建立被害人社会保障制度的探析

因遭受犯罪行为侵害而成为孤、弱、病、残者,成为贫弱者的被害人不在少数。他们与其他接受社会保障支助的社会成员一样,都应该受到来自社会保障的支助。为此,应建立被害人社会保险制度和被害人社会救助制度,将慈善事业扩展到对被害人支助领域。     

城乡社会救助体系建设提上议事日程

城市居民最低生活保障制度、灾害救助制度、农村五保供养制度、农村特困户救助制度和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度已在全国颁布与实施;医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也在全国得到大力推进;社会救助单项制度亦在不断健全与完善,相互之间也越来越衔接与配套,这些都标志着我国社会救助制度已步入了制度体系建设的新阶段,城乡社会救助体系建设被提上了议事日程。     

民政部:力推救助管理工作再上新台阶

正积极应对救助管理工作面临的新要求新挑战首先,全面建立临时救助制度对救助管理工作提出新要求党中央、国务院对健全社会救助体系,建立临时救助制度高度重视。今年2月,国务院颁布了《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)。9月17日,国务院常务会议研究决定全面建立临时救助制度,国务院即将印发《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》),要求解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,确保社会救助安全网网底不破。国务院     

加强社区救助建设 完善社会救助体系

社区救助是建立在社区层面的社会救助,是社区为履行国家和社会责任,为保障困难群众的基本生活而建立的运行于社区之中的社会救助制度。通常是指社区内的居民成员在享受了国家和单位及社团的保障待遇同时,因各种原因造成临时或长期的特殊困难,影响本人和家庭的基本生活,社区给予的一种补充的救助。     

论性侵未成年人案件中被害人权利保障

近年来，我国性侵未成年人刑事案件频发，引起社会各界广泛关注。在这种背景下，最高人民法院等四机关联合出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，以依法严惩性侵未成年人犯罪、保护未成年人合法权益。由于犯罪人与被害人所处地位、立场不同，二者在刑事诉讼中的利益诉求更多表现为对立和冲突，《意见》就蕴含了未成年被害人保护与正当程序的价值冲突，集中体现在程序的参与性与被害人侵害恢复、程序的对等性与被害人法律援助、程序的公开性与被害人隐私保护等方面。基于利益权衡原则，《意见》在程序层面规定了合适成年人在场、法律援助、隐私保护、获得告知等保护制度，在实体层面规定了民事赔偿、禁止令、司法救助等救济制度，在被害人保护与正当程序的价值冲突中选择了对未成年人“特殊、优先保护”。但《意见》在未成年被害人保护上也存在诸多不足，包括精神康复治疗费用不能涵盖性侵案件中被害人遭受的全部精神损害，由法院予以被害人司法救助有悖于其中立性和独立性，被害人获得法律援助的诉讼阶段和案件范围较小。因此，需将精神损害赔偿纳入对未成年被害人赔偿范围，实现对被害人由司法救助转为国家救助，扩展法律援助的适用范围和诉讼阶段。     

对社会救助多样化原则的思考

目前,我国以城市居民最低生活保障救助制度(以下简称低保制度)为核心,以其他各种临时性、突发性救助制度作为配套的社会救助体系基本形成,可以说我国向完备的社会保障制度又跨进了一大步。但同时我们也看到,我国的社会救助体系又面临很多困难和挑战,而社会救助的多样化原则,则为我们建立一个公正、积极、高效的社会救助制度体系提供了新的视角。     

谱写和谐司法新篇章 崂山法院实行刑事受害人救助制度促进社会和谐稳定

近年来,围绕构建和谐司法目标,崂山法院在刑事审判中高度重视刑事受害人权益保护工作,对刑事附带民事案件致力促成当事人达成赔偿调解协议并实际履行,而对于被告人缺乏支付能力的赔偿案件,如何解决刑事受害人的燃眉之急,帮助他们度过生活难关,成为法院党组关心和着力解决的问题,经过积极协调,崂山区刑事受害人司法救助基金于去年8月正式建立,自实行以来,已对7起案件的受害人进行了救助,共发放救助资金12.2万元,受到社会好评。     

数字也温暖

3万 《广州市慈善医疗和应急救助试行办法》规定,慈善医疗救助标准原则上为每一救助对象在一个慈善医疗救助年度内不超过30000元。慈善医疗救助年度的起止点与救助对象参加的社会医疗保险年度保持一致,未参加社会医疗保险的按自然年度计算。     

湖北建始县:精心编织救助保障安全网

正为确保城乡困难群众生活质量进一步提高,湖北省建始县民政局精心编织群众生活保障安全网,建立城乡低保、五保供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、低收入认定等社会救助制度,经过不断的努力,全县基本上实现城乡社会救助全覆盖。     

河南洛宁:创新救助模式 福泽困境儿童

河南省洛宁县在着力做好城镇和农村居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助等社会救助工作的基础上,积极探讨包括孤儿在内的困境儿童"助养、助困、助医、助学、助业"五位一体救助工作,初步建立了困境儿童分类救助制度。两年来累计投入资金1600万元,使5880名困境儿童得到了分类救助,1100名包括事实无人抚养儿童、残疾儿童、患重病儿童、服刑人员子女在内的困境儿童享受到了政府制度化的生活补助。总体发展思路洛宁儿童福利服务发展大体分为三个阶段,一是建立孤儿保障机制;二是建立困境儿童救助制度;     

