防火患，社区居民可以做很多事

我们在生活中共同面对许多问题，有些是个人的，有些是家庭的，而关注”社区社会生活”就是关注生活中的社会公共问题。本刊将在“社区看点”中推出一系列有关社区社会生活的话题，比如防火、环保以及某种社区文化的推行等等。本栏目希望您参与，在这一平台上让读者分享您的智慧和经验。     

社区减负三步走

在内蒙古自治区呼伦贝尔市，“社区是个筐，啥都往里装”，这句话已成为社区工作者的口头禅。社区是个小社会，工作面对千家万户，特别要为社会适应能力弱的群体服务，工作的繁重、具体、琐碎在所难免，社区工作者对此并无怨言。让他们感到无奈的是，各部门、各方面都把社区当成执行末端，以布置任务的方式向社区交任务。     

一把尺子量·一个筛子过 摆脱“奇葩证明”

“社区是个筐,啥都往里装”,在社区工作中,最受病的就是社区居委会公章成为“万能章”的问题。盖与不盖,社区常常陷入情与理的“结”里。盖,不仅加重了社区工作人员的工作负担,没法掌握的情况出具证明也存在风险隐患;不盖,容易引起居民的不满。     

治理视角下社区公共问题的社会工作介入——以广州市S街社区广场噪声扰民问题为例

社区公共问题是社区各种矛盾的集中体现,需要各种主体共同治理.在治理视角下,社工作为一支重要力量开始介入社区公共问题.在S街社区广场噪声扰民问题这一案例中,社工通过紧急介入、确定治理主体、沟通协调、达成共识的介入步骤完成了对广场噪声扰民问题的治理.在这一过程中社工主要扮演着协调者、建议者、沟通者等不同角色,并促成社区公共问题理性解决,带动了社区多元主体治理的发展.这一过程反映了社区治理从传统行政管理向多元治理发展的趋势,但也折射出社区治理理论的局限性.     

“社区货币”有什么作用

问:一位山东读者在给本刊编辑部的来信中说,据说日本有一种“社区货币”,它有什么作用?它对我国的社区建设有何借鉴意义?答:“社区货币”,是日本公共管理机构运用“社区机制”解决棘手社会问题的一项成功的实验。承担这项设计任务的是日本的一个社会福利促进组织。由于近年来日     

三社联动关键在“联”

社区、社工、社会组织“三社联劝”的尝试,是社区治理创新的亮点。每当谈及“三社联动”,总会涉及很多方面,可以用“点多面广”来概括。但也正是因为其内涵丰富,有时候它也会被很方便地“套用”在社区治理的任何事上,这使得“三社联动”过于泛化。因此难免让人担心“三社联动”会不会变成新的“筐”-什么都可以往里装。     

金水区政务进社区用制度说话

“社区是个筐,啥都往里装”是人们对社区工作的普遍印象,这句话形象地反映出社区负担过重的现实问题。组织机构多、工作任务多、检查统计多的“三多”现象长期困扰社区工作者。为了缓解社区工作者的负担,今年6月,郑州市金水区制定了机关部门工作进社区的准入制度——《金水区机     

就地城镇化背景下“村改居”社区公共性弱化及重构研究

“村改居”社区是城乡二元结构下城市化的产物,社区内部公共空间、治理结构等在发生巨变后,社区治理存在复杂多变的问题。为落实党的第十九次全国代表大会精神,实现构建社区治理体系的政策目标,将辽宁省某市S“村改居”社区作为研究主体、具体化的公共性作为切入点,从社区公共空间、社区公共精神、社区公共参与、社区公共交往、社区公共认同5个维度,阐述S村转变为S社区过程中社区公共性弱化的表现,社区公共性重构工作需要社区提供居民开展公共生活的公共空间、创造公共交往机会、保障居民公共参与的权利、培育居民对社区的认同感和归属感。     

