党建引领 奏响社区治理“三部曲”

“党建如何引领基层社会治理?”“共建共治共享如何体现,如何促进政府治理、居民自治的良性互动?”“如何提升服务水平?”面对这些基层治理难题,河南省郑州市管城区委社治委在党建引领下,通过“抓牢主心骨,激发居民参与,筑牢主阵地”奏响社区治理“三部曲”,努力破解治理难题。     

“同玩节”——社区与业主的“亲密接触”

根据社区实践经验,中高档新小区共建工作往往难以真正开展,主要原因是居民大多为中青年,平时工作繁忙,社会活动也多,参与社区建设的积极性不是很高,社区工作难以得到居民的支持和回应。作为一个开放性的新社区,浙江省杭州市翠苑街道古荡湾社区也同样面临着这个难题。年轻人都爱玩,能不能以“玩”作为工作的起点？抓住这个思想,古荡湾社区还真就举办了一场“同玩节”——与幼儿园、业主委员会三方共同举办以“同心、同向、同行”为基本理念的“同玩节”,通过丰富多彩的系列亲子活动,带动居民参与到社区活动中来,实现社区与居民的互动,社区工作人员与业主的“亲密接触”。     

“五微”服务 探索小区治理新路径

党的二十大报告中指出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,健全城乡社区治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社会治理的重点在基层,难点在城乡社区。这要求党建引领社区治理更应该去“激活”社区,推动形成党建引领“共治”治理、“联动”治理,增强社区居民的主体意识,不断提升社区治理效能。     

青岛市“五社联动”构建共建共治共享社区治理新格局

近年来,山东省青岛市认真贯彻落实习近平总书记关于社区治理的重要指示精神,统筹推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”创新发展,有效破解社区治理中存在的政府投人资源有限、社会力量参与不足、居民参与意愿不强、感受度不高等问题,加快构建共建共治共享的社区治理新格局。     

社区教育对于城乡社区治理能力的提升探讨

随着国民经济和社会的不断进步发展,我国对全面推进社会治理工作,实现提质增效做出了严格要求。在城乡社会治理中,社区治理作为其中的重要环节,是新时期构建共建、共治、共享社会治理新格局的根本选择。作为社区的主体,社区居民与城乡社区建设发展之间有着紧密联系,社区居民的参与程度对城乡社区建设起到了关键作用。多举措开展社区教育工作,不断完善社区服务,对提升城乡社区治理能力具有重要意义。     

“三社一体化”社区治理新模式

“三社一体化”社区治理模式是指在社区建设中,建立起在社区党组织领导下、社区居委会指导下,社区、社区社会组织、社工服务站三位一体的社区民主自治体系。“三社一体化”社区治理模式,改进了社区治理方式,“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”,达到政社合作、依法共治社区的目标,推动社区和谐稳定发展。     

城市社区公共价值实现的路径选择

我国社区治理历经多年的发展,如今社区治理面临单一科层制体制在社区治理中的局限、治理资源有效分配不足、治理主体参与不足等难题,造成这些困境的主要原因之一是社区的公共性不足。公共性不足导致城市社区居民缺乏对社区公共事务的参与意愿,居民对社区的归属感与认同感有待进一步提升。公共价值的实现是城市社区治理的目标追求和价值支撑,纵向科层制与横向自组织之间的“嵌入式”合作治理模式应作为我国城市社区基层的治理模式选择,发挥参与社区治理的各方面作用,激发全社会活力,扩大群众参与面,从而更好地实现社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,打造共建、共治、共享的社会治理格局,有效增强居民的认同感、归属感、获得感、幸福感、安全感。本文从城市社区治理的公共价值内涵入手,以公共价值理论和网络治理理论为基础,探讨社区公共价值的构建对社区治理体系的深远影响,剖析制约城市社区治理公共价值有效性实现的深层原因,提出城市社区公共价值实现的路径选择。     

共建共治共享格局下城市社区治理研究——以福建省福州市为例

共建共治共享格局下城市社区治理离不开共建的多元参与、共治的联动与共享的目标成效。福建省福州市推进城市社区治理过程中,在党建引领、提升社区居委会治理能力以及社会组织和社工参与等方面取得初步成效,但是在社区自治、治理主体均衡发展、联动共治机制以及法律、人才保障方面还存在制约和瓶颈。推动城市社区治理,需要进一步健全社区自治机制,优化共建结构,建立共治机制,提升社区治理法治化、专业化、智能化水平,从而提升共建共治共享下的城市社区治理水平。     

文化型社区有活力

新疆维吾尔自治区阿勒泰市金山北路社区积极构建文化型和谐社区,并在创建活动中提升社区的亲和力。社区聘请辖区内具有文艺特长的居民,成立社区文化指导委员会,以服务人民、奉献社会为主题,大力普及社区志愿者文化,发展壮大社区志愿者队伍。并依托辖区共驻共建单位的资源优势,发动辖区志愿者文体骨干,通过开展“我参与,我健康,我快乐”“幸福千千结,我们来相会”“摄影比赛”等社区系列主题活动,调动广大居民的参与热情,全面提高广大辖区居民的文化生活水平。     

物业服务助力社区治理的“三融”创新

近年来,浙江省杭州市北干街道江南星城社区聚焦居民急难愁盼之事,充分发挥党建统领作用,通过三方协同的实体化运行,以“机制融入、力量融合、服务融通”的三融工作法,积极搭建360民情圆桌会这一议事协商平台,引导居民主动参与小区治理,有效化解矛盾纠纷、推进小区实事,构建起共建共治共享的社区治理新格局。     

