后疫情下西安市营商法治环境的优化——基于五省会城市的比较

营商法治环境是法治化视角下营商环境的面相.提升营商法治环境是应对冲疫情冲击、推动企业营商环境优化的关键路径.对标国务院2020年1月1日正式施行《优化营商环境条例》第五、六章营商法治环境的具体要求,并结合后疫情下沈阳、海口、杭州、成都和西宁五省会城市营商环境政策的代表型经验,揭示出后疫情下西安市营商法治环境的诸多不足,进而提出优化政策的民主性与科学性、以"放管服"为抓手改善商事执法环境、探索在线诉讼与多元纠纷解决机制、构建立体式监督体系等优化路径,为后疫情下甚至常态化下西安市经济的高质量发展提供内生动力和制度保障.     

效力证成与能动检察：检察机关服务优化营商环境的法理分析

在新时期,为适应我国经济社会发展的现实需要,推动我国检察制度的高质量发展,立足检察权的自身特点,检察机关必须积极探索出符合我国检察权性质的履职之道。法治是最好的营商环境,检察机关服务优化营商环境是我国检察机关立足检察权特质的时代课题。近年来出现了丰富的检察机关服务优化营商环境的实例和相关学术研究,但对于检察机关服务优化营商环境的法理基础论证尚有待完善。有鉴于这种实践局部优先于理论研究的现状,对于检察机关服务优化营商环境的法理学支撑有其研究的必要性。对其法理基础的研究一方面可用于确定检察机关服务优化营商环境的内涵,另一方面也可以为检察机关服务优化营商环境明确边界,亦有助于回应检察机关能动履职、服务优化营商环境的歧义性问题。     

优化中国营商环境的实践逻辑与政策建议

党的二十大提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境是新发展阶段贯彻新发展理念的重要内容，是促进经济高质量发展的重要举措。通过梳理党的十八大以来我国优化营商环境政策，结合部分城市优化营商环境的实践，总结了我国优化营商环境的特征。进一步地，通过整理发现我国营商环境还存在政策体系不完善、部门协同性不足、区域发展不均衡、评估体系不完备、法律体系不健全等问题。未来，建议政府坚持市场化、法治化、国际化原则，通过采取顶层设计、强化政策协同、加大宣传力度、健全评估体系和加强政策监督等措施进一步优化营商环境，并提供有力的制度保障，以提升我国综合实力。     

基于政务舆情的区域营商环境评价研究

优化营商环境是我国实现经济社会高质量发展的基本方略,依赖统计数据和问卷调研的营商环境评价能够反映某一时间截面区域营商环境的宏观状态,但缺乏动态性。而政府信息平台所积累的社情民意信息能够反映区域营商环境的微观变化。根据区域营商环境的内涵可从社会环境、市场环境、政务环境和法制环境4个维度构建区域营商环境评价指标体系。将该指标体系细分为15个二级指标与40个三级指标,根据文本分词和统计分析测算相关指标的权重,发现权重较高的三级指标包括市政管理、社会事务管理、物业管理、社会保险和违章管理等。     

我国重点城市群营商环境评价及比较研究

城市群是新发展阶段推动中国经济增长的重要引擎,优化城市群内城市营商环境是加快构建新发展格局的重要举措之一.基于生态系统理论,从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境七个维度构建中国城市营商环境评价指标体系,对我国六大重点城市群的城市营商环境进行了分析.研究发现,城市群之间城市营商环境差距较大,其中粤港澳大湾区城市群内城市营商环境水平相对较高;同时,部分城市群内城市营商环境差距也较大,其中京津冀城市群内城市营商环境差距最大.分项指标方面,粤港澳大湾区城市群内城市多数指标均大幅度优于其他城市群,但相应城市之间的两极分化程度也更为严重.建议进一步加强粤港澳大湾区、京津冀、长三角和长江经济带、黄河流域、东北地区城市群之间协调发展,并根据城市群的营商环境优势,有针对性地从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境等角度制定优化营商环境政策,实现"一城市群一策"的目标.     

放管服改革视域下海湖新区营商环境优化路径探析

在国务院推进“放管服”改革的大背景下,营造更加稳定、透明、可预期的营商环境成为改革重要目标。针对海湖新区营商环境存在的问题,提出持续优化政务服务,营造良好政务环境;全面加强市场监管,营造良好法治环境;优化人才服务机制,培育人才优势,营造良好人文环境的营商环境优化路径,以推动海湖新区经济高质量发展。     

习近平关于法治化营商环境重要论述的核心意涵和实践进路

习近平关于法治化营商环境的重要论述立意高远、内涵丰富,是习近平法治思想和习近平经济思想交汇之重要场域,系统阐述了法治在保障经济高质量发展上的重大作用。习近平关于法治化营商环境重要论述的核心意涵包括科学构成、鲜明特征和价值导向三个方面：在科学构成上,需要从主体维度、客体领域、科学含义、内在要求四个层面加以阐释;在鲜明特征上,体现了历史性与时代性、实践性与理论性、整体性与区域性、本土性与世界性的统一;在价值导向上,致力于促进主体自由发展、维护公平竞争环境、提高资源配置效率、确保静态动态安全、全面落实人权保障。从实践进路上,应从优化立法制度供给、创新监管执法方式、强化司法文明建设、增强营商守法能力四个维度系统推进我国法治化营商环境建设。     