应对地震灾害的社会工作的方法与开发——借鉴阪神淡路大地震、中越大地震、东日本大地震的经验教训

日本3.11大地震后,各种专业组织、社会福利组织致力于灾后重建的社会工作,有力佐证了日本护理保险制度中的护理管理在震灾救援中的巨大威力。针对震灾的社会工作,需要注重以个人援助为主的护理管理,与以地域社会为主的网络相结合。在灾害社会工作的发展方向上,需要社会工作把医疗和团队结合起来,通过加深相互之间的配合,建立在灾害医疗援助小组(DMAT)或日本医师会灾害医疗团队(JMAT)进行治疗后开展生活援助的机制。在社会工作中导入与灾害医疗援助小组同样的体系,平时就要培养好应对震灾的社会工作者。注重培养社会工作者应用现存的社会资源的能力,以及动员、调动灾区以外地区的社会资源的能力。重建受灾者的社区,非常有必要保持并进一步强化以往的居民间的关系。需要建立区域综合援助中心,配有保健师、社会福利士(社会工作者)、主任护理经理。以区域综合援助中心为主来开展灾区和灾区以外地区的社会工作者互相合作的"区域综合照顾"。在生活圈里重建各种组织机构的网络,社会工作者在各自的生活圈内,以地区的需求为基础,制定解决这些需求的计划,动员灾区居民参加,力求实现正式和非正式组织、机构的组织化,并在各种组织、机构的合作下进行实施推广,为社区复苏提供援助,促进地域社会中的各种组织的网络建设,从而形成地区的组织化。     

资源动员与网络中的民间救助

中国社会保障体制的不健全和官方救助覆盖面较低的现状，决定了每天发生在普通民众身上的突发性灾难不易受到官方和社会的救助。网络的出现和普及，使人们开始利用网络作为呼吁援助和组织救援的工具。本文借助西方资源动员理论，通过剖析一个网络救援案例，揭示了网络动员的结构和模式以及与传统救助动员相比的优势和缺陷。     

From the Editor

The impact of homicide on the families of the victims is investigated. Efforts by a voluntary agency to serve these families are described with particular attention to group work as part of an array of social services. A major consideration in the practice approach is the family's involvement with the criminal justice system.     

受虐妇女情感支持小组的运作与心理问题研究

受虐妇女情感支持小组作为解决家庭暴力问题的一种重要方式的建立 ,自有其紧迫性、重要性 ,影响小组活动效果的重要因素分别是协作员的作用与小组活动安排等。     

Criminal defendants’ family and the death penalty in China - a case analysis

ABSTRACT

The restorative justice movement has increased the rights of consciousness for crime victims and their families globally. Though the practice of family group conferences in Australia and New Zealand and the court-ordered mediation programmes in China have increasingly involved defendants and their families, their roles in the criminal justice system have not been the main focus of academic inquiries. Citing a high-profile capital case in China, the Nian Bin case, this study examines the defendant family’s strategies in seeking legal redress, managing physical, emotional and financial tolls as well as coping with the victim families, throughout their eight-year pursuit of Nian’s exoneration. Given Confucian teachings on the importance of family to the individual and the society at large, this study provides a microscopic view into various precipitating factors for a capital defendant’s family activism. It also draws broader implications for China’s criminal justice reforms and the restorative justice movement.     

Crowding Out or Welfare Promotion? How Foreign Aid Affects Social Expenditures in Latin American Welfare Systems

Foreign assistance constitutes a significant share of government revenue in many low‐ and middle‐income economies and is targeted at poverty reduction and the promotion of social and economic well‐being. This study therefore examines fiscal responses by Latin American welfare states to the inflow of such aid. As a form of external non‐tax revenue, aid can function as a substitution for public welfare expenditure, with a crowding out effect being the likely outcome. This article investigates whether overall aid and aid that is particularly targeted at the social sector substitutes public welfare provision and, if so, whether it also substitutes its function. A time‐series cross‐section analysis of 19 Latin American countries for the period 1980–2008 provides limited support for the assumption that foreign aid payments influence the welfare budget. It is only the health care sector in middle‐income countries which experiences a small decrease in expenditures. Social security and education expenditures are not affected.     

大地震与社会福利政策建议

日本东北关东地区3.11大地震导致的灾难救援问题引发了日本学者对社会福利的关注。文章在考察大地震后灾区受灾者的心情、想法的基础上,从中国中央政府的应对措施、对口支援、临时住房、援助的差距、政府工作与志愿行动等方面梳理了中国四川地震救援的经验,指出日本社会结构正面临着三种危机的考验。第一,超老龄社会与少子化、人口减少社会的人口构造危机;第二,通货紧缩、经济萧条、日元升值、股票下跌等经济危机;第三,大地震、海啸、核电站事故带来的环境能量危机。日本可以参考和借鉴中国的经验开展大地震后的恢复、重建工作。受灾者的生活重建是重建的首要任务。在中央政府、地方自治体常设危机管理组织;明确灾害应对的程序;制定社会政策的基本目标;强化受灾者援助的政策手段;完善医疗、福利、护理服务;发展区域产业和开创就业;提供住房保障;着手能够对抗灾害的坚固的地域社会与街区建设。     

社会工作视角下的失地农民社会保障问题研究

失地农民的出现,使建立失地农民社会保障制度迫在眉睫。本文通过从社会工作视角界定失地农民,分析失地农民社会保障问题,提出了社会工作视角下解决失地农民社会保障问题的新思路,即,将失地农民社会保障纳入社会工作实务;为失地农民提供法律援助和心理咨询服务;总结失地农民社会保障的执行经验,提出修订建议。     

北京与台湾社会救助之比较

2011年4月,本人去台湾参加了与台北社会保障局的交流和座谈,对台湾当前的社会救助做了一些调查了解。在此基础上,本文对台湾的社会救助与北京的社会救助进行比较,分析研究两地社会救助的异同点。