组织视角下城市社区建设居民参与状况分析——以广东汕头市D社区为个案

城市社区建设离不开社区居民的参与。目前我国城市社区居民参与的总体水平偏低,如何提高居民参与水平,成为社区建设的一道难题。从组织视角剖析社区居委会在居民参与中的作用,研究其如何影响居民参与水平,优化居民参与的组织平台具有重要的现实意义。     

“144N生活汇”助力美丽宜居城市建设

近两年来,江苏省淮安市生态文旅区在创新性推进“美丽宜居城市建设省级试点项目”过程中,健全完善了“144N生活汇”社区治理模式,有效助推了美丽宜居城市建设,进一步夯实了基层治理的社区基础。这一治理模式从社区作为居民多元生活共同体(形象称之为“生活汇”)的基本属性出发,以有效解决居民群众的多元生活需要为出发点和落脚点,遵循“共建共治共享”理念,构建社区治理体系和运行模式。     

解放区楼院协商治理的成效与启示

河南省焦作市解放区围绕“探索建设‘复合共治、多元服务’的和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并逐步完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在搂院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决篡、提升居民自治能力上,探索出了一条党委政府引导、居民协商共治的搂院治理模式。     

楼院自治：协商民主在基层

近年来,河南省焦作市解放区围绕探索建设“复合共治、多元服斧”和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在楼院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决策、提升居民自治能力以及对社区认同感和归属感等方面进行了科学、有益的探索。     

以开发社区评议团的统战功能为突破口 提升社会治理能力——以广州市海珠区赤岗街为例

基层社会治理中已经涌现出很多新社会组织,善于挖掘这些新社会组织在社会治理中的价值,是实现共建共治共享的本质要求。广州市海珠区赤岗街社区评议团的创新实践,具有统一战线的功能,能够有效凝聚共识,激发公众参与,成功化解矛盾,凝聚社会,实现基层治理和居民良性互动。社区评议团作为一个参与载体,社区的大部分事项经过评议团的讨论、斟酌,增强了辖内居民对所在社区的归属感,弥补了上级政策宣传的盲区,为更加有效地团结、组织、带领群众,共同建设社区、共同治理社区、共同享有社区提供了载体,为提升市民的幸福感和获得感、创造积极的社会环境贡献了可资借鉴的实践经验。     

社区居民能否沾到驻区单位的“光”

2009年11月26日,民政部发布了《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》,其中提到“鼓励社区内或周边单位向社区居民开放内部食堂、浴室、文体和科教设施,支持驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动。”事实上,多年以来,“共驻共建,资源共享”作为社区服务的一种模式已经逐渐推开,并被越来越多的社区居民和驻区单位接受。在这一模式的推进过程中,从居民期待、     

城市社区治理中的社会参与困境及其对策

随着我国城市化进程的加快,城市社区的数量和规模不断增大,面临的现实利益矛盾和问题也更为多元、复杂,社区治理体系构建成为一项重要现实课题。社会参与是城市社区治理体系构建不可或缺的要素,但在实践中,却存在着社会参与的内生力不足、社会参与的制度平台功能缺失、社区志愿服务处境艰难等诸多现实困境。构建共建共治共享的城市社区治理新格局,核心在于“共”,需有效提升社会参与度。为此,要明确政府治理和社会治理的关系,强化社会参与制度和组织构架在城市社区治理体系中的功能,注重共同目标认同和满足居民需求的工作导向,增强社区治理中的信息化运用能力。     

搭建平台让居民参与

在推进社区建设的过程中,如何搭建平台让社区居民广泛参与,怎样完善机制促进社区居民自治,是一个必须认真思考并努力解决的重要课题。近年来,湖北省荆州市委、市政府以保障社区居民参与社区公共事务治理为出发点,以社区党建为龙头,以构建和谐社区为主线,以推进基层民主政治建设为目标,紧紧围绕社区“自我管理、自我教育、自我服务”的功能定位,搭建了“居民说事”“雷锋互助社”“彭国珍服务队”等居民参与平台,不断创新社区居民自治工作机制,激发了居民参与热情,化解了社会矛盾,密切了党群干群关系,有力地促进了和谐社区建设,取得了较好效果。     

怎样做好社区居务公开

社区居务公开是实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要措施,目的在于保障居民监督社区、参与社区事务管理与民主决策等基本权利。它有利于增加社区建设工作的透明度和凝聚力,进一步融洽社区与居民的关系,吸引居民参与社区建设,形成全体居民参与共建和谐社区的良好氛围。本文以浙江省杭州市拱墅区的经验为基础,对社区居务公开的实践与成效做一梳理。     

实现社区参与的有效方式——社区“诊断工作法”

社区主体是居民,社区参与是社区建设与发展的核心问题。大多数社区居民对于参与社区建设的认识仍停留在“参加活动”的阶段,即“你组织活动,请我参加”的被动参与状态。虽然不少社区建立了多种多样的社区民间组织,但这些组织也仅处于搞活动、自娱自乐、自我服务状态。参与社区公共事务管理,参与社区治理意识不强,途径不畅,是制约社区主体作用发挥的重要因素。北京市东城区和平里街道所属社区,在解决社区工作出现的问题的过程中,总结出了一套行之有效的“社区诊断工作法”,提升了居民社区参与的程度。