社区发展是社会建设棋盘中的重要一步

山东省烟台市作为全国首批沿海开放城市,在创造了经济奇迹的同时,在社会管理创新方面也取得了丰硕的成果。在中国社区发展协会成立大会期间,本刊记者就烟台市社区建设及协会的发展等问题,对协会的常务理事、烟台市人民政府副市长徐少宁进行了访谈。     

14个城市·140个城区·200个街道·1000个社区成为全国和谐社区建设示范单位

为充分发挥典型引路、辐射带动的作用,系统展示全国社区治理改革创新新成就,推动新形势下和谐社区建设再上新台阶,民政部自2013年以来开展了第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动。在各地自查申报、省级考察推荐的基础上,经第三方独立评审和民政部部长办公会议研究,民政部日前下发《民政部关于确定全国和谐社区建设示范单位的通专口》（民发[2014]224号）,     

“三三五”：道里区创和谐的路子是什么

道里区是哈尔滨市中心城区之一,辖区面积479．2平方公里,人口76万人,下设18个街道办事处、108个社区,5个乡镇、42个行政村。近年来,道里区始终把社区建设作为全区重点工作来推进,创新实践,探索出三级联创、三会共商、五大工程的“三三五”和谐社区建设新路子,使社区建设得到全面提升,先后荣获全国社区建设实验区、示范区、全国社区服务示范区、全国民政工作先进区（四连冠）、全国农村社区建设实验区等40多项国家级荣誉称号。     

和谐社区的“六种氛围”

社区氛围是指在城市区域的一定时期、一定范围内传播流行的观念、爱好、习惯、传统和行为，它是影响群体成员意识、群体成员凝聚力和工作效益的重要因素，涵盖了社区建设的方方面面。建设和谐杜区需要着力培养和营造以下“六种氛围”。     

是“争”还是“创”

为全面推进社区建设,民政部提出了开展社区建设示范活动的要求,制定了社区建设示范活动纲要,并将在全国确定一批示范市、区和社区。此项活动的提出,引起了各地重视,争创示范单位的热潮此起彼伏,形势喜人,催人奋进。但争创的背后,也出现了不谐音,就是“争劲”重于“创劲”。据说,一些地方为成为示范单位,忙着办展览,急于向上级主管部门汇报,大搞宣传效应,实施“攻关”策略。此风助长不得,应休矣。     

从“单位人”到“社区人”——六合区山潘街道社区党建工作凸显新思路

随着城市管理体制的改革．社会成员固定地从属于一个社会组织的管理体制已被打破．大量“单位人”转入社区成为“社会人”．企事业单位退休、协解、大中专院校毕业、部队复员转业等多元化成分的党员转入．使得社区党员队伍逐渐壮大．结构变得极其复杂。面对新变化、新情况．山潘街道工委紧密结合街道实际．把社区党建工作作为和谐社区建设的新抓手．在实践中探索．在创新中发展．走出了一条富有山潘特色的社区党建之路。     

“十个率先” 打造“全国和谐社区建设示范城区”——秦淮区民政特色实践工作

2009年10月，南京市秦淮区获得了“全国和谐社区建设示范城区”称号。早在1986年7月，该区就率先开展了社区服务，是全国社区服务发源地之一。1998年，被命名为首批“全国社区服务示范城区”，2002年被命名为首批“全国社区建设示范区”。秦淮区在和谐社区建设中的“十个率先”特色实践工作，受到了国家、省、市领导的高度评价。     

三轮改革创新 孕育成熟的“江汉模式”

江汉区是湖北省武汉市最繁华的中心城区,也是我国典型的城市社区聚集区,面积33．43平方公里,户籍人口43．3万余人,下辖13个街道、116个社区。2000年,该区被民政部确定为“全国社区建设实验区”,2002年、2009年,该区两次被命名为“全国社区建设示范城区”。十年来,江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标,着力对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革探索,取得了显著成效。     

中国特色社区建设与社会建设——一种社会学的分析

要正确把握社会建设和社区建设的关系.社区建设是中国社会建设的新起点,是构建社会主义和谐社会的重要举措.和谐社区是构建和谐社会的重要基石,微观的社区建设是宏观的和谐社会构建的切入点和抓手.社区建设与社会建设的结合,将有力推动中国社会发展.改善民生既是社会建设的重点,也是社区建设的重点.以改善民生为重点的社会建设的目标和任务,就是努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居.社区服务、社区就业、社区保障、社区学院等充分体现了民生"五有"的内容.     

