论集体经济产权制度改革

集体经济是公有制经济的重要组成部分，本文指出了我国集体经济中存在的问题，提出了集体经济产权制度改革的思路。     

论贫困山区农村集体经济的发展

我国农村普遍实行家庭联产承包责任制之后,一些地方衣村集体经济被忽视,甚至被瓦解。本文以广西百色地区某些县市农村集体经济发展历程为例,探讨了当前我国社会主义经济建设过程中农村集体经济的地位和作用,以及如何发展壮大的一些思考。     

农村集体经济产权的股份制改革及其优化

农村集体经济在产权制度改革中,在充分尊重乡村、集体和个人利益的条件下,通过股份制度建设,明晰了产权,规范了责、权、利关系,提高了集体和农户资产的经营效益。但转制过程中仍存在着权力配置不科学、价值分配欠公平、资源利用欠合理以及立法滞后等问题。农村集体经济是实践新农村建设的重要载体,各级政府必须给予极大的关注,通过制度和立法建设加强引导和规范,鼓励集体经济进行制度创新,逐步完善股权结构,建立规范的企业化运行机制。     

集体产权在农村集体经济组织立法中的应然表达

明晰集体产权主体、明确集体产权改革对象和主要内容是农村集体经济组织立法需解决的三个重点问题。为此,立法需在以下问题上达成共识：一是我国《民法典》第262条中的“集体经济组织代表农民集体”,并非我们通常意义上所理解的代表,而是集体所有权主体的表达在不同语境下的转换。农民集体或本集体成员集体是政治学术语,在民法语境下,为解决农民集体与市场经济接轨的组织体难题,就需要进行概念术语的切换,将农村集体经济组织理解为集体所有权主体。二是本轮集体产权改革的主要对象宜明确为集体经营性资产,农村集体所有权之特殊性决定了其收益的股权配置、流转的法规则设计较为简单,无法与集体经营性资产收益的股权配置、流转的法规则设计同等而论,无须将其提到本轮集体产权改革层面加以强调。三是农村集体经营性资产的折股量化,其本质是集体经营性资产收益的股权化设计,这是我国集体经营性资产收益权配置、管理模式的重大转型。明确农民集体资产股权配置和流转的法规则体系,是农村集体经济组织立法的重点任务。《农村集体经济组织法(草案)》应对上述议题作出积极回应。     

论农村集体经济组织成员身份问题

农地制度在安排上存在许多问题,其症结主要表现为：集体经济组织成员身份不清,这是在中国特定历史条件下形成的影响农地制度改革与实践的一个问题。农村人口并非天然都是集体经济组织的成员,新加入成员应承担合理的“入门费”;界定成员身份以当前人口为准,是比较适宜的时机。同时提出了村民与集体经济组织成员是不完全相同的新观点,认为农村居民在进一步分化,所谓的“泥饭碗”也将被打破,对此新现象,管理层应予以高度重视,加强管理。     

农地流转与农村集体经济发展的关系分析

农地流转是农村集体经济发展的重要基础,发展农村集体经济是农地流转的基本保障,农地流转与农村集体经济的发展呈正相关的关系,只有正确处理两者之间的关系,才能对中国农业现代化发挥应有的作用。     

农村集体经济发展及其金融支持模式研究

在党的十九大提出的“乡村振兴战略”中,发展壮大农村集体经济占有极其重要的地位。基于北京大学和中国农业银行联合课题组于2017年暑期对农村集体经济发展的实地调查以及相关文献研究,对发展农村集体经济的若干重大理论问题进行了系统探讨。论证了发展农村集体经济的必要性和重大战略意义,对农村集体经济的概念进行了清晰的界定,深入探析了农村集体经济的不同类型及其属性,并对农村集体经济面临的若干挑战进行了具体分析。着重对农村集体经济的金融服务和金融创新进行了深入讨论,提出了差异化金融服务、建立征信系统、创建增信机制和进行多维度金融创新等切实有效的政策框架。     

论农村集体经济组织的特别法人地位

农村集体经济组织在具体形式和职能安排上长期与农村专业合作社、村民委员会相混淆。我国《民法总则》肯定了农村集体经济组织法人化的治理形式,未来在对农村集体经济组织进行立法规制时,应坚持合作社与法人化并存的发展模式。鉴于农村集体经济组织具有集体资产的所有权主体的代表者、保障双层经营体制有效运行的执行者、市场上的独立交易主体等三重身份,应当构筑其内部管理结构的特殊形式,实行成员权与社员权(股权)区别化的利润分配方式,采用"两块牌子,一套人马"的方式实现其职能的分离。     

越城区农村集体经济审计的现状及对策

近年来,越城区农村财务管理日趋规范和透明,但也有少数村财务监督和民主理财流于形式,财务公开走过场,致使村级财务管理处于松散无序状态;个别村财务管理混乱,存在集体资金、资产、资源流失等违法违纪现象,导致干群关系紧张,矛盾激化,影响农村社会稳定和农村基层政权的巩固.因此,进一步加强对农村集体经济的审计监督,对于进一步约束村干部权力,促进廉政勤政,维护农村社会稳定具有十分重要的意义.     

