“亮点”背后的社会管理逻辑

多年来,上海市在创新社会管理的实践中,取得了不少经验,打造了一批亮点工程,如各级听证会、恒温工程和青年家园服务中心等,这些亮点固然可喜,但本文作者认为更需关注的是这些亮点背后的社会管理逻辑。     

社会问责主体运行的实践逻辑与完善路径

在当下中国,作为行政问责的一种外部问责形式,社会问责在行政问责体系中具有重要的实践功能,其主体资源主要包括民主党派资源、公民资源、社会组织资源、新闻媒体资源等,其运行逻辑主要是通过政治路径、行政路径、司法路径来启动对行政系统的内部问责。然而,在问责过程中,相对于被问责对象,社会问责主体资源处于弱势地位,这主要是由于在行政问责体制的设计中,社会主体资源没有直接实施问责过程的权力。其实践障碍主要体现在我国社会问责存在选举与问责尚未直接勾连、社会问责启动缺乏标准、司法路径问责的独立性不足等方面。为了更好地推动社会问责主体运行,需要紧紧扣住保障行政透明、通畅问责渠道、夯实问责权力等基本着力点,这样才能够真正实现社会公众参与到政府决策之中,增强社会公众对政府的信任度,提高政府的公信力。     

公众参与社会管理的运行机制与优化

公众参与社会管理的运行机制是决定公众参与功效的核心问题,它由6个相关要素有机组合而成。目前我国公众参与社会管理的运行机制还不够完善,影响到公众参与的功效。在转型期,需要对我国现有的公众参与社会管理运行机制进行优化和创新,以提高公众参与的有效性和促进社会和谐。     

社会管理创新的制度梗阻与逻辑进路

中国语境下的社会管理具有显明的柔性管理特质,是一种基于社会协同的多元治理或合作共治。社会管理创新以加强社会建设、完善公共服务为核心内容,以协作参与为基本方式,实质是通过社会政策与制度安排来协调各种利益冲突,回应和满足各种权利诉求,实现政府与社会的良性互动,维护社会的和谐秩序。社会管理创新是有效化解社会矛盾,应对社会风险,实现包容性发展的逻辑选择。但是,我国社会管理创新面临诸多制度性梗阻：政府管理体制欠科学,政府主导作用受限;社会组织遭遇制度瓶颈,社会协同乏力;公众参与制度阙如,参与成效甚微等。因此,必须加快政府转型,实现职能归位;大力培育社会组织,增进社会协同功能;优化制度环境,引导公众有序参与;重构政府与社会的互信耦合;将社会管理彻底纳入法治化轨道,实现社会包容性发展。     

社会组织建设的内在逻辑与未来方向

近年来,国家通过减少行政干预、降低准入门槛、政府购买服务等方式支持社会组织发展,尤其注重推动公共服务类社会组织的成长,遵循的是以政社分离为原则的选择性支持的内在逻辑。加强社会组织建设,应从引导社会组织承接政府职能转移、满足公共服务需求的单向逻辑,转变为强化社会组织公众参与以实现政社关系有序互动的双向思维,使社会组织在提供服务的基础上积极探索民意整合和决策咨询功能的发挥,进而提高政府治理的民主化和科学化水平。     

新媒体:公众参与社会管理的新契机

十八大报告指出:"加强基层社会管理和服务体系建设,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。"但由于参与形式的单一性和参与程序的复杂性,公众参与社会管理一直处于较为薄弱的阶段。本文分析新媒体在社会管理中与政府、公众的关系,力求找出新媒体引导下促进公众参与社会管理的可行性路径,对促进公众有序参与社会管理意义重大。     

立法公众参与困境的解决——以埃莉诺·奥斯特罗姆的集体行动理论为视角

立法公众参与是一种典型的集体行动。社会资本的缺失和公众理性的无知会导致公众不积极参与立法的困境。埃莉诺.奥斯特罗姆的集体行动理论为解决这种困境提供了有益的思路。培育社会资本,引导公众积极参与立法,是完善我国立法公众参与制度的基本途径。     

行政程序视角下的社会管理

社会管理往往面临如何调和“权力”与“权利”之间的矛盾.我国社会管理中的“权力”与“权利”冲突根源于政府垄断、主导整个行政程序,造成行政程序过度封闭与排他,导致公众游离于行政程序之外.化解社会管理难题,实现社会善治,应重视公众参与的作用,通过正当行政程序的吸纳功能,消融社会不满与抵抗,压缩社会冲突的空间.     