乡村社会治理共同体建构的人本化实践——以中国西部C市W社区为例

乡村社会治理共同体是在乡村振兴大背景下应运而生的话语体系,其侧重于解决乡村社会中的公共生活参与、公共利益联结、公共秩序构建、公共意识凝聚等问题。乡村社会治理共同体是一种以村(社区)党委为核心,以村级集体经济组织为平台,以村内公共生活的有效参与为途径的价值共同体,其主要表征是公共利益的紧密联结、多元主体的充分参与和公共意识的集体唤醒。乡村社会治理共同体建构路径的“三部曲”可归结为：村民日常生活的深刻嵌入和良性联结、初级社会政策的有效教化和正向引导、公共生活参与制度化和共同体价值观凝聚。通过共同体成员“尽责-享有-认同”的日常生活道德实践,增强村民归属感、社区认同感和共同体意识,建立良序善治、以人为本、相互信任、利益联结、多元参与的乡村社会治理共同体。     

建设和谐社区需要正确处理的四个潜在问题

在社会变迁的过程中,面对社会发展中出现的新形势、新任务,要实现社会整合的目标,国家需要改变原有的社会管理方式,通过社区制的管理,满足社区居民的各种需要,解决社区中存在的问题,促进居民之间的了解和交流,形成和谐的人际关系,进而实现社会的和谐发展。在转型时期,社区建设的成功与否、居民对社区的认同和参与,都对社会生活以及政府工作具有很大的影响。和谐社区的构建,对社区制度、组织、运行方式都提出全新的要求,在此过程中,必须处理好四个潜在的问题。“理念困局”问题社区制是对单位制、街居制的一种超越和重整。构建和谐社区,政府…     

社区居委会主任有“四盼”

“上面千条线，下面一根针。”“社区是个筐，什么都往里装。”这两句话，形象地道出了当今社区工作繁重的一面。社区居委会主任的工作量，可以说已经是超负荷运作。笔者与几位连选连任的社区居委会主任交谈时，他们说出了自己的心里话，归纳起来有“四盼”：     

社区事务因何而来、靠何而解

社区事务因何而来 经济转轨：社会问题社区化 单位制解体后，单位人变社会人。由于长期以来我国的社会组织发育滞后，经济建设之初，政府组织无暇顾及社会管理，社区弥补了城市基层社会管理空间，于是社会人变成了社区人。社会问题沉积社区，社区成为社会问题集中的领域。聚集于社区的问题复杂多样，诸如弱势群体救助问题、养老服务问题、公共治安问题、市场污染问题、设施短缺问题、居民参与问题等等，都是社区面临的现实问题。     

居委会不能承受之重

时下有一句口头禅:“社区是个筐,啥都往里装”,在很多地方,原本作为居民自治组织的社区居委会,却差不多成了政府的派出机构,承受着太多太重的负担,无论大事小事,事事都得管,以至于大部分的社区居委会不堪重负。看看“筐里”究竟装些什么记者随机采访了广西南宁市几个社区,目的是了解目前究竟有多少项事务进了社区。其中一个社区居委会主任还未等记者提问完毕,一口气竟数了30多项:计生、卫生、综合治理、消防、统计、残疾工作、妇女工作、双拥、低保、征兵、流动人口、精神文明、民工工作、民族工作、电影、网络、烟草、爱滋病防治、档案管理…     

关于当前我国就业问题的成因及对策

就业问题不仅是当前,而且也是未来我国经济和社会发展进程中必须高度重视和妥善解决的重大现实问题。当前,在保持经济持续增长的同时,我国宏观经济政策的目标应转向“就业优先”,应加快发展第三产业,扩大社区服务业;大力发展中小企业;加快城市化进程;建立和完善公共就业服务体系。     

小社区 大战略——社会发展视角下的社区功能定位

社区是社会治理的最小单位,是承担社会政策施行的基本载体。制度的顶层设计是否合理,社会资源在微观领域的配置是否有效,都能够直接在社区生活中得到反映。同时社区的发展水平,又反作用于政策实施和社会治理的效率,两者相辅相成。社区又是居民社会生活的共同体,它承担着为社区成员提供教育、养老、医疗、社会化服务等责任。社区功能如果无法充分发挥,不仅居民的生活会陷入困境,整个社会的发展也会遇到阻碍。几乎所有的社会问题都要依托社区发展来解决,因而社区发展正在成为解决社会问题,全面建成小康社会的战略选择。     

