力结构的政治人阶段。     

新社会运动、非营利组织与社区意识的兴起

作者最近在台刊《中国行政》总６６期上发表文章认为 ,在资本主义社会 ,由于对科技及效率的过度依赖 ,社区的发展正面临着严重的考验。然而 ,社区居民基于对生长的乡土及周围历史、人文、自然环境的认同 ,一股自觉自发、由下而上的社区民意导向已经积极介入公共领域 ,进而联结及重建人与人或人与地之间的关系 ,创造新的社区意念 ,改变社区原本的内在及外在风貌。无疑 ,社区营造将对台湾的政治及社会生态产生深远影响 ,而且它在台湾未来的持续发展中也扮演着关键的角色。在社区营造的过程中 ,往往可见非营利组织的参与 ,它们或主导或协助社区…     

点、线、面支撑社区快乐大家庭

江苏省无锡市南禅寺街道地处市核心地带，辖区内总人口约12万人，较大规模企事业单位近4千多家，共有党员5千余人。其中，南禅寺街道家乐花园社区内各类企事业单位有40余家，共建资源也相对充沛。如何发挥好辖区的各种资源优势，一直是街道关心的问题。近年来，家乐花园社区党总支针对社区实际情况成立了“爱心联盟”，将辖区单位和社区居民整合起来，以社企联谊为切人点、以志愿服务为主线、以提高居民满意度为宗旨，点线面共同支撑起社区快乐大家庭。     

“生活有保障、千好有希望、退后有所养”的新举措

2008年6月,河北省保定市以市委名义出台了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。全市26个县（市、区）认真贯彻落实《意见》精神,全部结合本地实际出台了相关落实方案,并从人、财,物等多方面向社区投入,使社区工作者生活有保障、干好有希望、退后有所养。《意见》实施以后,社区工作者的工作积极性得到提高,社区建设的整体水平得到了提升。     

德业相劝、过失相规、守望相助、患难栅陋重建社区治理中的“情”与“义”

在计划经济时代，城市社区由一个个“单位”组成，所有的城市居民都是“单位人”，城市社区居民自治扮演的基本是“拾遗补阙”的角色。改革开放后，单位制逐渐解体，如何加强对无所属单位的人口的管理，成为城市基层政府面临的新问题，于是，单纯从便于管理的角度出发，块状网格人为划分成“社区”，“社区化管理”由此应运而生。旧有的行政色彩较浓的居委会，在某种意义上也被“激活”并实现更新换代，基层政府对社区建设的热情也逐渐高涨。     

社区治理认知的视界、隐喻和框架

当前对社区治理的研究多聚焦于制度、技术等层面,而较少关注人的精神世界对社区治理的影响。从这个意义上来讲,在以社区心态为引,回到社区"人"的本身来思考社区治理问题时,社区治理认知就成为社区治理何以有效的条件和基础。因而,将社区视为一个相对独立的社会系统,以视界、隐喻和框架作为社区治理认知的研究对象。其中,治理层和边界构成视界结构,并在这一结构中以情境、对话勾勒视界的轮廓,以再构和融合阐述视界的意图。当面向日常生活时,社区会演化为一个隐喻的世界,而隐喻则成为治理认知的重要形式,其在认知功能上的表现在于其是组织各种概念的基础及生成生活经验的工具,而隐喻源的存在成为治理认知形成的介质。另外,从社会生活经验转化为主观认知时所依据的心理原则的框架出发,关系本身对框架的安排和优化、情感的形式及运作、想象的类型和内容成为其核心要素。由此,以视界、隐喻和框架来构建社区治理认知,且以此窥视社区治理认知对于社区治理的价值和意义。     

从业主、邻里到议事者

人们常感慨,自己小区的邻里关系是陌生而疏远的。不过,在南京市雨花台区的翠竹园社区却打破了现代邻里关系的隔阂,打造出不一样的社区交往模式。 翠竹园社区位于南京花神湖畔,由玉兰山庄、翠竹园两处高档住宅小区组成,居民3036户,8000余人。社区拥有完备的娱乐活动设施和大型运动场馆,包括健身房、棋牌室、乒乓球室、儿童乐园等,室外还配备了网球场、篮球场等。     