我国数字营商环境建设论略：突出问题与优化措施

改革开放40多年来，我国传统意义上的营商环境不断改善。毋庸置疑，营商环境的改善有助于整个经济的发展。当前，全球经济格局呈现新的竞争态势，我国也已经进入新发展阶段，数字经济加速发展，与此同时，数字营商环境这一概念开始被普遍使用。本文在传统营商环境基础上对数字营商环境进行概念界定，并针对数字营商环境建设中存在的数字基础设施建设区域不平衡、数字政府建设创新能力和协调能力不足、数字营商环境相关法律法规不完善以及评价体系缺失等突出问题进行重点分析。基于此，我国应着力构建现代化数字基础设施体系，大力推进数字政府建设，提升数字营商环境法治化水平，科学构建数字营商环境评价指标体系。     

经济发达城市和欠发达城市营商环境如何赋能高质量发展？——基于282个城市的模糊集定性比较分析

良好的营商环境是推动区域高质量发展的重要基础。基于中国实际，提出理解城市异质性下营商环境驱动区域高质量发展差异的整合性分析框架，并运用模糊集定性比较分析方法对我国282个地级市以上城市进行组态分析。结果发现：单个营商环境要素难以驱动区域高质量发展，但不同要素的组态路径会对其产生显著影响；经济发达城市存在两种营商环境可以驱动区域高质量发展，经济欠发达城市则存在五种营商环境可以驱动区域高质量发展；两类城市在各自组态路径中的核心条件不同，且路径间存在“殊途同归”的潜在替代关系。研究结论有助于揭示不同地区高质量发展背后营商环境要素间复杂互动的本质，为地方优化城市营商环境、探索高质量发展特色道路提供有益启示。     

营商环境优化对制造业企业高质量发展的影响

推动制造业高质量发展是实现中国制造业由大变强的迫切需要,而营商环境是不容忽视的重要因素。基于世界银行提供的中国企业营商环境调查数据,深入探究了营商环境优化对制造业企业高质量发展的影响效果与影响机制。研究表明：营商环境优化对制造业企业高质量发展具有显著的促进作用,该结论经过一系列稳健性检验之后依然成立;营商环境优化对不同类型企业的影响效果具有异质性,对非国有、中小型、低技术型以及融资约束型制造业企业具有相对更大的促进作用;机制检验表明,营商环境优化能够通过减少企业非生产性支出、激励企业创新、提高企业家生产性努力等途径推动制造业企业高质量发展。研究结论对于寻找制造业高质量发展的有效途径以及持续优化营商环境具有一定的借鉴意义。     

营商环境优化背景下解决民事执行难的新思考

法治化是营商环境优化的重要发展方向,民事执行工作是司法程序的重要环节。做好民事执行工作,对于稳定市场秩序、提高司法公信力、增强企业安全感、盘活市场活力助益良多。“切实解决执行难”与“营商环境优化”作为新时代社会发展的两大关键词,具有相互影响、相辅相成之内在逻辑。以民事执行对营商环境优化的影响为切入点,探讨民事执行对营商环境的重要作用、当前我国民事执行实践中普遍存在的问题以及如何在大力推动民事执行中助力营商环境优化。     

营商环境欠发达地区现存问题及改进建议——以黑龙江省为例

营商环境对一个地区的发展至关重要,良好的营商环境将会促进地区发展,而落后的营商环境则会阻碍地区发展.李克强总理多次强调,"营商环境就是生产力、竞争力".因此,以营商环境评估为切入点,通过对国际国内营商环境评估分析,得出中国营商环境总体呈进步趋势,但各区域营商环境存在差异的结论.基于上述差异,选取黑龙江省作为营商环境较落后的东北地区的代表,对其展开研究,发现其营商环境在政务、人才、基础设施及监管方面存在问题,并对其展开深入分析提出相应的改进建议,以期为欠发达地区优化营商环境提供思路.     

营商环境、技术创新与全要素生产率CSSCI

本文基于2005—2019年42个国家的面板数据,采用固定效应模型实证分析了营商环境与全要素生产率的关系。研究结果表明,营商环境的优化能显著提升一国的全要素生产率。通过使用工具变量法回归、更换解释变量等稳健性检验进一步验证了营商环境对全要素生产率的促进作用。其内在机制为,营商环境的优化降低了各项成本,使资源流入到研发部门,促进了技术创新,进而提高了全要素生产率。异质性分析结果表明,发达国家营商环境对全要素生产率的促进作用大于发展中国家;在营商环境的不同环节中,“跨境贸易”“纳税”等5个指标都具有显著的促进作用。研究结果为中国通过优化营商环境来提升全要素生产率以实现经济高质量发展提供实证支撑。     