“过渡型社区”治理问题的政治社会学解析——基于社会资本的视角

“过渡型社区”是中国特色的城市化建设过程中形成的新的社区形态,由于其特定的过渡性、不稳定性造成了治理难题.解决这类社区的治理难题的基础在于打破城乡二元分立的思维定势,对社区政治社会基础进行深入的分析,以保证治理方案的创新和绩效.社会资本是与社区治理紧密相连的理论工具,传统社会资本的崩解和现代社会资本的缺乏是“过渡型社区”的政治社会基本特征.重塑社会资本是实现“过渡型社区”的良善治理的有效方案,但却需要处理好传统与现代、物质与精神、政府与社会、中国适用性等方面的关系.文章通过社会资本的视角,重点分析“过渡型社区”治理难题背后的政治社会根源,以求获得学界和社区管理者对“过渡型社区”治理问题的重视.     

社区公共管理互动机制探析

随着“新”公共管理理论的发展与政府在职能上日趋“掌舵”而非“划桨”,社区公共管理,作为公共管理体系的一个重要组成部分,开始受到学者的认同与重视。文章在分析社区公共管理基本内涵的基础上,对其中存在着的行政管理与社会管理互动机制进行探索与分析,揭示社区公共管理互动机制的运行原理。     

理解公共人类学学科内涵的四个维度

公共人类学的知识和成果要面向社会公众,民族志写作要做到思想是深刻的,但表达却是通俗的,并借助大众媒介传播人类学知识、主张和观点,使民族志成为跨专业的乃至公众的读物。公共人类学是“为公众思考”的人类学,应带着强烈的公共关怀意识,站在民众的立场服务于社会公众,为社会大众的福祉进行呼吁和辩护。公共人类学将公共领域作为一个“新的研究对象”予以常规化,其田野调查点不再局限于传统的小社区或村落,可以是现代社会中随处可见的公共场所。公共人类学家参与公共事务的角色不仅仅是提出忠告或建议,应从麻烦解决者转变为决策者,从参与者转变为管理者。公共人类学研究者应该成为公共知识分子的一部分,要有强烈的社会责任和道德担当意识,不仅要传播人类学知识、文化多样性知识,而且要充分利用学科优势和专业知识,引领新时代的价值观念,对人类的前途命运抱有终极关怀。     

在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义

行政伦理研究是一个新兴的科学领域,是一项适应公共行政的发展需要和体现了历史发展趋势的科学研究,也是实践性很强的理论建构工作。从公共行政的发展历程来看,特别是在从工业社会向后工业社会的转型过程中,行政伦理研究变得越来越重要。因为,公共行政的实践向行政伦理研究提出了迫切要求,需要通过行政伦理研究来解决那些在“政治路径”、“科学路径”和“市场路径”中都无法解决的现实问题。但是,就社会治理模式从公共行政向公共管理变迁的历史趋势来看,行政伦理研究又具有过渡的性质,它的学科建构目标应当指向公共管理伦理学,而它的实践目标应当是对公共管理这一新型的社会治理模式进行规划和设计。     

基于三维空间的城市社区韧性治理——以W市D社区的经验为例

韧性是为了应对复合型灾害风险而产生的治理理念。由于灾害或风险往往都是在社区层面被首先感知，因此理解社区韧性治理对有效应对突发公共事件具有重要意义。文章将社区视为由物理—社会—信息组成的三维空间，通过深入分析D社区应对某突发公共事件治理行动，识别基于三维空间的社区韧性关键要素，并在此基础上，深入分析社区韧性治理机制。主要结论如下：第一，“物理空间保证硬件水平”和“社会空间约束服务目标”使信息空间得以拓展，并为多元主体提供了新的合作治理空间；第二，以“党建引领+信息化”为主要特征的三维空间耦合式协同发展是中国城市社区韧性治理可持续发展的关键。