大众传媒社会责任竞争力的构建逻辑与模式

大众传媒在当代已进入品牌竞争阶段,大众传媒的社会责任在其功用有效实现、双重效益经营并重的互动基础上逐渐衍生为大众传媒的一种特殊的竞争力。市场化助推品牌化,媒介产品的差异化本位经营是传媒社会责任竞争力的必由之路与基础性构建模式;媒介社会活动参与的外向型拓展是传媒社会责任竞争力的表征和延伸性的做强模式,两者互动循环,生动体现了大众传媒自身内修外延的创生机理,是大众传媒社会责任竞争力构建的逻辑依据和模式特征。本文立足传媒主体,从其基本功能的实现与效益转化的角度揭示其社会责任竞争力的内涵和形成动因,旨在探寻传媒特色经营与本土发展的创新途径。     

走向协同治理:社会治理的内涵解析及其创新前景——以“社会组织参与社会治理”为论域

基于社会治理内涵的解析,分析指出社会组织参与社会治理的战略布局可采取政府和公办社会组织主导、各种社会组织共同参与的格局,策略选择上应注重党和政府的引导策略与地区策略,以及社会组织的参与策略。现阶段社会组织参与社会治理的具体模式可以采用协同治理模式,强调政府主导下的社会组织参与。     

论马克思“重建个人所有制”的逻辑前提

理论界对马克思“重建个人所有制”理论争论已久,观点多样,如“生产资料论”“消费资料论”“生活资料论”“个人财产论”“股份制论”等,但是很少专题考察“重建个人所有制”的前提条件.廓清它是“什么样社会”里对“什么样的个人”的重建,是解决此问题的必要逻辑前提.这对中国特色社会主义的理论建设具有十分重要的现实意义.     

党和国家政治话语体系中的社会治理内涵剖析——从社会管理到社会治理的逻辑

党和国家话语体系中,从社会管理到社会治理的话语经历了生成、提升与转折的过程。十八届三中全会以后,社会治理话语全面取代社会管理话语,话语的转变反映的是执政理念的深刻改变,社会治理创新将不断走向多元化治理。社会组织参与社会治理论域中的社会治理内涵首先是公共服务,这是重点,其次才是社会规制。     

政治文明视野下公民社会培育与构建初探

改革开放以来,我国的民主政治建设发展得很快。由于人民群众的公民意识还不是很强烈,推进民主政治建设的具体实践中也有困境。因而要在政治文明视野下培育和构建公民社会,形成第三股力量,让民众在公民社会当中行动起来积极参与民主,并以此推动整个社会的全民民主,具有极大的研究价值和实践意义。     

公共管理的和谐——构建和谐社会的必然逻辑前提

我国社会不和谐现象的原因在于公共管理不和谐,构建和谐的公共管理应优化发展结构,配套公共政策,健全制度,转变政府职能,改善执政队伍,以期在和谐的公共管理实践中构建社会主义和谐社会.     

马克思和恩格斯对未来社会发展的人学构建逻辑

马克思恩格斯对未来人类社会的预测或构想是从人学的角度来进行阐释的：＂现实的个人＂是马克思恩格斯构建未来社会的逻辑出发点;＂人的本质存在＂奠定了马克思恩格斯构建未来社会的整体逻辑结构;＂人的全面自由发展＂则是马克思恩格斯构建未来社会的逻辑归宿。     

和谐社会历程中民间社会组织的定位及构建

构建社会主义和谐社会是一项具有划时代意义的系统工程,需要社会各种组织和全体公民积极参与.民间社会组织在我国社会转型进入新的历史时期,将为我国社会的良性运行与和谐社会的建设注入新的活力和动力,发挥特殊作用.在建设和谐社会的进程中,政府要积极支持民间社会组织的发展,民间社会组织要不断完善自身的组织建设,二者在治理与管理上实现良性互动.     

合作收益、公众参与与社会和谐——基于公共管理演进的视角

西方公共管理理论的演进中,曾出现过三种有代表性的见解和模式,这三种模式因其共同的个人主义思想基础,在解决合作收益形成、分配与公民参与中存在诸多局限;20世纪80年代形成的公益政治学实现了研究起点的转换,而90年代协商民主理论的兴起则为探讨此主题奠定了新的思想基础和理论框架;认为以协商民主为方向,探索创设合作收益的公民参与的条件和制度平台,是推进中国和谐社会发展的可行途径.     

政府搭台助社会组织“自助”

社区社会组织是加强社会建设、创新社会管理的重要力量,如何培育和发展它们,提高它们在社会服务管理中的协同能力,发挥它们在保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治等方面的作用,是一道崭新的课题。从2011年10月开始,北京市东城区尝试实施了＂社区社会组织孵化培育工程＂,项目实施一年多来,大多数社会组织实现了＂自助＂。     

政府社会管理中的公众参与：模式、经验与启示

社会主义市场经济条件下的公众参与社会管理是摆在我国政府面前的一个新的重大课题。要破解这一课题,对国外较为成熟的公众参与社会管理模式经验的借鉴是不可缺少的。本文分析了国外公众参与社会管理的美国模式、北欧模式和委内瑞拉模式,指出其经验在于较为发达的社会民主、一定的经济文化条件和独立的公民社会组织,并总结了其对我国公众参与社会管理的启示。     

论社会管理中社会协同机制的构建

构建社会管理协同机制,是调整社会结构、调节社会利益,培养社会成员公民意识,促进公众参与社会管理,实现自由、民主、公平、正义的和谐社会建设目标的基本路径。按照中共十七大报告提出的＂健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂思想,理顺政党、政府、社会组织、公民个体之间的协同合作关系,具体构建五个机制：权力整...