国家、社会互动结构中的社区治理— 一个描述性案例研究

重塑城市社区管理体制不仅是国家政权建设的一项重要内容，也是满足公民日益增长的公共服务需求的一项重要改革策略。社区治理结构改革的核心内容在于调整国家与社会的权利、利益格局。从一个典型案例承载的实证经验来看，国家激活和保证社会组织权利的初衷在于实现对社区的全面管理，国家和社会组织在社区治理过程中所建构的合作及其深度取决于社区事务的类别和不同层级政府单位对合作收益的预期。     

警惕社区建设陷入需求驱动的死胡同

这些年，在解决基层存在突出问题及不足的工作思路指导下，政府投入大量人、财、物等资源支持社区建设，取得了一定成绩。但同时我们也看到，当前社区问题依然层出不穷，对政府的需求还是有增无减，使政府财政吃紧，工作疲于应付甚至吃力不讨好。产生上述问题的重要原因在于，需求驱动型的社区发展模式导致政府背上沉重的经济包袱和社会包袱。     

政府不能“包打天下”

我国的社区工作比较明显地带有“政府推动”的行政色彩,由于政府多年来包办了大量社会事务,所以政府组织机构在短时间内从社区工作中大幅度退出还不现实。而其数量众多,机构重叠,职能界限不清,在社区建设与管理中已经暴露出了明显的弊端,改革其设置状况和实际运转机制已经势在必行。(1)逐步减少数量。社区工作最大的特点在于它的民众性和生活化,社区成员大量参与各项社区事务是社区得以发展的基础。社会生活的日益多样化和社区成员对社区功能需求的多元化,导致社区工作必须以满足社区成员全面发展的需要为中心,它与社区成员的关系将越来越紧…     

开展文明社区建设的理论思考

文明社区建设是根据中国国情开展社会主义精神文明建设的一种有效途径与方式。文明社区发展的动力在于社区成员的共同参与；它的形成则有赖于社区文化的发展，同时要建立一套衡量社区文明程度的“基本变量”与“指标体系”。     

“软硬兼施”，打造综合型服务社区

在广东省佛山市三水区创新社会管理模式，推进社区建设的过程中，各社区创造了各具特色的社区文化、社区服务方式。其中西南街道张边社区和白坭镇富景社区的社区管理与服务工作形式多样、有声有色，成为三水区社区建设工作的一道风景。     

怎么认识社区？

老杨这两天很高兴，因为经过选举，她再一次当选为社区居委会主任了。同时，更让她高兴的是今年社区来了两名应届毕业大学生，分别承担社区不同的工作，成为社区居委会的新鲜力量。这些年轻的大学生开始工作了，很快，他们按照老杨的要求写了自己对于社区的认识。小刘写道，社区是社会的基础，社区工作很重要。小张写道，我今年要开展一系列的活动，等等。老杨看罢摇摇头，思索着。     

建设佛科院新社区

本文根据学生宿舍区的实际情况，结合市场经济要求，从学生宿舍区成立学生社区的工作指导思想入手，结合价值规律在社区管理中的应用，提出目前学生社区工作中的管理措施：以教育、管理、服务三位一体为宗旨，发挥价值规律在学生思想转变中的作用，形成新型的具有社区文化特色的学生社区     

共驻共建成就了“金牌管家”

作为一个驻社区单位，山东海纳物业管理有限公司自觉融入社区，积极支持、配合社区开展工作，主动接受社区居委会的监督和管理，在保障社区工作顺利开展、促进社区和谐发展的过程中，公司也实现了经济效益和社会效益的双提升。     

刘爱华：对群众慷慨，对自己“苛刻”

“他的话我一定会听。”这是江宁区秣陵街道青源社区居民刘某经常挂在嘴上的一句话。刘某开辆农用车，白天好不容易挣点辛苦钱，但嗜赌成性的他又会每晚“贡献”到赌桌上。“早上嗵嗵嗵，晚上空空空。”这是刘某的“口碑”。为此，频频爆发家庭矛盾，老母亲几次到社区找社区干部寻求帮助。令人惊讶的是一段时间后，刘某像换了个人似的，不仅不赌了，每天还勤于工作。原因就在于刘某嘴中的他。     