上海市卢湾区2003年社区建设推进政事、政社分离

近日,青岛市南区民政局,青岛市南慈善协会与青岛国创科技培训学校首次联合举办社区工作者培训班。培训范围是全区120个社区居委会的社区工作者,培训共分6期,每期学员20人。培训学习的内容包括电脑硬件基础知识,WORD2000 EXCEL2000     

终身教育、社区教育的区别与联系

编辑：你好!我是一个社区工作者,有居民问,终身教育与社区教育有何关系？我查了资料,所谓“终身教育”,根据国际21世纪教育发展委员会向联合国提交的报告界定为：把与生命有共同外延并已扩展到社会各个方面的这种连续性教育称之为终身教育。那么社区教育呢？社区教育与终身教育两者之间能否划等号？据我所知,在居民乃至我的同行中间,有同样疑问的人为数不少,能否请有关专家予以解释？     

“生活有保障、干好有希望、退后有所养”的新举措

2008年6月,河北省保定市以市委名义出台了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。全市26个县(市、区)认真贯彻落实《意见》精神,全部结合本地实际出台了相关落实方案,并从人、财、物等多方面向社区投入,使社区工作者生活有保障、干好有希望、退后有所养。     

如何建好、用好社区治安综合治理队伍

一、下移重心,构筑社区警务新格局。适应社区发展要求,加快建立新型社区警务机制,是抓好社区治安的关键。重点应把握几方面:一是警力配备。社区调整后面积大多明显扩大,一般管辖户数达1000—3000户,实有人口3000—5000人,大的社区甚至更多,维护治安的任务大大加重。因此,要在警力缺乏的情况下,千方百计进行调配,重点充实一线,确保每个社区至少一个民警,实现“一区一警”;对于管辖面积大、人口数量多、单位场所复杂、治安难度大的社区,还应当配备一区二警甚至一区三警,保证警力。二是下移重心。要在社区设置警务室,社区民警常年进驻办公,及时…     

“五爱、五助”帮困帮在点子上

天津市滨海新区杭州道街高度关注国计民生，街工委、办事处从实际出发，在把着眼点放在照顾社区困难群体上，构建“五爱、五助”网络，以此作为亲民便民和社会管理创新的支点之一。唐山里社区由承德里、保定里等六个自然小区组成，辖区居民12000余人，其中残疾人151人，低保户近80户、65岁以上老年人1581人，空巢及老人孤老户近500户，是一个困难群体聚集的社区。     

上海市卢湾区2003年社区建设推进政事、政社分离

2003年3月,上海市卢湾区社区建设小组办公室专题会议,提出了2003年卢湾区建设工作要点及2003～2007年卢湾区社区设施建设规划。 卢湾区今年社区工作突出四个方面的重点:一是加强基础建设,完善社区管理体制;二是坚持以人文本,扎     

责任制：层层分包、责任到人

深入推行“三清三高一争创”工作法,自上而下建立起层层分包、责任到人的社区工作保障体系,将30个社区逐级分包到市级领导,辖区及有关部门主要负责人,并把工作优劣作为政绩考核的重要依据,做到用制度、靠机制、抓落实。     

提升、拓宽、规范、发挥 社区工作者队伍建设的路径选择

社区工作者作为城市基层社会建设的主力军,在推进基层社会管理创新、深化基层群众自治等方面担负着不可替代的职责。近几年,北京市委、市政府高度重视社区建设,紧紧围绕社区居委会建设、社区工作者队伍建设等方面,制定出台了一系列政策措施,有力推动了社区工作者队伍专业化、职业化发展,社区工作者队伍无论从人员构成、规范管理方面,还是在工资待遇、工作条件方面,都取得了显著成效。以下是北京市民政局局长吴世民在2011年北京市社区工作者大会上所作的关于全市社区工作者队伍建设有关情况的报告,在总结北京市社区工作者队伍发展现状的同时,着重介绍了下一步全面加强社区工作者队伍建设的主要措施。