数字营商环境国际评价体系与中国法治化实践

当前,中国已明确将市场化、法治化、国际化作为营商环境建设的基本要求。进入数字化时代,世界银行开创性地将“数字技术指数”设置为《宜商环境报告》跨领域评价指标,将数字立法融入各一级指标测评。这些动向表明,经济体营商环境的数字化、法治化水平已成为营商环境国际评价体系的重点评价环节。尽管中国数字营商环境法治化建设成果丰硕,但是在对标以宜商环境数字指数、数字营商指数等为代表的数字营商环境国际评价体系指标上仍有不足,尚需提升数据治理法治化、平台治理法治化、数字市场监管法治化和立法数字化能力。为此,中国应以完善数据治理规则为核心,加快数据治理法治化进程;以数字平台融合建设为重点,提升平台治理的法治化水平;以激发数字市场竞争活力为要义,推动监管数字化转型;以建立数字法治体系为目标,加快数字立法进程,从而为中国式现代化建设提供有力支撑。     

区块链赋能营商政务环境建设的价值阐释与实现进路

区块链作为数字时代的底层支撑和关键技术，不仅能为营商政务服务提质增效，在营商治理上也有助于推动信任模式与管理机制的重构与优化。在区块链赋能的技术诠释与功能识别基础上，从区块链多中心属性促进营商政务环境的秩序重构、共享属性促进营商政务环境的理性进化、信用属性实现营商政务环境的法治规范以及数据整合属性推动营商政务环境的治理协同等四个方面，阐释和梳理区块链在营商政务环境建设中的先导性价值，明确区块链在营商政务环境中的场景建构逻辑，即内外协调一致的底层逻辑、资源利用的效率逻辑和风险控制的监管逻辑。从理念与实践的双重角度出发，提出达成跨层级的区块链共识性意见、建立多元参与的区块链合作治理机制、加快区块链技术标准化建设的速率演进、释放区块链赋能相关制度体系的创新供给等区块链赋能营商政务环境的可行进路，以期推动政府角色和职能在营商政务环境中的转变，促进营商治理结构扁平化改革，提升营商政务服务效率。     

新行政法视野下民营企业法治保障问题研究 ——基于751件行政诉讼案件的分析

治理、公私合作、政府规制、行政助推机制等的兴起与发展对行政法治提出新要求,同时赋予民营经济法治保护新的时代课题.基于对751件涉民营企业行政诉讼案件的多角度分析及实地调查研究,得出民营企业生存环境中的行政法治痛点.围绕民营企业财产权保护、信赖利益保护及优化营商环境等重点问题,以新行政法基本原则、行政理念内核为指引,在行政立法、行政执法、行政程序、行政救济四个层面回应民营企业行政法治保障问题.     

营商环境、技术创新和企业绩效——基于我国省级层面的经验证据

在当前以深化"放管服"改革以及持续优化营商环境的背景下,技术创新已日益成为经济增长的重要性因素。通过采用最小二乘法实证检验我国省域营商环境对上市公司的技术创新及企业绩效的影响机制。结果表明:(1)持续优化营商环境可以促进企业的技术研发投入,并提高其专利产出;(2)在企业异质性方面,非国有企业和制造业企业相对于国有企业和非制造业企业更能受到当地政府营商环境的影响;(3)随着营商环境优化的不断推进,研发投入能够从更大程度上促进企业绩效。     

论我国民营经济发展的制约因素与环境优化

我国民营经济获得了巨大发展,已成为提升我国经济增速的重要力量。然而就全国经济整体来讲,民营经济的发展还会受到诸多因素的制约。要想加速民营经济的发展,就必须优化发展环境,为此：一要营造优越的政策环境,完善促进民营企业发展的社会服务体系;二要大力培育民营经济发展的市场生态环境和体制环境;三要大力改善民营企业内部结构,改进民营企业的管理模式。     

对标国际一流营商环境的企业满意度评价研究

建设国际一流的营商环境不仅是顺应国内外经济形势发展新变化和国内改革发展新要求，也是推动经济社会高质量发展的必要举措。企业作为经济发展的微观主体，对营商环境的质量感知最为直接。通过构建企业营商环境满意度指数模型（DBSI模型），并基于世界银行营商环境评价指标体系设计对标国际标准的调查问卷，研究发现，总体来看，样本企业对杭州市营商环境的整体满意度较高，但与企业期望的理想水平相比仍有改善空间。目前，杭州市营商环境在行政效能、惠企政策、司法环境等方面仍需着力优化。     

东道国营商环境与中国OFDI——基于双边政治关系的门槛效应分析

在构建新发展格局的背景下,中国对外直接投资活动越来越多地受到东道国营商环境与双边政治关系的影响。基于2003—2020年我国对“一带一路”沿线49个国家的面板数据,分析东道国营商环境对中国OFDI的影响以及双边政治关系的门槛效应。结果显示,东道国整体营商环境对中国OFDI具有积极影响,具体到营商环境的分项指标,结果存在一定差异性;双边政治关系在东道国营商环境对中国OFDI的影响中存在门槛效应,进一步研究发现,高收入、低收入国家依次通过单一门槛、双重门槛检验。最后,为进一步推动中国OFDI高质量发展,提出开展营商环境中介服务、优化双边政治关系、推进贸易与直接投资协同发展等对策建议。