对农村集体经济积累与发展问题的思考

农村实行以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,极大地解放了农业生产力,促进了农业和农村经济的发展。但在新体制下,村组社区集体经济如何发展壮大,集体经济实现形式如何,一直是农村改革与发展的重大课题。从庄河市农村改革的实践看,发展壮大集体经济,建立集体经济积累与发展新机制应包括的主要内容有：建立明晰的农村集体经济产权制度;建立有效的集体经济实现形式：建立完备的集体经济管理制度;因地制宜建立健全集体经济组织。这些基本经验在今后的工作中应进一步充实和完善。     

新型农村集体经济发展路径创新

新型农村集体经济在促进农民增收和维护农村经济快速增长方面发挥着重要作用。通过对经济发达地区12个典型村（社区）的村级集体经济发展现状的调查分析,结果表明:经济发达地区村级集体经济发展主要包括以资产和物业租赁、以政府补助和以产业联合为主三种路径,但是随着村级集体经济规模逐步扩大,村域间差异日趋显著;村级集体经济结构不合理,经营性收入占比偏低,影响村级集体经济的可持续发展;村级集体收支不平衡还导致健康度和稳健度偏低。未来完善村级集体经济发展扶持政策以及鼓励村际联合和跨地区发展将有利于在提高村级集体经济收入的同时优化其结构。     

农村集体经济组织财务管理探讨

文章指出农村村级财务管理目前存在着会计核算不规范、资产管理混乱、财会人员素质不高、监管体系不完善等问题，为有效解决这些问题，应建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循；全面实行村务公开，强化村级财务监督；稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。     

新时代农村集体经济的发展前景

完善和发展壮大农村集体经济具有重要的现实意义和理论价值。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式,其三种实现形式的演变体现了符合历史条件的发展进程。进入新时期,要根据所处的环境与发展条件,要平衡主导农村集体经济发展的正反两个方面的主要力量,进一步发展壮大农村集体经济。建议顺势而为、有的放矢、有力有效地推进完善和发展壮大农村集体经济,大力推进全面深化农村改革,切实巩固社会主义公有制在农村的发展。     

县域经济:一个不能忽视的国民经济发展的关键环节

要从根本上解决“三农”问题,就必须实现统筹城乡发展。然而,实现统筹城乡发展的关键在于壮大县域经济。县域经济的特性决定了其在经济社会发展中的重要地位和作用。在“双二元结构”体制下,县域经济的发展面临许多困境。因而,发展壮大县域经济必须深化制度改革、突出战略重点、发挥比较优势、转变政府职能。     

江恒源农村改进理论述略

江恒源农村改进思想系统辨析了农村改进与农村教育的区别与联系,指出农村改进要由专门的乡村改进人才来促动,做好农村改进的关键是农民的自动参与,并提出了农村改进的一条总的原则和三条基本标准。江恒源的农村改进思想为中华职业教育社的乡村建设活动提供了理论指导。     

多元理论视角下对新型农村集体经济的再认识

文章从农村土地制度和农村经济发展总方向这两个根本性问题上展开理论碰撞:一方面对土地私有相关论断展开种种清算;另一方面对小农经济消亡论和小农经济稳固论分别深刻剖析。其分歧点在于对家庭经营性质定位的不同,实质是要跳出线性认识论的桎梏,将其置于生产力和生产关系这样的双重维度中分析。基于以上分析,我国应在集体土地所有制和集体经济的总方向下改造现有小农,即尊重新型农村集体经济实现载体的多样性、共存性,加强合作性,政府也须为此改善一定的外部环境,真正有效强化我国农村集体经济的发展力量。     

合力推进农村集体经济发展与农民组织化

文章提出通过完善家庭联产承包责任制中集体层面的统一经营,发展以合作经营为基础的土地股份合作社,深化农村集体企业的公司制股份制改革,发展合作经济和农民合作组织等,合力推进农村集体经济发展.发展集体经济,深化基层民主政治改革,提升农民组织化程度三者是同步发展,相互联系,不可分割的有机统一体,统一于社会主义新农村建设的过程中.