中国政府采购制度建设中的问题与对策

政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度.随着我国<政府采购法>的出台,我国形成了相对完善的政府采购制度,政府采购机构设置也日趋合理,也比较完善,政府采购实践也取得了一定的成果.但由于观念上没有转变,配套措施尚不健全,我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题.因此,要借鉴西方发达国家的先进经验,坚持从我国实际出发,进一步完善政府采购法律法规制度,优化政府采购制度的组织管理,完善政府采购制度监管机制,建立符合我国国情的政府采购制度,提高政府财政资金的使用效率,延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为,减少各种腐败现象.     

试论政府采购

政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本制度。当前，随着我国社会主义市场经济体制框架的逐步确立，对计划经济体制下形成的公共支出管理体制和运行机制的改革力度在逐步扩大。根据市场经济体制的要求，转变财政职能，建立政府公共预算体系，探索建立符合中国国情的政府采购制度，规范政府行为，对于加强政府宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展，迎接世界经济一体化带来的挑战具有极其重要的现实意义。 一 政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的…     

论政府采购的制度建设

政府采购制度改革是当前财政改革的热点。政府采购制度的实施，有利于节省财政支出，改变传统的公共消费观念，也有利于廉政建设，因而是我国公共消费的一种制度创新。本文提出，政府采购成败的关键是制度建设。政府采购制度的建设必须坚持公共性、非营利性和公开性原则，同时，要搞好各操作步骤的制度设计。并就政府采购的必要性、政府采购制度建设原则及政府采购制度的主要内容、步骤进行了探讨     

基于新公共管理模式的政府预算体系

随着新公共管理理论在我国的应用,预算会计环境发生了巨大的变化.政府职能的转换、公共财政体制的建立、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等改革措施的实行,对政府会计及政府财务信息提出了新的要求.我国现行预算制度的不适应性日益突出,迫切需要进行预算会计改革,建立政府会计体系.应从新公共管理模式的透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直原则的角度来构建政府会计体系.     

政府采购中的地方保护主义现象及改善思路

政府采购作为我国诞生不久的公共财政的重大改革,在提高政府资金使用效率、杜绝腐败等方面发挥了巨大作用。然而近年来,地方各级政府在执行实施政府采购制度过程中地方保护主义的现象层出不穷。对该现象形式、成因、危害进行分析,并提出相关改善建议及具体措施,有助于维护市场竞争的自由公平,提高政府采购的经济效益。     

WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政监管下，...     

加强新农村公共产品政府投入的对策分析

农业作为弱质产业,在公共产品供给中存在着比较突出的市场选择失灵问题,必须进行以政府为核心的选择,确立政府投入的主导地位.受二元经济结构下非均衡的城乡公共产品供给体制的影响,我国农村公共产品投入主体长期缺位;农村税费改革也在一定程度上降低了基层政府公共产品的投入能力;现行财政支农制度存在着严重的设计缺欠,投入效率低下,导致农村公共产品有效供给严重不足.要通过深化农村公共产品投入体制改革,充分发挥政府作为公共产品供给投入主体的作用,构建后农业税时代农村公共产品政府投入的新模式,切实提高财政支农效果.     

北京加入政府采购协议(GPA)的对策研究

北京作为次中央实体加入GPA,开放政府采购市场,既是机遇,同时也面临巨大压力。能否把握机遇、从容应对,关键在于正确认清形势、准确把握现行的政府采购制度与GPA规则的差距,借鉴成员国开放政府采购市场的经验,从北京市政府采购发展现状出发,制定适宜的战略和政策、措施,借助加入GPA的时机,建立科学规范的政府采购制度。     

改善农民民生的基本制度设计:多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

计划经济时代的政府为全能政府,追求经济效率的政府过度关注的是私人物品,结果造成公共物品短缺,尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。公共服务型政府是有限政府,是改善民生的保证,在公共物品供给领域,必须打破政府单中心垄断性供给的局面,更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡,从根本上制约着农村经济社会发展。十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系",意味着对农村而言,政府要为农民提供基本而有保障的公共物品,优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。依据农村公共物品的层次和特性,构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络,营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境,以确定各个供给主体的功能边界,实现责任对接。     

政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题,在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施,以完善政府采购制度的政策功能。     

GPA契机下我国政府采购法律制度的完善

政府采购伴随国家的产生而产生,随世界贸易的拓展而发展。世界贸易组织(简称WTO)于1994年发布《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,以下简称GPA),倡导各国政府间采购的国民待遇原则或非歧视原则。如何建立完善政府采购制度以有效规范政府采购行为,是各国政府以及国际组织共同面对之议题。WTO框架下,中国政府目前还没有签署政府采购协议(GPA),但随着近期中澳自由贸易协定(FTA)的签订,实质上是中澳两国议定有关GPA的条款,标志着中国自贸区高标准升级。在GPA框架下完善我国政府采购法律制度,日益受学界及实务界的广泛关注。     