加、减、乘、除“四法”实现“三有一化”

＂三有一化＂是云南省大姚县和谐社区建设的目标,即＂有人管事、有钱办事、有处议事＂和＂社区党建工作区域化格局＂。但长期以来,该县存在社区组织运转及工作经费不能满足需要、不平衡、不稳定等问题,要实现有钱办事、有场所议事,难度非常大。经过实践,大姚县采取了＂加、减、乘、除＂这＂四法＂强力推进社区＂三有一化＂建设,逐渐探索出了一条适合该县社区建设特点的工作模式——     

“堵”也是一种生活方式

晚上下班回家,本来平常走45分钟的路程,破天荒用了两个半小时。什么原因？堵车!直堵到你寸步难行,心力交瘁。相信每一个生活在都市里的人都深有体会,不管你有没有车,堵车已成为我们生活中必不可少的一部分,它伴随着我们上班、下班,甚至每一次的出行都或多或少遭遇堵车,不堵车反倒不正常。堵车成为每个城市最头疼难题,如何解决？到目前为止尚没有一套行之有效的方法,但各地都在做试探性的尝试。有的城市实行限号出行,     

“居站分设”创新社区管理体制的路子

近年来,山东省东营市东营区以创新社区管理体制机制为突破点,以强化社区管理服务为重点,以开展社区品牌创建为抓手,以提高社区居民幸福指数为目标,不断提升城市社区管理服务能力和水平,大力推进和谐社区建设。     

城市“社区社会需求”整合:一个重建社区公共性的分析

社区异质性、社区公共性与社区整合之间的关系问题,是本文关于城市社区有效治理的中心命题。文章通过实地调查,分析了城市社区异质性增长和社区公共性衰减现象,回答了以重建社区公共性来促进社区社会需求整合、构建社区有效治理的方向与可能。研究结论认为,市场化、城市化和"单位制"衰微是城市社区异质性增长与社区公共性衰减的三个重要机制。社区异质性在宏观上呈现为社区社会结构的差异、在微观上呈现为社区社会需求的差别。同时,社区异质性弱化了社区公共性,使社区呈现出明显的"原子化"和"隔离化"状态,威胁了社区整合。因此,重建社区公共性是整合差别化社区社会需求、防止社区"原子化"和"隔离化"状态的关键。重建社区公共性意指建设社区多元主体或社区居民的地域"社会生活共同体"的共识和认同感,社区公共性是一个社区中多元主体共生共处的公共价值,是参与社区治理的多元主体相互承认彼此间差异并能一致行动的合法性基础,是对社区居民具有一定规范性和约束性的公共规则,也是城市基层党组织和基层政府动员不同主体参与社区建设的内生动力。文章从公共价值、公共规则、公共空间、公共参与和公共服务的维度讨论了重建城市社区公共性的出路。     

“敲开居民的门”也是一种沟通

走家串户访居民,是社区居委会的日常工作,通过入户走访,居委会不仅可以了解到民情民意,也可以把一些党的方针政策传递给居民。但是,这种传统的工作方法目前越来越难开展,很多居民尤其是新小区居民,特别排斥居委会的人户调查。面对这种现象,居委会应该如何同居民建立联系,北京市延庆县香水园街道新兴东社区居委会进行了一些尝试,通过运用一些小技巧,居民们不仅接受了居委会,还很快融入了社区生活。     

社会学视野中的社区建设与制度创新——“深圳经验”的一种社会学理论感悟

在社会学的理论视野中,社区建设是全球化进程中当代社会发展的一种世界性趋势。"深圳经验"的关键意义在于,通过多方面的制度创新实践,有意识地追求一种新型的现代社区,在此过程中形成了深圳社区的独特风格。深圳社区建设作为其中的一个地方景观,在自己的特色中浓缩了一幅社区崛起的时代图景。"深圳经验"回应了在当代中国"现代社区何以可能",并通过"社会建设的社区化"过程,充分展示了社区善治对于增进社会善治与社会和谐的奠基性意义。     

“四个创新”促党建

山东省邹城市将社区党建作为城市发展的重点工作、社区改造的核心工作大力实施＂四个创新＂,扎实推进＂三有一化＂,实现了社区党建与社会管理创新的齐头并进。机制创新,凝聚联建共建合力邹城市目前共有34个城市社区这些社区位置不同、构成不同、情况不同,在社区党建工作中,该市在领导推进机制方面进行了大胆创新。     

四民工程：“社区服务再造”的支点

湖北省黄冈市黄州区赤壁街道地处黄州中心城区,辖区面积25平方公里,总人口22.9万人,下辖26个社区。近年来,赤壁街道以建设市域发展中心城,创建和谐示范街道为目标,大力实施社区服务再造,全面推进“发展惠民、服务便民、党建联民、文化育民”工程建设,擦亮了和谐社区建设品牌,营造了社区发展的正能量。     

彩云之南：社区因创新而不同——盘龙特色的“两委一站”

城市到底管得好不好,关键看社要摆在党委、政府工作的重要位置,政府对社区建设的高度重视。     

由“四化”建设迈向“七驾齐驱”——玄武湖街道社区党建深入推进

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。自构建社会主义和谐社会的目标提出以来，玄武湖街道便把建设和谐社区作为切入点，并在不断的探索中形成了街道特有的社区“四化”建设模式和“七驾齐驱”局面。     

怎样将社区建设打造为“西咸发展”的立足点

陕西省咸阳市的社区建设工作于2001年开始在秦都、渭城两区进行试点,2002年全面推开。目前咸阳市城市社区的命名辖制,大多是由过去的居委会演变而来。近年来,咸阳市社区建设工作以“和谐社区”创建为统领,