举措

深圳:“行政三分制”拟上半年推出 深圳正筹划打造一个决策、执行、监督“行政三分制”的全新政府架构。深圳是全国惟一推行此类试点改革的城市,改革方案基本定稿并获中央有关部门原则同意,准备在今年上半年推行。实行“行政三分制”改革后,深圳要对一     

深圳 将实施“行政三分制”

目前,深圳市正筹划打造一个决策、执行、监督“行政三分制”的既相互分离制约又能协调高效运转的全新政府架构。实行“行政三分制”改革后,深圳要对一些政府部门进行撤并和调整,将设置若干决策局、执行局和一个监察局。决策局只有决策权而没有执行权,执行局只有执行     

期待深圳成为行政体制改革的“小岗村”

近日获国务院批准的《深圳综合配套改革试验总体方案》中，“行政权三分”改革——将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，各自运行——成为舆论最为关注的“亮点”，媒体纷纷解读、建言。     

重庆市:构建宜民沟通双向渠道

2003年以来,除了推行政务信息公开,重庆市还出台措施,在政府决策、执行和监督中的其他3个重要方面——决策听证、文件审查、行政问责等方面,率先作出全面创新,并因此在2006年获得"中国地方政府改革与创新奖"。而着眼于今年5月1日正式施行的《政     

深化行政管理体制改革的"三有"选择

党的十七大报告明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节",并对行政管理体制改革提出了具体的要求.当前,只有从打造有限政府、有为政府、有效政府这"三有"着手,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制.     

《湖南省行政程序规定》10月1日起正式实施

“行政机关应当按决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的原则，设定权力结构和运行机制。”这句话出自于10月1日开始实施的《湖南省行政程序规定》第十一条。这体现了未来行政体制改革‘行政三分制’的思路。“行政三分制”是一项重大的政府体制改革，即在政府管理系统内部，建立将决策、执行、监督职能适度分离并在运行过程中使之相互制约、相互协调的行政管理体制。     

对“上有政策,下有对策”的浅析

文章从"上有政策,下有对策"这个家喻户晓的词汇出发,对现有的现象通过三方面进行阐述,并根据现有现象分析动因,主要从行政决策、行政监督和行政执行这三个角度进行分析。最后根据"上有政策,下有对策"的这种现象已具有的广泛性、普遍性和长期性,的特性,通过提高行政决策过程中的思想道德建设、加强行政监督机制和建立健全行政决策、监督、执行的法律制度这三个层面提出解决措施。     

领导者防止决策执行“跑偏”的方略

决策执行"跑偏"主要有偷梁换柱、以偏概全、南辕北辙三种表现,其主要是领悟不透彻、执行不规范、监督不到位、问责不严苛等原因造成的。领导者可将决策传达精细化、决策执行规范化、执行监督完善化、问责惩戒严格化作为防范决策执行"跑偏"的策略。     

整体政府与我国政府部门间协调

整体政府是20世纪90年代末西方国家公共管理改革的新趋势。它主要强调政府为了实现共同目标而需要实行跨部门的协作。整体政府的主要特征是:政策整合、结构整合、文化整合、信息整合。整体政府模式对加强我国政府部门间协调具有重要的启示意义:在决策与执行分开的基础上,加强政策协调;完善等级式和协商式的协调机制;塑造协同性、整体性的行政文化;建设电子化政府,实现信息共享。     

紧锣密鼓的大部门筹组值得期待

■随着国务院机构改革方案浮出水面,以决策、执行、监督三权分制的新一轮行政管理体制改革,从原则设想到具体实现迈出了关键性一步     

2007改革向五大领域攻坚

国家发展和改革委员会副主任陈德铭在“2007年全国经济体制改革工作会议”上指出，今年改革工作将向五大领域发起攻坚。一、着眼于转变政府职能，积极推行行政管理体制改革。当前和今后一段时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。     

中国行政三分制改革探析

在精简、统一、效能的原则下进行的行政决策、执行、监督三分制改革模式是我国行政管理体制改革近年来的重点.关于行政三分制的理论-直以来并没有统一的系统的论述.笔者通过分析认为,行政三分制的理论根源应是来自于20世纪80年代的新公共管理运动.在借鉴西方行政三分制改革成功经验的基础上,我国行政三分制改革应如何突破传统行政模式,改革的最终成功首先需要解决的问题应该是政治体制改革中的党权问题.     

“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

重大行政决策法治化现状分析与对策研究——以江苏南通市为例

重大行政决策是政府管理的核心环节。从近几年江苏南通市的具体实践来看,南通市政府在科学民主决策的制度建设、重大行政决策的规范、决策监督和责任追究等方面对重大行政决策的法治化建设进行了有益探索。为推动南通地方决策向纵深发展,应该不断强化决策主体法治思维能力,完善重大行政决策程序,健全跟踪和评估等相关配套制度,严格权力运行,加快重大行政决策法治化的进程。     

医管局挂牌——全国公立医院改革的破冰之举

看病难、看病贵的呼声由来已久,公立医院改革被视作“最难啃的骨头”。7月28日,北京医改的重头戏——北京市医院管理局终于挂牌运作了。这是我国省区市中首个列入行政序列的医管局,也是北京自6月获正式批复成为全国公立医院改革试点城市后的破冰之举。北京市医管局的成立,将揭开北京市公立医院管办分开、政事分开、医药分开的第一幕,标志着北京公立医院改革进入了实质阶段,一系列公立医院改革措施将逐步展开。北京将医管局设为由市卫生局管理的二级局,是一种符合北京现实状况的决策,也是公立医院改革进程中的一个合理过渡。新成立的医管局将以国有资产出资人的身份“办医院”,负责北京22家市属三级医院人、财、物的管理,而卫生局则专注于“管行业”,力图做到“管办分开”。     

监察体制改革的重点在哪里

<正>中共十八届六中全会发布公报,要求"各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督"。将监察机关与行政机关、司法机关平行并列,这种提法意味着一场影响当代中国政治权力框架的重大改革即将出台。着力推进制度建设,推动工作体系和工作机制体制的改革和创新,按照试点方案的说法是,重点在于组织和制度创新。     

广东事业单位改革“第四条路”

法定机构这一新类型应是行政体制改革尤其是大部制改革中,执行类职能从行政机关划出的承接组织,也是行政类事业单位改革的出路。2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》)。法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展     

基层干部执行力"缩水"调查

“三分策划,七分执行”。决策再好、思路再好、制度再好,没有强有力的执行都是纸上谈兵。要提高基层领导干部的执行力,关键要破解执行力“缩水”难题。     

县级医改四种模式

"中国这么大,用一种模式、走一种路是不可能解决全国县级医院综合改革的难题,我认为应该是多条路。"2010年2月23日,国务院发布的《公立医院改革试点指导意见》明确指出,从是年开始以公益性为核心推进公立医院改革试点,探索政事分开、管办分开的有效形式,建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。两年后的6月14日,国务院发布《关     

回顾与前瞻:转变党的执政方式

一政党的执政方式，首先是执政党对政府的领导、控制、监督和变革的途径、方法的总和。这里说的政府是广义上的政府，指包括立法、行政、司法等在内的整个国家的公共权力系统。其次是执政党处理与其他政党及非政府组织的方法的总和。在政党政治时代，政党的执政方式大致可分为三种：第一种：执政党凌驾于国家政权机关之上，直接要求和命令国家政权机关在某些方面作为，而在另一些方面不作为。这种执政方式可以概括为政党决策、政权机关执行模式，国家政权机关在这种模式里实际上是执政党的一个庞大的、不可缺少的、有国家强制力作后盾的执行…