论我国政府信息公开法律制度的完善

政府信息公开是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要方面,国务院《政府信息公开条例》颁布实施是我国法治建设的一个里程碑。该行政法规实施一年多来,我国政府在信息公开方面的努力和成绩有目共睹,但是申请难、诉讼难的现象也同时存在,暴露了我国现行政府信息公开法律制度的不足。为进一步促进依法行政、保障公民知情权,应通过出台司法解释、修改与《政府信息公开条例》存在冲突的法律规范等途径完善现行政府信息公开法律制度。     

论中国政府采购制度与WTO《政府采购协议》的差距及立法建议

中国《政府采购法》于2003年1月1日起正式施行①,这标志着中国的政府采购法制化进程加快。为了履行对世界贸易组织（WT0）的承诺,2007年12月28日,中国将加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书和中国加入GPA初步出价清单递交WTO秘书处,启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判,但是,目前中国对加入WTO《政府采购协议》的各项研究及准备工作尚不充分。本文从WTO《政府采购协议》的内容和规范为基础,对中国现行政府采购制度和WTO《政府采购协议》进行比较分析,对于建立与WTO《政府采购协议》接轨的政府采购制度提出几点完善建议。     

发达国家促进自主创新的政府采购制度及其启示

政府采购对促进自主创新发挥着重大的积极作用.然而,当前我国的政府采购对促进自主创新的关注不足、效果不明显,需要加以完善.本文结合自主创新各阶段,结合标准购买组合模型和四类型政府采购模型对促进自主创新的政府采购制度进行原理分析,然后对发达国家促进自主创新的政府采购制度予以比较研究,进而为完善我国促进自主创新的政府采购制度献计献策.     

资讯点击

我国政府采购五年节约奖金1800多亿随着《中华人民共和国政府采购法》的正式实施,我国政府采购制度改革进入全面发展阶段。政府采购法实施五年来,随着政府采购制度改革的不断深化,政府采购范围和规模不断扩大,从2002年至2007年政府采购资金年节约率达到11%,累计节约财政资金1800多亿元。     

转型期我国政府采购绩效审计现状、问题与优化对策

政府采购绩效审计是提高政府采购资金的使用效率效益、促成公共资源高效利用的重要保障。随着政府采购规模和范围的不断拓展,近年来我国对政府采购绩效审计的认识逐步深化,政府采购法律法规不断完善。针对当前我国政府采购绩效审计工作存在的突出问题,本文从健全政府采购绩效审计制度体系、完善绩效审计标准、提升绩效审计技术手段和提高绩效审计队伍素质等方面,提出了改进和优化政府采购绩效审计工作的对策建议。     

“政府采购第一案”与我国政府采购的法制建设研究

自2003年1月1日执行《政府采购法》以来,我国政府采购活动实现了有法可依。10年间,我国的政府采购发展迅猛,取得了令人瞩目的成绩,但在完善相关法律制度、贯彻"三公"原则等方面仍存在很多问题。有"政府采购第一案"之称的北京现代沃尔经贸有限责任公司状告国家财政部一案,历时7年,此案反映出政府采购法律体系中的诸多问题,透过"政府采购第一案"深入讨论我国政府采购中存在的主体责任归属问题,以及相关法律程序建设的迫切性和必要性,对完善我国政府采购法制建设有着积极作用。     

中国非政府组织在政府职能转变过程中的角色定位

非政府组织是非政府性质的公共机构和组织实体,是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织,它为社会提供各种政府行政机关难以做到的公共服务。在我国,非政府组织可以通过“委托”和“替代”这两种方式来实现其履行部分公共职能的目标。非政府组织履行部分公共职能将在新世纪呈普遍化的趋势,也将是我国当前改革政府体制、转变政府职能、实现高效制度模式和管理模式的新尝试。     

政府利益视角下的行政审批制度异化研究

《行政许可法》的颁布对我国的行政审批制度改革具有重大的影响,该法进一步完善了我国现行的行政审批制度。然而,我国的行政审批制度依然存在很大的缺陷,呈现出异化状态。应从政府利益的角度来解释行政审批制度异化的原因,分析行政审批领域的政府利益,通过转变政府利益观念、政府利益下放给市场、重视对相关政府利益的立法保护等方式解决行政审批制度异化问题。     

公共管理中的政府采购问题研究

政府采购是提高公共支出效率的一种管理行为。中国政府采购制度建立以来 ,虽然取得了卓越的成绩 ,但仍存在组织管理缺陷、信息支持缺陷和效果考核机制缺陷等问题。采取有效的对策解决这些问题 ,是完善中国政府采购制度的迫切需要。