城市居民社区服务需求调垄

为了解社区居民的服务需求和对社区工作的态度，针对他们所关心的“热点问题”及时开展工作，北京市东城区东华门街道办事处委托中国农业大学人文发展学院社会学系，在其所辖的14个社区进行了“居民社区服务需求调查”。调查的内容包括：社区居民对各类社区服务的需求及解决需求途径的偏好；居民对社区服务的了解，对现有服务设施的使用率、满意度；社区居民对社区工作的评价和参与意愿等等。     

能力建设的一条有效途径

社区工作者能力建设，是社区建设工作的重要内容之·。社区工作者是社区工作的主体，担负着动员群众、组织群众、引导群众开展社区服务和管理、促进社区和谐的重任。社区工作者能力的强弱，直接关系社区工作水平的高低、社区建设的质量和速度。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）要求社区工作者（居委会工作人员），努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。     

农民工融入社区的身份认同研究——以长春市D社区为例

以社区“场域”内的农民工、社区居民、社区管理者为立足点，通过对长春市D社区的个案调查，结果发现，无论是主观的自我身份认同还是客观的社会定位都表明农民工的身份认同陷入了一种进退两难的尴尬状态。其根源在于城乡户籍制所造成的身份分类、利益冲突与文化隔阂。     

平凡中的真情

因为偶然的机会，我进入了社区居委会工作，成为了一名社区工作者，对于社区建设，那时的我谈不上理解，甚至还很陌生，记得那时有人问我，你为何选择如此平凡的工作？我只是简单地回答：“为了生存。”转眼间，我在社区工作已经9年多。此时，如果再有人问我这样的问题，我会毫不犹豫地回答：“因为理解——理解社区平凡中的那些不平凡的精神!”尽管我从事的是基层中最平凡的社区工作，但却是最贴近居民群众、能够为居民服务的一线工作。对我而言，这是不平凡而重要的。     

陈姐、赵姨带我下户工作

经过层层选拔，我于2008年8月正式成为一名大学生社区干部，在跟随社区前辈做了一些工作后，我对社区工作由完全无知到慢慢熟悉、了解。     

网络虚拟社区监督与管理

现代社会信息化趋势迅猛，网络社区成了网民在虚拟世界的家。现行的网络社区监督管理模式缺乏统一规定和专门技术人员，一旦发生突发事件，后果严重，建立健全网络社区的监督和管理机制相当必要。网络社区虽为虚拟社区，但仍具有许多真实社区的特点，网络社区的管理和监督也应借鉴社区工作的方法和模式，从网络社区架构和专员任用等方面进行改良。     

怎样做好社区居务公开

社区居务公开是实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要措施,目的在于保障居民监督社区、参与社区事务管理与民主决策等基本权利。它有利于增加社区建设工作的透明度和凝聚力,进一步融洽社区与居民的关系,吸引居民参与社区建设,形成全体居民参与共建和谐社区的良好氛围。本文以浙江省杭州市拱墅区的经验为基础,对社区居务公开的实践与成效做一梳理。     

回头看看来时的路

弹指一挥间，我在社区工作已经七载有余。岁月流逝，年华纷飞，梦想随着青春的脚步，流向社区居民的楼群户院。     

发掘社区档案为百姓服务的新功能

社区档案是社区工作的基础，不仅记录了社区工作的历史，也为社区的管理和改革提供了重要依据。做好社区档案工作，是社区自身发展的迫切需要，同时又是档案工作贴近现实、面向社会、服务群众的重要方面。     

百步亭，社区发展新模式

做社区工作的人，大都知道“百步亭”。多年以来，它是中国社区建设领域的一面旗帜。“百步亭”位于湖北省武汉市江岸区，是一处集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区。社区的开发始于20年前，随着一期—期新楼盘的落成，—批批居民的入住，如今居住人口已达14万人，是名副其实的“大社区”。但百步亭的名气之大，并非因其规模，而是其独树一帜的发展模式，简单说就是开发商不仅负责前期的工程建设，而且参与到后期的社区管理服务中，实践证明，后期的工作对社区发展来说至关重要，也因此有了百步亭“建设、管理、服务”三位一体的社区发展概念，被人们称为“百步亭模式’。     

一份关于加强社区建设的文件解读

社区干部收入偏低、社区办公经费匮乏、办公环境差甚至没有办公场所、社区居委会负担过重等是当前影响社区干部工作积极性和社区建设成效的几个重要因素，也是各地社区建设中正在着力解决的问题。辽宁省委省政府日前出台的《关于进一步加强社区建设的意见》(辽委发【2004】3号)，对社区的投入机制和社区建设的有关问题作出了硬性规定，为解决此类难题提供了强有力的政策保证。